РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.09.2026
<адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО2, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением – квартирой № ******А по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с членами семьи (дочерью и сыном) была вселена в спорную квартиру по служебному ордеру № ******, выданному на основании постановления главы администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована и проживает в квартире более 30 лет, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Ранее квартира была предоставлена истцу в связи с ее работой в органах ЖКХ <адрес>. В настоящее время истец является пенсионером по старости (с 2021 года), признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******. В 2026 году администрация отказала ей в исключении жилья из числа служебных и заключении договора социального найма. При этом истец полагает, что приобрела право на заключение договора социального найма, так как выселение пенсионеров по старости, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, не допускается без предоставления другого жилья.
Истец в судебное заседание не явилась, о слушании по делу извещена, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении иска. Уточнила, что спорное жилое помещение является квартирой коридорного типа с общей кухней. Полагает о незаконности отказа в снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма, поскольку имеется предусмотренная законом совокупность условий, необходимых для передачи жилого помещения истцу на условиях договора социального найма.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании по делу, возражений относительно заявленных требований не представил, заявлений об отложении слушания по делу не заявил.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки, возражений по заявленным исковым требованиям не представил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил.
Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.
С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, пенсионеры по старости.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также выписками из ЕГРН (кадастровый № ******). Право муниципальной собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******.
Сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 на основании ордера № ****** серия БВ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного в соответствии с постановлением администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в спорной квартире по настоящее время, что подтверждается предоставленными на запрос суда МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» данными от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец является пенсионером с 2021 года, что подтверждается справкой из пенсионного фонда, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, состоит на соответствующем учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером 313.
Ответчиком не оспаривается тот факт, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
По настоящее время истец продолжает проживать в спорном служебном жилом помещении, которое было предоставлено ей до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ), требований о выселении не предъявлялось.
Согласно разъяснением, содержащимся в п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ****** (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника. Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Вопросы снятия статуса специализированного жилого помещения, изменения его вида относятся к компетенции собственника муниципального образования «<адрес>», который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих правомочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Порядок и условия предоставления муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений» установлены административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******.
В соответствии с положениями указанного административного регламента ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений», предоставив полный пакет документов.
Согласно п. 3 данного административного регламента получателями муниципальной услуги являются обратившиеся с заявлением о предоставлении услуги граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "<адрес>", являющиеся нанимателями служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые:
1) в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений;
2) проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете и выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (категории таких граждан перечислены в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР);
3) проживают в служебных жилых помещениях, переданных предыдущим собственником в собственность муниципального образования "<адрес>".
По правилам п. п. 4, 11 административного регламента указанная муниципальная услуга предоставляется территориальными органами администрации <адрес> по месту жительства заявителей в лице отделов по учету и распределению жилья, комитетом по жилищной политике администрации <адрес>.
При рассмотрении обращения ФИО1 администрация <адрес> в установленном порядке направила в Департамент по жилищной политике администрации <адрес> заключение о возможности исключения спорного жилого помещения из числа служебных.
Между тем, в уведомлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена информация о том, что Департамент по жилищной политике, рассмотрев представленные документы, отказал в исключении жилого помещения из числа служебных в связи с тем, что ФИО1 не относится к категориям граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Регламента (граждане, которые в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений).
В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Следовательно, при наличии совокупности условий (проживание в жилье до 2005 года, статус пенсионера, постановка на учет в качестве нуждающегося) истец имеет право на заключение договора социального найма.
Суд принимает во внимание, что, как следует из материалов дела, истец не могла и не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Отказ администрации <адрес> в исключении жилья из числа служебных и заключении договора социального найма суд расценивает как неправомерное бездействие, поскольку истец соответствует всем условиям, предусмотренным законодательством для приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Иных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных п. 19 административного регламента, ответчиком в ответе истцу не указано, судом таковых не установлено.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей не может являться основанием для ограничения предусмотренных законом прав истца. В связи с чем суд находит возможным удовлетворить иск по избранному истцом способу защиты. При этом в удовлетворении требований о возложении обязанности по заключению договора социального найма к данному ответчику надлежит отказать. В соответствии с п. 12 административного регламента, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение» муниципальную услугу по заключению договора социального найма и его изменения предоставляют администрации районов в лице отделов по учету и распределению жилья по месту нахождения жилого помещения.
Кроме того, данное требование является преждевременным. При признании за истцом соответствующего права, такое решение является основанием для заключения уполномоченным лицом договора социального найма, в чем ему не может быть отказано.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 65 09 № ******) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – <адрес>А по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.А. Бабкина