ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
5 октября 2026 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С., при секретаре Юринском Е.В., с участием помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Бадмаевой В.Б., административного истца Магона И.А., представителя административного ответчика – председателя Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеевой А.Н., административных ответчиков Паниной И.Г., Псенковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магона И.А. к Сретенской территориальной избирательной комиссии, Паниной И.Г., Псенковой Е.А. об отмене регистрации кандидатов в депутаты,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Магон И.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 1. В соответствии с п. 1 ст.75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, а также решения и действия кандидатов могут быть обжалованы в суд. В ходе ознакомления с информацией о кандидатах, размещенной на официальном сайте Сретенской территориальной избирательной комиссии, административным истцом были выявлены сведения (постановление № 49/15 от 29 августа 2026 г. «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае»), не соответствующие действительности. Кандидат Псенкова Е.А. указала, что занимает должность <данные изъяты> ООО УК «Экстрим» (ОГРН: 1227500005732, ИНН: 7500006282). Однако, согласно официальным сведениям ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени данного юридического лица, а также единственным участником (учредителем) является иное лицо - ФИО6, занимающая должность <данные изъяты> Таким образом, кандидатом Псенковой Е.А. в избирательную комиссию были представлены недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности. Кроме того, если кандидатом Псенковой Е.А. в избирательную комиссию была представлена справка о работе в должности <данные изъяты> ООО УК «Экстрим», подписанная ею самой как <данные изъяты>, то такая справка не могла быть выдана надлежащим лицом, поскольку Псенкова Е.А. не обладает полномочиями <данные изъяты>. Это дает основания предполагать наличие признаков подлога документа либо использования заведомо подложного документа. В ходе ознакомления с информацией о кандидатах, размещенной на официальном сайте Сретенской территориальной избирательной комиссии, административным истцом также выявлены сведения, вызывающие обоснованные сомнения в их достоверности, в отношении кандидата Паниной И.Г. По имеющейся у административного истца информации Панина И.Г. фактически не осуществляет трудовую деятельность в указанной организации либо занимает иную должность. Самостоятельно получить документальное подтверждение указанных обстоятельств (справку 2-НДФЛ, штатное расписание, табели учёта рабочего времени, приказы о приёме на работу) он не имеет возможности, поскольку указанные документы содержат сведения ограниченного доступа и могут быть истребованы только по запросу суда. 8 сентября 2026 г. административный истец обратился в Сретенскую территориальную избирательную комиссию с жалобой на недостоверность сведений, представленных кандидатами Псенковой Е.А., Паниной И.Г. По информации Сретенской ТИК, сведения, указанные в жалобе, направлены для проверки в Сретенский межрайонный следственный отдел Забайкальского края. Просит признать недостоверными сведения, представленные кандидатами Псенковой Е.А. и Париной И.Г. в Сретенскую территориальную избирательную комиссию о месте работы и занимаемой должности. Отменить регистрацию кандидатов Паниной И.Г. и Псенковой Е.А. в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края.
Определением судьи от 1 октября 2026 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Забайкальского края, Забайкальское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае.
Судом на обсуждение лиц, участвующих в деле, поставлен вопрос о наличие у административного истца права на подачу административного искового заявления об отмене регистрации кандидатов в суд.
В судебном заседании административный истец Магон И.А. пояснил, что административные ответчики Панина И.Г. и Псенкова Е.А. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты по другому избирательному округу, в связи с чем у него отсутствует право на подачу данного административного искового заявления.
Представитель административного ответчика председатель Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеева А.Н. в судебном заседании оставила данный вопрос на усмотрение суда.
Административные ответчики Панина И.Г., Псенкова Е.А. в судебном заседании пояснили, каждая в отдельности, что у административного истца Магона И.А. отсутствует право на подачу административного искового заявления об отмене их регистрации в качестве кандидатов в депутаты, поскольку он является зарегистрированным кандидатом по другому избирательному округу.
Помощник прокурора Сретенского района Забайкальского края Бадмаева В.Б. в судебном заседании указала, что в соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурором. Поскольку административный истец является зарегистрированным кандидатом по иному избирательному округу, чем административные ответчики, у него отсутствует право на подачу рассматриваемого административного искового заявления.
Заинтересованные лица Избирательная комиссия Забайкальского края, Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае, Забайкальское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, до судебного заседания от представителя Избирательной комиссии Забайкальского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд находит возможным в соответствии со ст.ст. 150, 243 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, административных ответчиков, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3). Граждане Российской федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 32).
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется положениями главы 24 КАС РФ.
В силу ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).
В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в установленных законом случаях.
Согласно ч. 1 ст. 242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные, в том числе п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (п. 2); из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (п. 3).
Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что если административный иск о защите избирательных прав подан лицом, не имеющим права на его подачу, если в административном иске, поданном от своего имени, оспариваются решения, действия (бездействие), не затрагивающие избирательные права административного истца, в принятии административного иска может быть отказано (абз. 2 п. 30, п. 31).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 11 декабря 2025 г. № 71/445-4 (с учетом постановлений Избирательной комиссии Забайкальского края от 21 июля 2026 г. № 90/601-4, от 24 июля 2026 г. № 91/607-4, от 28 июля 2026 г. № 92/614-4) сформирована Сретенская территориальная избирательная комиссия (л.д. 61-62, 63, 64, 65).
Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № председателем Сретенской территориальной избирательной комиссии назначена Гордеева А.Н. (л.д. 69).
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 25/12 определена схема одномандатного и многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Сретенского муниципального округа Забайкальского края, куда вошли: Кокуйский многомандатный избирательный округ № 1, Алиянский одномандатный избирательный округ № 2, Кокуйский многомандатный избирательный округ № 3, Сретенский многомандатный избирательный округ № 4, Усть-Карский многомандатный избирательный округ № 5 (л.д. 132-135).
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 26/12 утверждена схема одномандатного и многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Сретенского муниципального округа Забайкальского края, куда вошли: Кокуйский многомандатный избирательный округ № 1, Алиянский одномандатный избирательный округ № 2, Кокуйский многомандатный избирательный округ № 3, Сретенский многомандатный избирательный округ № 4, Усть-Карский многомандатный избирательный округ № 5 (л.д. 54-59).
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 27/12 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края на 25 октября 2026 г. (л.д. 60).
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 28/12 полномочия окружной избирательной комиссии Кокуйского многомандатного избирательного округа № 1, окружной избирательной комиссии Алиянского одномандатного избирательного округа № 2, окружной избирательной комиссии Кокуйского многомандатного избирательного округа № 3, окружной избирательной комиссии Сретенского многомандатного избирательного округа № 4, окружной избирательной комиссии Усть-Карского многомандатного избирательного округа № 5 возложены на Сретенскую территориальную избирательную комиссию (л.д. 66-67).
29 августа 2026 г. постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии № 49/15 заверен список кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» (л.д. 75-78)
Согласно указанному списку кандидатами по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 1 являются ФИО10, ФИО11, ФИО12; кандидатами по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 являются ФИО13, ФИО14, Панина И.Г., Псенкова Е.А.
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2026 г. № 64/21 Псенкова Е.А., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> ООО УК «Экстрим», выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» зарегистрирована кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 (л.д. 79-81).
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 10 сентября 2026 г. № 68/22 Панина И.Г., 1970 года рождения, <данные изъяты> ООО «Альянс», выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» зарегистрирована кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 (л.д. 82-84).
4 сентября 2026 г. постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии № 56/18 заверен список кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Сретенское местное отделение Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»» (л.д. 70-74).
Согласно указанному списку кандидатами по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 1 являются ФИО15, ФИО16, Магон И.А.; кандидатами по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 являются ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 15 сентября 2026 г. № 75/25 Магон И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, выдвинутый избирательным объединением «Сретенское местное отделение Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 1 (л.д. 20-22).
Таким образом, судом установлено, что административный истец Магон И.А. является зарегистрированным кандидатом в депутаты по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 1, в то время как административные ответчики являются зарегистрированными кандидатами по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3.
Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ч. 1 ст. 194, п.п. 2-3 ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 242 КАС РФ, учитывая, что административный истец (кандидат по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 1) оспаривает регистрацию кандидатов Паниной И.Г. и Псенковой Е.А., зарегистрированных по иному избирательному округу (кандидаты по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3), и не относится к предусмотренным ч. 11 ст. 239 КАС РФ лицам, которые вправе обращаться с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, производство по делу подлежит прекращению.
Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что применительно к п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, позволяющим судье отказывать в принятии административного искового заявления, следует принимать во внимание, что они являются частью конкретизирующего ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации процессуального законодательства, которое, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из необходимости обеспечения лицу судебной защиты только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит данное лицо, ему принадлежат и что указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Постановление Конституционного суда РФ от 13 апреля 2017 г. № 11-П).
Прекращение производство по делу не нарушает права административного истца, поскольку он не является кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3, вследствие чего регистрация административных ответчиков не затрагивает его права, свободы и законные интересы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 194, 242 КАС РФ, суд определил:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Магона И.А. к Сретенской территориальной избирательной комиссии, Паниной И.Г., Псенковой Е.А. об отмене регистрации кандидатов в депутаты – прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение пяти дней со дня принятия судом определения через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное определение изготовлено 5 октября 2026 г.