РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мавриной Юлии Олеговны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, перерасчете размера стажа,
УСТАНОВИЛ:
Маврина Ю.О. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии.
Истец просит суд зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета одни год работы за одни год и 6 месяцев периоды работы:
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
Отменить решение № 586361 об отказе в установлении пенсии, вынесенного Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, обязать ответчика назначить Мавриной Ю.С. пенсию за выслугу лет.
В обосновании иска указано, что решением Отделения № 566361 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Льготное исчисление периодов работы ответчиком не применено поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781. С вынесенным решением истец не согласна, поскольку полагает, что выполняла работу, которая подлежит включению в стаж в льготном исчислении.
Определением суда от 19.02.2026 на основании заявления представителя истца принят отказ истца от иска Мавриной Ю.О. к Отделению, в части требований об отмене решения № 586361 об отказе в установлении пенсии, вынесенного Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, обязании ответчика назначить Мавриной Ю.С. пенсию за выслугу лет.
Истец Маврина Ю.О. в судебное заседание не явилась, извещена судом в срок, надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца Насобин А.И. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Померанец Н.В. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала доводы отзыва (л.д.68-69), в котором указано, что периоды работы истца *** не подлежат льготному исчислению, поскольку наименование должности истца не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002. На ИЛС истца отсутствует код соответствующей льготы по всем спорным периодам.
Представители третьих лиц ООО «Преображенская клиника», ГБУЗ СО «ЦГБ №7», извещенные судом надлежащим образом в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 указанной статьи).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимо руководствоваться:
- в отношении периодов имевших место до 01.01.1992 г. - Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");
- в отношении периодов, имевших место с *** г. - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464;
- в отношении периодов, имевших место с *** г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066;
- в отношении периодов после 01.01.2002 г. - Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров выслуга лет исчисляется льготно - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В данном Списке не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Судом установлено, следует из материалов дела, сторонами не оспаривалось, что 07.08.2023 Маврина Ю.О. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отделением вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 586361/23, в котором указано, что в установлении пенсии Обуховой Н.В. с 20.02.2024 следует отказать, по причине отсутствия стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.
В соответствии с решением № 586361/23 продолжительность стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на 31.12.2022 составляет 22 года 04 месяца 00 дней, страховой стаж составил 31 год 08 месяцев 01 день, размер ИПК = 105,375. Период работы *** включены специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении. Основании, для применения льготного исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев не имеется, так как наименование должности истца в спорные периоды не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002. Периоды работы *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, не подтвержден режим работы. Периоды не подтверждены ИЛС. (л.д.48-49)
Истец с решением ответчика не согласилась, полагает, что имеются основания, для исчисления стажа работы в спорные периоды, за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, включения периодов работы в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно имеющимся записям в трудовой книжке истца Мавриной Ю.О. <***> в период *** работала в должности постовая медсестра 1-го гинекологического отделения Горбольница №21 г. Свердловска, с 01.06.1994 МУ Больница № 21; *** работала в должности постовая медсестра неотложной гинекологии МУ «Центральная городская больница №7»; *** работала в должности медсестра процедурная гинекологического отделения с 01.05.2022 гинекологическое отделение №1 МБУ «Центральная городская больница № 7» г. Екатеринбурга; 07.09.2004-07.08.2011 работала в должности медсестры ООО «Преображенская клиника»; *** работала в должности медсестры ООО Клиника «Ставко». (л.д.18-25)
Как следует из сведений предоставленных ГБУЗ СО «ЦГБ №7» в ответе на судебный запрос № 05/75 от 26.01.2026, Маврина Ю.О. работала в <***>.
В соответствии с Архивной справкой № М-74/1062 предоставленной МКУ «Архив Горздрава», в архиве имеются сведения о периодах работы Мавриной Ю.О. с *** в должности постовая медсестра 1-го гинекологического отделения Горбольница №21 г. Свердловска, с *** в должности постовая медсестра неотложной гинекологии МУ «Центральная городская больница №7»; *** в должности медсестра процедурная гинекологического отделения МБУ «Центральная городская больница № 7» г. Екатеринбурга. Указанной справкой со ссылкой на лицевые счета, подтверждается режим работы Мавриной Ю.О., а именно работа в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
Также из информации, представленной МКУ «Архив Горздрава» следует, что на основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 08.08.1995 № 357, приказа МУ «Б № 21» от 14.08.1995 № 211-к в связи с реорганизацией акушерско-гинекологической службы в МУ «Б № 21» за 1 гинекологическим отделением сохранен статус гнойно-хирургического отделения с ***. На основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от *** № 409, приказа МУ «ЦГБ №7» от 15.09.1997 №115-к за отделением неотложной хирургической гинекологии сохранен статус гнойно-хирургического отделения с ***. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.01.1999 № 28 гинекологические отделения указанных учреждений являлись отделениями хирургического профиля стационара.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, поименованы должности среднего медицинского персонала, в том числе, медицинская сестра.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность "медицинская сестра" отнесена к среднему медицинскому персоналу.
Следует отметить, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16 октября 2002 года N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях" (действовало в спорный период работы истца) вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, с учетом представленных в материалы дела доказательств, установлено, что в период с *** Маврина Ю.О. работала постовой медицинской сестрой в отделениях хирургического профиля стационара, в связи с чем суд приходит выводу о наличии оснований в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 для включения периодов работы с *** в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
При этом, оснований для льготного исчисления одного года работы как один год и шесть месяцев периодов с ***, не имеется в виду следующего.
Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащим применению к периодам трудовой деятельности Мавриной Ю.О. с ***, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).
Действующим с 01.01.2002 по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должности "операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом"; в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", в разделе "наименование должностей" - должность "медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты".
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Маврина Ю.О. в период *** работала в должности постовой медсестры неотложной гинекологии МУ «Центральная городская больница №7», *** работала в должности медсестры процедурной гинекологического отделения с 01.05.2022 гинекологическое отделение №1 МБУ «Центральная городская больница № 7» г. Екатеринбурга.
Доказательств, подтверждающих, что в вышеуказанные спорные периоды истец фактически выполняла работу в должности операционной медицинской сестры, либо старшей медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, либо в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста, суду не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в должности, дающей право на включение спорных периодов в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что к спорным периодам с *** Отделением правомерно не применен льготный порядок исчисления специального стажа 1 год за 1 год 6 месяцев к данным периодам работы.
Кроме того, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) форма СЗИ-НВП сведения о вышеуказанных спорных периодах работы истца представлены работодателем без кода льготной профессии.
Суд отмечает, что отсутствие в выписке из ИЛС кода особых условий труда до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, само по себе не препятствует включению спорного периода в специальный стаж.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ об относимости и допустимости доказательств.
Однако в материалах дела отсутствуют и истцом не представлено надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы опровергали достоверность сведений о спорных периодах работы истца, предоставленном работодателем в пенсионный орган без кода льготы.
Давая правовую оценку заявленным требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета один год работы за один год периодов *** в должности медсестры ООО «Преображенская клиника», *** в должности медсестры ООО Клиника «Ставко», суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Организационно-правовая форма общества с ограниченной ответственностью в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации являются коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является получение прибыли.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, наименование организаций, в которых выполняла работу истец, списками не предусмотрено.
Общество с ограниченной ответственностью «Преображенская клиника», общество с ограниченной ответственностью Клиника «Ставко», относятся к коммерческим организациям и учреждениями не являются.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2015 года N 1920-О).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Поскольку истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 03.03.1998, то работодателями в спорные периоды должны были проставляться соответствующие коды для учета специального стажа.
Из представленной при рассмотрении дела выписки из ИЛС в отношении Мавриной Ю.О. следует, что спорные периоды работы указаны в выписке без кода льготных условий труда в соответствии со Списком N 781. Доказательств, опровергающие данные персонифицированного учета истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.
Суд отмечает, что бремя представления доказательств, подтверждающих занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае возлагается на истца, которая таких доказательств не представила (работодателем ООО «Преображенская клиника» в данном деле особые условия труда истца по Списку N 781 не подтверждены в принципе), в свою очередь пенсионный орган вправе требовать представления подтверждающих характер работы документов, а также документов о полной занятости на соответствующих видах работ, и не должен опровергать доводы истца, при том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем на основании первичных учетных документов.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Следует отметить, что поскольку работодатели истца ГБУЗ СО «ЦГБ №7», ООО «Преображенская клиника» являются действующим, надлежащим способом защиты нарушенного права является предъявление иска к работодателю с требованиями об указании кода льготных условий труда истца в спорный период работы, а также подать соответствующие сведения персонифицированного учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Мавриной Юлии Олеговны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, перерасчете размера стажа – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить Мавриной Юлии Олеговне (СНИЛС ***) в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), периоды: ***.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Лесняк