РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2026 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С., при секретаре Юринском Е.В., с участием помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Бадмаевой В.Б., представителя административного истца – председателя Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеевой А.Н., административных ответчиков Паниной И.Г., Псенковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сретенской территориальной избирательной комиссии к Паниной И.Г., Псенковой Е.А. об отмене регистрации кандидатов в депутаты,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Сретенская территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в ходе судебного процесса от 5 октября 2026 г. выявились обстоятельства, на основании которых Сретенская территориальная избирательная комиссия просит отменить решения о регистрации кандидата Псенковой Е.А. в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края и кандидата Паниной И.Г. в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края. Указывает, что кандидат Псенкова Е.А. в избирательную комиссию представила сведения о месте работе и занимаемой должности (справку), в которой указала, что занимает должность <данные изъяты> ООО УК «Экстрим» (ОГРН 1227500005732, ИНН 7500006282). Административным истцом 9 сентября 2026 г. направлен официальный запрос в УФНС России по Забайкальскому краю, 11 сентября 2026 г. получен ответ, в котором указано, что единственным участником (учредителем) ООО УК «Экстрим» является иное лицо – ФИО5, занимающая должность <данные изъяты> Таким образом, Псенковой Е.А. в избирательную комиссию были представлены недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности. Кроме того, кандидатом Псенковой Е.А. в избирательную комиссию была представлена справка о работе в должности директора ООО УК «Экстрим», подписанная ею самой как <данные изъяты>, соответственно, такая справка не могла быть выдана надлежащим лицом, поскольку Псенкова Е.А. не обладает полномочиями <данные изъяты> Это дает основание предполагать наличие признаков подлога документа либо использование заведомо подложного документа. По факту справки о месте работы Паниной И.Г. также вызывают сомнения в их достоверности, поскольку справка выдана конкурсным управляющим ООО «Альянс» ФИО10, которую он не выдавал. Справка с места работы является документом, подтверждающим сведения об основном месте работы кандидата, которые в соответствии с п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязательны для предоставления в избирательную комиссию при регистрации кандидата. Кроме того, сведения, представленные кандидатом Паниной И.Г., имеют признаки, аналогичные сведениям, представленным кандидатом Псенковой Е.А. Совпадение структуры и внешних признаков документов, исходящих от разных организаций и подписанные разными лицами, может свидетельствовать о едином источнике их изготовления. Для проверки указанных сведений документы были направлены в ОМВД России по Сретенскому району Забайкальского края. Просит отменить регистрацию кандидата Паниной И.Г., Псенковой Е.А. в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края.
Определением судьи от 7 октября 2026 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае.
В судебном заседании представитель административного истца председатель Сретенской территориальной избирательной комиссии Гордеева А.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что предоставление кандидатами Паниной И.Г. и Псенковой Е.А. недостоверных сведений о месте их работы является основанием для отмены их регистрации в качестве кандидатов.
Административный ответчик Панина И.Г. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, указала, что она с 7 августа 2023 г. работает в должности <данные изъяты> в ООО «Альянс», она не могла в избирательную комиссию предоставить иные сведения о своем месте работе, справка ООО «Альянс», выданная ей для подтверждения ее занятости, подписана Псенковой Е.А., полагает, что оснований для отмены ее регистрации, как и регистрации Псенковой Е.А. не имеется.
Административный ответчик Псенкова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, пояснила, что она является <данные изъяты> ООО УК «Экстрим» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения единственного участника общества, она имела право подписывать справку о своем трудоустройстве, ей известно об административной ответственности за непредоставление сведений в ЕГРЮЛ о смене директора. Кроме того, указала, что справку ООО «Альянс» о том, что Панина И.Г. работает в обществе <данные изъяты>, она подписала сама, у нее есть доверенность бывшего директора на подписание справок сроком на 5 лет.
Помощник прокурора Сретенского района Забайкальского края Бадмаева В.Б. в своем заключении указала, что в соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может отменить регистрацию кандидата (списка кандидатов) за нарушения законодательства о выборах, допущенные после принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), либо за существенные нарушения законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали принятию решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии. Таких оснований по настоящему делу не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать.
Заинтересованные лица Избирательная комиссия Забайкальского края, Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Суд находит возможным в соответствии со ст.ст. 150, 243 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3). Граждане Российской федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 32).
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется положениями главы 24 КАС РФ.
В силу ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Аналогичные правовые предписания закреплены в п. 5 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.
Исчерпывающий перечень оснований отмены регистрации кандидата судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии закреплен в п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, в том числе, в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. «а» (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права), «б» (для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»), «е» (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона), «з» (использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда), «и» (превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом соответствующего предельного размера расходования средств избирательного фонда), «к» (установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных п. 1 или 1.1 ст. 56 настоящего Федерального закона), «л» (неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения) или «о» (установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией) п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 11 декабря 2025 г. № 71/445-4 (с учетом постановлений Избирательной комиссии Забайкальского края от 21 июля 2026 г. № 90/601-4, от 24 июля 2026 г. № 91/607-4, от 28 июля 2026 г. № 92/614-4) сформирована Сретенская территориальная избирательная комиссия.
Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № председателем Сретенской территориальной избирательной комиссии назначена ФИО6
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 27/12 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края на 25 октября 2026 г.
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2026 г. № 28/12 полномочия окружной избирательной комиссии Кокуйского многомандатного избирательного округа № 1, окружной избирательной комиссии Алиянского одномандатного избирательного округа № 2, окружной избирательной комиссии Кокуйского многомандатного избирательного округа № 3, окружной избирательной комиссии Сретенского многомандатного избирательного округа № 4, окружной избирательной комиссии Усть-Карского многомандатного избирательного округа № 5 возложены на Сретенскую территориальную избирательную комиссию.
29 августа 2026 г. постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии № 49/15 заверен список кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному и многомандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае».
Согласно указанному списку кандидатами по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 являются, в том числе, Панина И.Г., Псенкова Е.А.
31 августа 2026 г. Псенкова Е.А. как кандидат в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края представила в Сретенскую территориальную избирательную комиссию документы для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением по одномандатному или многомандатному избирательному округу № 3 и регистрации в качестве кандидата.
Из подтверждения получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением по одномандатному или многомандатному избирательному округу № 3 следует, что 31 августа 2026 г. (время начала приема документов 14 час. 20 мин., время окончания приема документов 14 час. 31 мин.) Сретенская территориальная избирательная комиссия приняла от Псенковой Е.А. кандидата на выборы депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края следующие документы: копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина РФ на 10 листах в 1 экземпляре; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании на 1 листе в 1 экземпляре; копия трудовой книжки, либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы – копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий кандидата на 1 листе в 1 экземпляре; документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, статус кандидата в указанной политической партии, указанном общественном объединении (в отношении кандидатов, указавших в заявлении о согласии баллотироваться такие сведения) на 1 листе в 1 экземпляре; копия документа об осуществлении полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования на непостоянной основе – нет; копия соответствующего документа (соответствующих документов) о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата, менявшего фамилию, или имя, или отчество (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество) на 1 листе в 1 экземпляре; иные документы: ИНН, СНИЛС на 2 листах в 1 экземпляре; уведомление о несоздании избирательного фонда на 1 листе в 1 экземпляре; сведения об изменениях в данных о кандидате, выдвинутом по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 на 1 листе в 1 экземпляре.
В заявлении о согласии баллотироваться Псенкова Е.А. указала следующие сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности/род занятий – ООО УК «Экстрим», <данные изъяты>.
В качестве документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, Псенковой Е.А. представлена справка ООО УК «Экстрим» от 20 августа 2026 г. № за подписью <данные изъяты> общества Псенковой Е.А. о том, что Псенкова Е.А. работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 9 октября 2026 г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО УК «Экстрим», является ФИО5, директор, дата внесения сведений о данном лице – ДД.ММ.ГГГГ, учредителем общества является ФИО5, дата внесения сведения о данном лице – 26 октября 2022 г.
Согласно решению № единственного участника ООО УК «Экстрим» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> общества назначена Псенкова Е.А.
Приказом ООО УК «Экстрим» от ДД.ММ.ГГГГ № Псенкова Е.А. принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа ОСФР по Забайкальскому краю от 8 октября 2026 г., следует, что на застрахованное лицо Псенкову Е.А. имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены следующими страхователями: Псенкова Е.А., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Альянс», факт работы: январь 2024 – декабрь 2024, январь 2025 – декабрь 2025, январь 2026 – август 2026; ООО УК «Экстрим», факт работы: январь 2024 – декабрь 2024, январь 2025 – декабрь 2025, январь 2026 – август 2026. Кроме того, представлены сведения о суммах выплат и иных вознаграждений, произведенных ООО УК «Экстрим» в пользу Псенковой Е.А. за период с января 2024 года по июнь 2026 года.
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2026 г. № 64/21 Псенкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ООО УК «Экстрим», выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» зарегистрирована кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 (л.д. 11-13).
1 сентября 2026 г. Панина И.Г. как кандидат в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края представила в Сретенскую территориальную избирательную комиссию документы для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением по одномандатному или многомандатному избирательному округу № 3 и регистрации в качестве кандидата.
Из подтверждения получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением по одномандатному или многомандатному избирательному округу № 3 следует, что 1 сентября 2026 г. (время начала приема документов 16 час. 25 мин., время окончания приема документов 16 час. 33 мин.) Сретенская территориальная избирательная комиссия приняла от Паниной И.Г. кандидата на выборы депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края следующие документы: копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина РФ на 9 листах в 1 экземпляре; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании на 1 листе в 1 экземпляре; копия трудовой книжки, либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы – копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий кандидата на 1 листе в 1 экземпляре; документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, статус кандидата в указанной политической партии, указанном общественном объединении (в отношении кандидатов, указавших в заявлении о согласии баллотироваться такие сведения) на 1 листе в 1 экземпляре; копия документа об осуществлении полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования на непостоянной основе – нет; копия соответствующего документа (соответствующих документов) о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата, менявшего фамилию, или имя, или отчество (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество) - нет; иные документы: СНИЛС на 1 листе в 1 экземпляре; уведомление о несоздании избирательного фонда на 1 листе в 1 экземпляре; сведения об изменениях в данных о кандидате, выдвинутом по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 на 1 листе в 1 экземпляре.
В заявлении о согласии баллотироваться Панина И.Г. указала следующие сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности/род занятий – ООО «Альянс», <данные изъяты>.
В качестве документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, Паниной И.Г. представлена справка ООО «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью конкурсного управляющего ФИО10 о том, что Панина И.Г. работает в должности юриста с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из ответа конкурсного управляющего ООО «Альянс» ФИО8 от 7 октября 2026 г. следует, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июля 2024 г. по делу № А78-10847/2023 ООО «Альянс» (ИНН 7519004761, ОГРН 1167536053079) признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден ФИО8 У конкурсного управляющего отсутствуют сведения об осуществлении трудовой функции Паниной И.Г. Указал, что с момента признания ООО «Альянс» банкротом и утверждения конкурсного управляющего (руководитель) ФИО8, какие-либо специалисты для исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей – не привлекались и не трудоустраивались (с июля 2024 года по настоящее время).
Из ответа ОСФР по Забайкальскому краю от 8 октября 2026 г., следует, что на застрахованное лицо Панину И.Г. имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены следующими страхователями: Некоммерческое партнерство «Кокуйский Попечительский Совет», факт работы: январь 2024-декабрь 2024, январь 2025-декабрь 2025, январь 2026-август 2026; ООО «Альянс», факт работы: январь 2024-декабрь 2024, январь 2025-декабрь 2025, январь 2026-август 2026.
В соответствии с записью в трудовой книжке Паниной И.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> ООО «Альянс» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), запись об увольнении отсутствует.
Постановлением Сретенской территориальной избирательной комиссии от 10 сентября 2026 г. № 68/22 Панина И.Г., 1970 года рождения, <данные изъяты> ООО «Альянс», выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Забайкальском крае» зарегистрирована кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 (л.д. 14-16).
В соответствии с ответом УФНС России по Забайкальскому краю от 11 сентября 2026 г. Псенкова Е.А. была зарегистрирована в качестве <данные изъяты> с 1 июля 2024 г. по 9 июля 2026 г.; является <данные изъяты> ООО «Альянс» по настоящее время, являлась <данные изъяты> ООО «ВОСТОК-ГАРАНТ» с 1 сентября 2014 г. по 29 июля 2024 г. Панина И.Г. по состоянию на 11 сентября 2026 г. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является <данные изъяты> и <данные изъяты> НП «Кокуйский Попечительский Совет» с 4 июня 2012 г. по настоящее время, является <данные изъяты> Совета муниципального района «Сретенский район» с 4 октября 2024 г. по настоящее время (л.д. 55).
8 октября 2026 г. ОМВД России по Сретенскому району на запрос суда сообщило, что согласно базы данных СОДЧ-М ИСОД МВД России в адрес дежурной части ОМВД России по Сретенскому району поступили следующие заявления: Гордеевой А.Н. в отношении Псенковой Е.А., Паниной И.Г. по факту предоставления в Сретенскую ТИК поддельных документов (при регистрации в качестве кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), а также заявление ФИО9 в отношении Псенковой Е.А., Паниной И.Г. по факту предоставления в Сретенскую ТИК поддельных документов (при регистрации в качестве кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время решение по данным материалам не приняты, проводится процессуальная проверка.
Таким образом, судом установлено, что в заявлении Псенковой Е.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 указано, что основным местом работы кандидата является ООО УК «Экстрим» в должности <данные изъяты>, в подтверждение представлена справка ООО УК «Экстрим», подписанная <данные изъяты> Псенковой Е.А.
Из представленных суду документов следует, что решением единственного участника ООО УК «Экстрим» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Псенкова Е.А. назначена на должность <данные изъяты> общества, принята на работу соответствующим приказом, однако сведения об указанных изменениях в регистрирующий орган в установленный закон срок юридическим лицом предоставлены не были, в ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, указана ФИО5
В соответствии с п. 5 ст. 5, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, в том числе том сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ответственность несет юридическое лицо.
Сведений о том, что в действиях административного ответчика Псенковой Е.А. имеются признаки подлога либо использования заведомо ложного документа, на момент рассмотрения дела у суда не имеется.
Таким образом, в ходе судебного заседания не подтвердились доводы административного истца о том, что кандидатом Псенковой Е.А. в избирательную комиссию были предоставлены недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности.
Судом также установлено, что в заявлении Паниной И.Г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 указано, что основным местом работы кандидата является ООО «Альянс» в должности <данные изъяты> в подтверждение представлена справка ООО «Альянс», подписанная за конкурсного управляющего ФИО8 Псенковой Е.А., на справке имеется печать ООО «Альянс».
Из представленных суду документов (трудовой книжки, сведений из индивидуального лицевого счета) следует, что Панина И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ООО «Альянс» на должность <данные изъяты>, сведений об ее увольнении в материалы дела не представлено.
Таким образом, в ходе судебного заседания не подтвердились доводы административного истца о том, что кандидатом Паниной И.Г. в избирательную комиссию были предоставлены недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности.
Административным ответчиком Паниной И.Г. в судебном заседании не отрицалось, что справка ООО «Альянс» от 20 августа 2026 г. подписана не конкурсным управляющим, а - Псенковой Е.А., эти же обстоятельства подтвердила и сама Псенкова Е.А.
Исходя из взаимосвязанных положений п. 2 и подп. «б» п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об основном месте его работы или службы, занимаемой должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с таким заявлением также должны быть представлены копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).
В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2, 2.2, и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в п. 3.1) ст. 33 настоящего федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.
Согласно подп. «в.2» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ одним из самостоятельных оснований отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных п.п. 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных п. 3.1) ст. 33 настоящего федерального закона, иным законом.
В соответствии с правой позицией, изложенной в п. 98 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2023 г. № 24), исходя из взаимосвязанных положений п. 2 и подп. «б» п. 2.2 ст. 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с таким заявлением должны быть представлены копии документов, подтверждающих названные сведения. По смыслу подп. «в.2» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность. В связи с этим наличие в заявлении о согласии баллотироваться недостоверных сведений об образовании, о месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата. В данном случае избирательная комиссия информирует избирателей о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатом сведений (п. 8 ст. 33, под. «е» п. 3 ст. 61 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
В заявлениях Псенковой Е.А., Паниной И.Г. о согласии баллотироваться сведения о их месте работе были указаны, и документы, подтверждающие данные обстоятельства, ими были представлены.
Вместе с тем, даже в случае установления указания кандидатом недостоверных сведений о своей работе (занятости) в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, данное обстоятельство не является основанием для отказа в регистрации данного кандидата и поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
Перечень оснований для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, принятого с нарушением требований ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, является более обширным, чем перечень оснований для отмены регистрации кандидата; указание недостоверных сведений о своей работе (занятости) в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (в случае если бы эти обстоятельства подтвердились в ходе рассмотрения дела), как и предоставление документов, подтверждающих занятость кандидата, подписанных неуполномоченным лицом, не входит в перечень оснований для отмены регистрации кандидата, который является исчерпывающим.
Проводимая правоохранительными органами проверка по факту предоставления кандидатами Паниной И.Г. и Псенковой Е.А. в избирательную комиссию поддельных документов не имеет юридического значения при рассмотрении настоящего дела.
В п. 17 постановления постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2023 г. № 24 указано, что суд может отменить регистрацию кандидата (списка кандидатов) за нарушения законодательства о выборах, допущенные после принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), либо за существенные нарушения законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали принятию решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости (п.п. 7-9 ст. 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения законодательства о выборах, которая может быть применима только тогда, когда будет установлена вина кандидата в нарушении закона.
Такие обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судом не установлены, в связи с чем суд не находит оснований для отмены регистрации кандидатов в депутаты Совета первого созыва Сретенского муниципального округа Забайкальского края по Кокуйскому многомандатному избирательному округу № 3 Паниной И.Г. и Псенковой Е.А., что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Сретенской территориальной избирательной комиссии к Паниной И.Г., Псенковой Е.А. об отмене регистрации кандидатов в депутаты - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2026 г.