РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.02.2026 с. Сладково
Сладковский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего Малинина А.О., при секретаре Кулаковой О.Г., с участием помощника прокурора Сладковского района Тюменской области Богдановой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2026 (2-189/2025) по иску прокурора Сладковского района Тюменской области, в интересах Павлюк Людмилы Алексеевны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о компенсации морального вреда размере 15 000 в связи с несвоевременным обеспечением техническим средством реабилитации в период с 26.10.2025 года по 19.11.2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сладковского района Тюменской области обратился в интересах Павлюк Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о возложении обязанности обеспечения средствами реабилитации и компенсации морального вреда, мотивируя тем, что Павлюк Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 26.10.2023 в качестве технических средств реабилитации рекомендовано в том числе предоставление подгузников для взрослых, размером L, с полным влагопоглощением не менее 1450 г. На основании заявления от 16.11.2023 года о постановке на учет в целях предоставления TCP, Павлюк JI.A. состоит на учете в Отделении по обеспечению TCP - подгузников для взрослых, размером L, с полным влагопоглощением не менее 1450 г по 3 шт. в сутки. Согласно предоставленной Отделением информации, дата последнего фактического обеспечения Павлюк Л.A. 04.06.2025 года, период обеспечения 25.06.2025 - 25.10.2025, количество TCP 360 шт. С 25.10.2025 и до настоящего времени указанным TCP Павлюк JI.A. не обеспечена. Согласно информации Отделения от 28.11.2025 года государственный контракт на поставку TCP заключен 10.10.2025, в рамках действия контракта Павлюк JI.A. включена в реестр граждан, подлежащих обеспечению. По результатам проверки выявлены нарушения прав истца в виде фактического лишения ее как инвалида, гарантированных ей прав в сфере социальной защиты, выразившиеся в необеспечении подгузников для взрослых, размером L, с полным влагопоглощением не менее 1450 г по 3 шт. в сутки. Считает, что нравственные и физические страдания, которые Павлюк JI.A. испытала в связи с нарушением ее прав, она оценивает в размере 15 000 рублей. Также считает, что при определении размера компенсации морального вреда необходимо принять во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, инвалидность, необходимость в ежедневном использовании TCP, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу Павлюк Людмилы Алексеевны компенсацию морального вреда размере 15 000 рублей и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обеспечить Павлюк Л.А. техническим средством реабилитации - подгузник для взрослых, размером L, с полным влагопоглощением не менее 1450 г по 3 шт. в сутки за период времени с 25.10.2025 до вступления решения суда в законную силу.
Процессуальный истец требования иска уточнил, в связи с фактическим обеспечение ответчиком Павлюк Л.А. средствами реабилитации 20.11.2025 года, просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу Павлюк Людмилы Алексеевны компенсацию морального вреда размере 15 000 в связи с несвоевременным обеспечением техническим средством реабилитации в период времени с 26.10.2025 года по 19.11.2025 года.
На основании ст.167 ГПК РФ, исковое заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся участвующих лиц, при надлежащем извещении.
В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.
Представитель ответчика в письменных объяснениях возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что ответчиком предприняты все меры для исполнения государственного контракта на обеспечение Павлюк Л.А. средствами реабилитации, подтвердил, что средствами реабилитации Павлюк Л.А. обеспечивалась 04.06.2025 года, срок пользования которых с 25.06.2025 года по 25.10.2025 года, и 20.11.2025 года, срок пользования с 20.11.2025 года по 18.04.21026 года. Также считает, что обеспечение Павлюк Л.А. средствами реабилитации, помимо прочего, возможно с применением электронного сертификата, возможностью получения которого Павлюк Л.А. не воспользовалась.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а общепризнанными принципами и нормами международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).
Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьей 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалиде бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стой расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.
Согласно статье 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В силу ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, срок порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельно Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут необходимости привлекать к разработке индивидуальных программа реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляю деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.
Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические сред реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуг оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
В соответствии с пунктом 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов указанные цели.
Судом установлено, что прокуратурой Сладковского района Тюменской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.
В ходе проведенной проверки установлено, что Павлюк Л.А. проживает на территории Сладковского муниципального округа, является инвалидом 1 группы и состоит на учете в ОСФР по Тюменской области для получения средств реабилитации на основании ИПРА N 815.14.72/2023 (протокол проведения медико-социальной экспертизы N 1262.14.72/2023 от 26.10.2023 года).
Согласно ИПРА Павлюк Л.А. рекомендованы технические средств, реабилитации, в том числе: подгузники для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 1450 г, 3 штуки в день.
Павлюк Л.А. 16.11.2023 года направлено заявление в ОСФР по Тюменской области для обеспечения её техническими средствами реабилитации: подгузники для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 1450 г, 3 штуки в день.
Вместе с тем, в период с 26.10.2025 года по 20.11.2025 года инвалид подгузниками не обеспечен.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области в период времени с 26.10.2025 г да по 20.11.2025 года не обеспечило инвалида 1 группы Павлюк Л.А. техническим средством реабилитации в соответствии с ИПРА N 815.14.72/2023 - подгузники для взрослых, размер «L», с полным влагопоглощением не менее 1450 г, 3 штуки в день.
В силу п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органом и лиц, наделенных публичными полномочиями.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Меры, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан по предоставлению технических средств реабилитации направлены на создание данной категории граждан достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим направлены на обеспечение достоинства их личности.
Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами указанных прав может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что обеспечение граждан техническими средствами реабилитации и т.д., неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающее внимания обстоятельства. Суд должен так же учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд исходит из того, что несвоевременное обеспечение материального истца техническими средствами реабилитации необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, относится к нарушению личных неимущественных прав и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
Поскольку материалами дела подтверждается нарушение со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обязанности по своевременному предоставлению Павлюк Л.А. технических средств реабилитации по медицинским показаниям, суд с учетом приведенных норм законодательства полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Павлюк Л.А. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. Основания для взыскания большего размера компенсации морального вреда отсутствуют.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований о компенсации морального вреда надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Сладковского района Тюменской области, в интересах Павлюк Людмилы Алексеевны (паспорт №), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344) о компенсации морального вреда вследствие несвоевременного обеспечения средствами реабилитации удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу Павлюк Людмилы Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением техническим средством реабилитации в период времени с 26.10.2025 года по 19.11.2025 года, в сумме 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сладковский районный суд Тюменской области.
Решение подготовлено в окончательной форме 02.02.2025 года.
Председательствующий А.О. Малинин