РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2026 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С., при секретаре Юринском Е.В., с участием помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Бадмаевой В.Б., административного истца Кэрунту И.А., представителя административного истца Паниной И.Г., представителя административного ответчика – председателя Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеевой А.Н., представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Забайкальского края Поповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Кэрунту И.А. к Сретенской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления об отказе в регистрации кандидата, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о регистрации в качестве кандидата,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Кэрунту И.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование, что она является кандидатом в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4. 22 сентября 2026 г. ею в Сретенской территориальной избирательной комиссии получено постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4, Кэрунту И.А.» № 65/21 от 9 сентября 2026 г., в котором указано что Кэрунту И.А., согласно п. 3 ч. 5 ст. 50 Закона края отсутствие среди документов, представленных для уведомления и регистрации кандидата документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях, со ст. 48 Закона края, является основанием для отказа в регистрации кандидата. Считает данное постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии № 65/21 от 9 сентября 2026 г. незаконным, необоснованным и нарушающим ее пассивные избирательные права по следующим основаниям. В постановлении Сретенской территориальной избирательной комиссии № 65/21 от 9 сентября 2026 г. указано, что « … согласно п. 3 ч. 5 ст. 50 Закона края отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях, со ст. 48 Закона края является основанием для отказа в регистрации кандидата.» В тексте постановления повсюду имеются ссылки на Законы края, в Российской Федерации имеются следующие края: Алтайский край (административный центр – Барнаул), Забайкальский край (Чита), Камчатский край (Петропавловск-Камчатский), Краснодарский край (Краснодар), Красноярский край (Красноярск), Пермский край (Пермь), Приморский край (Владивосток), Ставропольский край (Ставрополь), Хабаровский край (Хабаровск), в связи с чем не ясно, на основании какого закона края. Во всех нормативных документах ссылки на действующее законодательства пишутся с заглавной буквы само слово «Закон» или «Федеральный закон», а также «Конституция». Название самого закона заключается в кавычки и пишется с прописной (большой) буквы первое слово, остальные – со строчной (если в самом официальном названии нет иных правил). Реквизиты (дата и номер): обязательно указываются дата принятия и номер закона. Если в решении избирательной комиссии отсутствуют ссылки на законы или они указаны некорректно, такое решение признается незаконным, необоснованным и подлежит отмене. Согласно российскому законодательству любое решение государственного органа (включая избирком) должно быть строго мотивированным и базироваться на действующих правовых нормах. Нарушение принципа законности: отсутствие правового обоснования или ссылки на недействующие несуществующие нормы права – это грубое процессуальное нарушение. Такое решение не имеет юридической силы и является безусловным основанием для его отмены вышестоящей избирательной комиссией или судом. Во-вторых, в постановлении Сретенской территориальной избирательной комиссии № 65/21 от 9 сентября 2026 г. указано: «…Согласно ч. 1 ст. 69 Закона края кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязан создать свой собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении) до предоставления документов для регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах». В Сретенском многомандатном избирательном округе № 4 численность избирателей – 2856. В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 г. № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В-третьих, в постановлении Сретенской территориальной избирательной комиссии № 65/21 от 9 сентября 2026 г. указано: «7 сентября 2026 г. Кэрунту И.А. в территориальную комиссию для устранения выявленных недостатков представлено уведомление о несоздании избирательного фонда, подписанное кандидатом 7 сентября 2026 г., а также заверенная кандидатом копия диплома, копия паспорта гражданина РФ. Таким образом, по состоянию на 9 сентября 2026 г. на момент рассмотрения территориальной комиссией вопроса о регистрации кандидата Кэрунту И.А., среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, отсутствует первый финансовый отчет кандидата». Моментом рассмотрения территориальной комиссией вопроса о регистрации кандидата Кэрунту И.А. является 9 сентября 2026 г., именно до этой даты кандидат имеет право предоставлять документы для регистрации, тем более на момент сдачи первого пакета документов уведомление о несоздании избирательного фонда в пакете документов было, однако заместитель председателя избирательной комиссии Свидетель №1 этот документ не приняла. В дальнейшем, действия сотрудников Сретенской территориальной избирательной комиссии являются незаконными, вместо того, чтобы 5 сентября 2026 г. выдать отказ, 5 сентября 2026 г. административному истцу было предложено донести недостающие документы в соответствии с постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии № 58/19. Председатель комиссии предложила Кэрунту И.А. донести этот документ в избирательную комиссию, умышленно лишив повторно вновь сдать необходимый пакет документов в соответствии с действующим законодательством. В-четвертых, уведомление о несоздании кандидатом избирательного фонда не входит в обязательный перечень необходимых документов, утвержденных постановлением Сретенской территориальной комиссии № 23/10 от 29 июля 2026 г., предоставление которых необходимо для регистрации кандидата, и в случае отсутствия которого избирательная комиссия принимает решение о признании кандидата, выдвинутого непосредственно, утратившим статус кандидата (ч. 5 ст. 41. Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Указывает, что с 8 сентября 2026 г. по 20 сентября 2026 г. была в отпуске в Приморском крае, в связи с чем не имела возможности сдать административное исковое заявление ранее указанной даты. Просит признать незаконным и отменить постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4, Кэрунту И.А.» № 65/21 от 9 сентября 2026 г. Обязать Сретенскую территориальную избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4, Кэрунту И.А.. Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи искового заявления из-за несвоевременного вручения постановления Сретенской территориальной избирательной комиссии «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4, Кэрунту И.А.» № 65/21 от 9 сентября 2026 г.
Определением судьи от 22 сентября 2026 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае.
В судебном заседании административный истец Кэрунту И.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что 31 августа 2026 г. она подала в Сретенскую территориальную избирательную комиссию необходимый пакет документов для регистрации ее в качестве кандидата на выборах депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края, у нее с собой на руках было подписанное без проставления даты уведомление о несоздании избирательного фонда, она сообщила о наличии у нее данного уведомления при сдаче документов, однако член избирательной комиссии Свидетель №1, принимающая документы, не обратила на это внимание, кроме того, указанное уведомление отсутствует в перечне документов, в соответствии с которым у нее принимали документы. Указала, что в вышестоящую избирательную комиссию постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2026 г. № 65/21 она не обжаловала. Срок на подачу административного искового заявления она пропустила по уважительным причинам, поскольку с 8 сентября 2026 г. по 20 сентября 2026 г. она находилась в отпуске за пределами Забайкальского края, 21 сентября 2026 г. получить обжалуемое постановление у административного ответчика она не смогла, по причине отсутствия членов Сретенской территориальной избирательной комиссии на рабочем месте. Получив 22 сентября 2026 г. постановление об отказе в регистрации, ею сразу же было подано административное исковое заявление в суд.
Представитель административного истца Панина И.Г., действующая на основании письменного заявления, в судебном заседании административные исковые требования и позицию своего доверителя поддержала в полном объеме, пояснила, что срок на обжалование оспариваемого постановления начал течь с 11 сентября 2026 г., то есть с момента его опубликования на официальном сайте администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, поскольку направление Кэрунту И.А. оспариваемого постановления через мессенджер «Макс» в отсутствие ее согласия является незаконным. Полагает, что последний срок на обжалование является именно 21 сентября 2026 г., но в этот день получить обжалуемое постановление в Сретенской территориальной избирательной комиссии не представилось возможным из-за отсутствия кого-либо из ее членов на рабочем месте. Полагала, что срок пропущен по уважительной причине. Указала, что члены избирательной комиссии, возможно, неумышленно по незнанию не взяли у ее доверителя уведомление о несоздании избирательного фонда, вместе с тем, вынося 5 сентября 2026 г. постановление об утверждении извещения кандидата о выявлении недостатков при предъявлении документов для выдвижения и регистрации кандидатов и указывая в нем о наличие неустранимых нарушений с назначением заседания комиссии по вопросу регистрации кандидата на 9 сентября 2026 г., административный ответчик лишил Кэрунту И.А. возможности повторно сдать необходимый пакет документов для ее регистрации в качестве кандидата в депутаты, поскольку 9 сентября 2026 г. являлся последним днем приема документов.
Представитель административного ответчика председатель Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеева А.Н. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, доводы, изложенные в отзыве, поддержала в полном объеме, полагала, что административным истцом срок на подачу административного иска в суд пропущен, оснований для его восстановления не имеется.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Забайкальского края Попова Е.А., участвующая в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, доводы, изложенные в отзыве, поддержала в полном объеме, полагала, что административным истцом срок на подачу административного иска в суд пропущен, срок в соответствии с действующим законодательством не подлежит восстановлению, срок исчисляется в календарных днях, последним днем подачи административного иска в суд являлось 19 сентября 2026 г. Кроме того, полагала, что обжалуемое постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2026 г. вынесено законно и обоснованно. Поскольку Кэрунту И.А. одномоментно представила в Сретенскую территориальную избирательную комиссию документы для уведомления о выдвижении и документы для регистрации в качестве кандидата, то в день сдачи документов она должна была предоставить либо первый финансовый отчет, либо уведомление о несоздании избирательного фонда, но эти документы она не представила, в связи с тем, что данный недостаток является неустранимым, у избирательной комиссии не было оснований для регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты.
Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что она как и Кэрунту И.А. является кандидатом в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края от Регионального отделения Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае. 31 августа 2026 г. она вместе с Кэрунту И.А. пришла в Сретенскую территориальную избирательную комиссию для сдачи документов для регистрации в качестве кандидата, Кэрунту И.А. зашла первая сдавать документы, она хотела зайти вместе с ней, но ей сказали, что кандидаты заходят по одному, поэтому она вышла, как административный истец сдавала документы она не видела, но точно знает, что у Кэрунту И.А. на руках было уведомление о несоздании избирательного фонда, она сама у нее проверяла все документы, данное уведомление было в пакете документов Кэрунту И.А., оно было административным истцом подписано.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что она является заместителем председателя Сретенской территориальной избирательной комиссии, 31 августа 2026 г. она принимала документы у Кэрунту И.А., в этот день ни первого финансового отчета, ни уведомления о несоздании избирательного фонда административным истцом представлено в избирательную комиссию не было, если бы Кэрунту И.А. представила один из этих документов, она его обязательно бы приняла, и вписала бы его в список поданных документов.
Помощник прокурора Сретенского района Бадмаева В.Б. в своем заключении указала о пропуске административным истцом Кэрунту И.А. срока на подачу административного искового заявления об обжаловании решения избирательной комиссии в суд, который составляет десять дней со дня принятия обжалуемого решения, данный срок исчисляется в календарных днях, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, в связи с чем последним днем подачи административного иска являлось 19 сентября 2026 г., в суд Кэрунту И.А. обратилась 22 сентября 2026 г. Кэрунту И.А. в период с 8 сентября 2026 г. по 20 сентября 2026 г. находилась в другом регионе, но могла предъявить исковое заявление в электронном виде, однако ею это не было реализовано. Кэрунту И.А. не было соблюдено требование законодательства о предоставлении сведений о создании собственного избирательного фонда или уведомления о его несоздании до предоставления документов для регистрации в качестве кандидата. Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем просила в административном иске отказать.
Заинтересованное лицо Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, своего представителя не направило.
До судебного заседания Избирательная комиссия Забайкальского края представила отзыв на административное исковое заявление Кэрунту И.А., указав, что административное исковое заявление административным истцом подано 22 сентября 2026 г., то есть по истечение десятидневного срока на обжалование оспариваемого постановления Сретенской ТИК, принятого 9 сентября 2026 г., данный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. В соответствии с положениями закона Забайкальского края от 6 июля 2010 г. № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее – Закон Забайкальского края от 6 июля 2010 г. № 385-ЗЗК) письменное уведомление о том, что кандидат не будет создавать избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании представляется кандидатом в избирательную комиссию после представления документов для уведомления о выдвижении, но до представления документов для регистрации. Соответственно, если кандидатом в комиссию представлено уведомление о несоздании избирательного фонда, кандидат освобождается от представления в пакете документов для регистрации первого финансового отчета. В противном случае – первый финансовый отчет должен быть представлен. Согласно подтверждению получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением по одномандатному или многомандатному избирательному округу № 4 31 августа 2026 г. Кэрунту И.А. одномоментно представила в Сретенскую ТИК документы для уведомления о выдвижении и документы для регистрации. При этом среди указанных документов не имелось уведомление о несоздании избирательного фонда. В данной ситуации кандидат Кэрунту И.А. была обязана представить в Сретенскую ТИК первый финансовый отчет в пакете документов для регистрации. Вместе с тем, первый финансовый отчет кандидатом представлен не был. Уведомление о несоздании избирательного фонда, представленное кандидатом Кэрунту И.А. в Сретенскую ТИК 7 сентября 2026 г. после направления ей извещения о выявлении недостатков в представленных документах (постановление Сретенской ТИК от 5 сентября 2026 г. № 58/10) не может быть принято во внимание, поскольку данный недостаток является неустранимым, согласно п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так согласно указанной норме допускается предоставление не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, только копию какого-либо документа, представление которой предусмотрено п. 2.2 ст. 33 указанного Федерального закона. Ни уведомление о несоздании избирательного фонда, ни первый финансовый отчет к документам, указанным в п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не относятся. Таким образом, обжалуемое постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2026 г. № 65/21 является законным. Требования административного истца Кэрунту И.А. не обоснованы, удовлетворению не подлежат.
Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.
Выслушав административного истца, ее представителя, представителей административного ответчика, заинтересованного лица, заключение прокурора, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3). Граждане Российской федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 32).
К числу основных гарантий избирательных прав граждан относится право на обжалование решений и действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц в вышестоящие избирательные комиссии или в суд. Данное право является конкретизацией ч. 2 ст. 45 и частей 1и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется положениями главы 24 КАС РФ.
В соответствии со ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (ч. 2). С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (ч. 10).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.
Аналогичные правовые предписания закреплены в п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.
Согласно ч. 7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
В соответствии с ч. 9 ст. 240 КАС РФ пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (ч. 10 ст. 240 КАС РФ).
Частью 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом (ч.1 ст. 92 КАС РФ).
Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным ч. 2 ст. 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 92 КАС РФ).
Как следует из ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных ст. 240, ч.ч. 3 и 3.1 ст. 298, ч. 2 ст. 314 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. № 24) независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями, в том числе, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, в том числе об оспаривании решения избирательной комиссии об исключении кандидата из списка кандидатов. При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 10 ст. 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Исходя из положений ч. 2 ст. 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. № 24).
Последствия пропуска процессуального срока предусмотрены ст. 94 КАС РФ, согласно которой право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 11 декабря 2025 г. № 71/445-4 (с учетом постановлений Избирательной комиссии Забайкальского края от 21 июля 2026 г. № 90/601-4, от 24 июля 2026 г. № 91/607-4, от 28 июля 2026 г. № 92/614-4) сформирована Сретенская территориальная избирательная комиссия.
Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 11 декабря 2025 г. № 71/446-4 председателем Сретенской территориальной избирательной комиссии назначена Гордеева А.Н.
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 27/12 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края на 25 октября 2026 г.
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 28/12 полномочия окружной избирательной комиссии Кокуйского многомандатного избирательного округа № 1, окружной избирательной комиссии Алиянского одномандатного избирательного округа № 2, окружной избирательной комиссии Кокуйского многомандатного избирательного округа № 3, окружной избирательной комиссии Сретенского многомандатного избирательного округа № 4, окружной избирательной комиссии Усть-Карского многомандатного избирательного округа № 5 возложены на Сретенскую территориальную избирательную комиссию.
29 августа 2026 г. постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии № 49/15 заверен список кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатным и многомандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае».
Согласно указанному списку кандидатом по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4 является Кэрунту И.А.
31 августа 2026 г. Кэрунту И.А. как кандидат в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края представила в Сретенскую территориальную избирательную комиссию документы для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением по одномандатному или многомандатному избирательному округу № 4 и регистрации в качестве кандидата.
5 сентября 2026 г. постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии № 58/19 утверждено извещение кандидата в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4, Кэрунту И.А. о выявлении недостатков при предоставлении документов для выдвижения и регистрации кандидатом.
В указанном извещении содержатся сведения о том, что в результате проверки документов, представленных кандидатом для выдвижения и регистрации выявлены: 1) несоблюдение требований закона к оформлению документов: в нарушение требований подп. «б» п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, п.п. «а», «б» ч. 5.1 ст. 42 Закона Забайкальского края 6 июля 2010 г. № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» копии документов, подтверждающие указанные в заявлении сведения об образовании, копии паспорта гражданина РФ, не заверены кандидатом. 2) отсутствие документа, представление которого в избирательную комиссию для регистрации кандидата предусмотрено законом: в нарушение требований п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, п. 4 ч.1 ст. 48 Закона Забайкальского края 6 июля 2010 г. № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» в пакете документов для регистрации кандидата в Сретенскую территориальную комиссию не представлен финансовый отчет. Также указано, что заседание Сретенской территориальной избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4 Кэрунту И.А. состоится 9 сентября 2026 г. в 14 час. 30 мин. по местному времени по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, г. Сретенск, ул. Кочеткова, 6.
7 сентября 2026 г. Кэрунту И.А. представила в Сретенскую территориальную избирательную комиссию уведомление о несоздании избирательного фонда, заверенную копию паспорта и заверенную копию документа об образовании.
9 сентября 2026 г. постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Сретенского многомандатного избирательного округа № 4) № 65/21 отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» по Сретенскому многомандатному избирательному округу № 4, Кэрунту И.А.
Административным истцом Кэрунту И.А. постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии № 65/21 от 9 сентября 2026 г. в вышестоящую избирательную комиссию не обжаловалось, о чем ей даны пояснения в ходе судебного разбирательства.
Из ответа Сретенской территориальной избирательной комиссии от 24 сентября 2026 г. следует, что постановление Сретенской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2026 г. № 65/21 через Сретенскую ТИК не проводилось.
Таким образом, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты, должно быть подано в суд не позднее 19 сентября 2026 г.
Административное исковое заявление подано нарочно административным истцом в Сретенский районный суд Забайкальского края 22 сентября 2026 г., что подтверждается отметкой в оттиске штампа входящей корреспонденции на административном иске.
Таким образом, административным истцом Кэрунту И.А. был пропущен установленный законом срок для обращения в суд, который не подлежит восстановлению, в связи с чем в удовлетворении ее ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления надлежит отказать.
Данное обстоятельство в силу действующего законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными (ч. 2 ст. 244 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Кэрунту И.А. к Сретенской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления об отказе в регистрации кандидата, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о регистрации в качестве кандидата - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2026 г.