РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурданина Андрея Сергеевича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бурданин А.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии № 170996/25 от 18.06.2025 незаконным, обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы: с *** в должности <***> в Асестообогатительной фабрике Джетыгарского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» (06 месяцев 26 дней); с *** в должности <***> в АО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», АООТ «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» (06 лет 02 месяца 03 дня); с <***> в должности <***> «Кустанайасбест» (05 месяцев 28 дней); с 01*** в должности <***> в ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» (01 год 04 месяца); с *** в должности *** в ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» (03 месяца); с *** в должности <***> Фабрики рудоподготовки и обогащения в АО «Соколовско-Сарбайское ГПО» (03 месяца 01 день). Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с *** в должности <***> обогащения Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы» (01 год 02 месяца 16 дней); с *** в должности <***> Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы» (09 лет 05 месяцев); с *** в должности <***> асбеста Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы» (04 месяца 21 день); *** в должности <***> обогащения Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы» (02 года 03 месяца 13 дней) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 10.03.2025.
В обосновании иска указано, что 10.03.2025 истец обратился в Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 170996/25 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального страхового стажа. Страховой стаж на момент обращения определен ответчиком – 21 год 08 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 20 лет, специальный страховой стаж определен – 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом 10 лет. Ответчиком не приняты к зачету в специальный страховой стаж спорные периоды работы: с ***, в связи с тем, что отсутствуют ответы из компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, в общий страховой стаж ответчиком не приняты периоды работы истца: с ***.
Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным. Периоды работы подтверждены трудовой книжкой ЕТ-I № 7942144 от 25.01.1994, записи не имеют исправлений, заверены должностным лицом и печатью организации. Кроме того, спорные периоды подтверждены уточняющими справками, выданные работодателем за подписью должностных лиц на основании первичных документов.
Истец полагает, что с учетом спорных периодов работы, стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату возникновения права (дата обращения) 10.03.2025 составит 13 лет 03 месяца 20 дней, при требуемом 10 лет.
Относительно периодов работы: ***, не включенных в общий страховой стаж, истец указывает, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, в страховую пенсию по старости учитывается стаж, имевший место по 12.03.1992, при недостаточности данного стажа для назначения пенсии, может быть учтен стаж работы, приобретенный на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством государств – членов Соглашения от 20.12.2019. Указанные спорные периоды работы на территории государств – участников Соглашения подтверждаются компетентным органом названного государства, путем предоставления сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо социального страхования. В отношении истца данный факт подтвержден справкой АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № 28-14-63/1161 от 03.04.2025.
23.12.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении пенсии № 170996/25 от 18.06.2025 в части невключения периодов работы в страховой и специальный стаж.
25.02.2026 определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга принят отказ истца от иска Бурданина А.С. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, досрочном назначении пенсии, в части требований о включении периодов в страховой стаж с ***, производство в данной части прекращено.
Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя, представитель истца в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Померанец Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы отзыва, в котором указала, что Отделением вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22.12.2025, в соответствии с которым, страховой стаж истца по имеющимся в распоряжении Отделения документам, на 31.12.2025 составил 27 лет 7 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ отсутствует, ИПК составил 27,497, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Для определения права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, периоды работы, приобретенные на территории Республики Казахстана после 12.03.1992 подтверждаются на основании соответствующего ответа компетентных органов Республики Казахстан. Так, Отделением получены соответствующие формуляры «О стаже работы» от 22.04.2025 № 28-12-62/1695 и от 20.05.2025 № 03/5170. Согласно данным указанных формуляров, Отделением приняты к зачету в общий страховой стаж периоды работы и учебы истца. Однако, льготный стаж истца по Списку № 1 компетентным органом Республики Казахстан не подтверждён, страховой стаж подтверждает частично и включен Отделением в страховой стаж. Периоды работы после 2002 года необходимо подтверждать сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части уплаты страховых взносов в бюджет СФР.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, следует из материалов дела, сторонами не оспаривалось, что 10.03.2025Бурдадин А.С. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
18.06.2025 Отделением вынесено решение об отказе в назначении пенсии № 170996/25 в виду отсутствия у истца требуемого стажа по Списку № 1. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии заявитель достиг возраста 50 лет, страховой стаж составляет 21 год 8 месяцев 29 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету на день обращения отсутствует, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 22,771.
Истец с таким решением не согласился, обратившись в суд, указывает, что с учетом спорных периодов работы, стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату возникновения права (дата обращения) 10.03.2025 составит 13 лет 03 месяца 20 дней, при требуемом 10 лет.
22.12.2025 Отделением вынесено решение №_170996/2025 об отказе в назначении пенсии взамен ранее вынесенного решения № 170996/2025 от 18.06.2025, которым также отказано Бурдадину А.С. в установлении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа по Списку № 1. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии заявитель достиг возраста 50 лет, страховой стаж составляет 27 лет 7 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету на день обращения отсутствует, ИПК 27,497.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 г.).
Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).
В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Список N 1 от 1991 г.
В соответствии с разделом XIV подразделом 2а Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось машинистам расфасовочно-упаковочных машин (позиция 1140200а-114121), водителям погрузчиков, занятым догрузкой асбеста вручную и погрузкой навалом асбеста, сопутствующих продуктов и отходов обогатительных фабрик (позиция 1140200а-11453), злектросварщикам ручной сварки, занятым в технологических цехах обогатительных фабрик (позиция 1140200а-19906), слесарям - ремонтникам, занятым ремонтом асбестообогатительного оборудования (позиция 1140200а-18559).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно исковых требований и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с подтверждением факта осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Казахстан в спорные периоды, так и с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о данных периодах работы, необходимо ему предоставить; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
Как следует из представленной трудовой книжки на имя Бурдадина Андрея Сергеевича, 23.06.1974 года рождения - ЕТ-I № 7942144 от 25.01.1994, последний в период с *** в должности <***> обогащения Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», с *** в должности <***> Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», с *** в должности <***> асбеста Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», с <***> в должности <***> Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», с *** в должности <***> «Кустанайасбест», с *** в должности <***> в ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», с *** в должности <***> в ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», с *** в должности <***> Фабрики рудоподготовки и обогащения в АО «Соколовско-Сарбайское ГПО».
Согласно Архивным справкам от 05.09.2025 уточняющих особый характер работы при условии труда, необходимого для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, выданным АО «Костанайские минералы», Бурдадин Андрей Сергеевич в период с *** работал в <***> машин цеха обогащения Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», с *** в должности <***> Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», с *** в должности <***> асбеста Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы», с *** в должности <***> Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики АО «Костанайские минералы». В указанные периоды Бурдадин А.С. работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в особых условиях труда – обслуживание механизмов обогащения асбестом. Исключений из периодов работы не имеется, отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не предоставлялись, работа с сокращенным рабочим днем отсутствовала, простоев в работе Бурдадина А.С. и предприятия не имелось. Данные периоды работы входят в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное разделом XIV подразделом 2а Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. (л.д.19)
В соответствии с архивной справкой № 01/47 от 26.03.2025 выданной АО «Костанайские минералы», подтверждаются факты работы Бурдадина А.С. с *** в должности <***> «Кустанайасбест», с *** в должности <***> в ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», с *** в должности <***> в ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест». (л.д.20)
Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела Бурдадина А.С., а также в материалах гражданского дела Справки о суммах пенсионных накоплений, выписки из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за период с ***, подтверждается факты работы истца в указанный период, получение заработной платы, а также факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Из изложенных норм права следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как установлено судом, факты работы Бурдадина А.С. в спорные периоды, в соответствии со сведениями указанными в трудовой книжки, также подтверждается имеющимися в материалах дела архивными уточняющими справками.
При этом суд отмечает, что доводы ответчика о невозможности включения спорных периодов в страховой стаж без получения ответа компетентного органа Республики Казахстан основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав Соглашения 13 марта 1992 года и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме "формуляр" для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств, в первую очередь трудовой книжки.
Указанное является основанием для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов с 25***.
На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 170996/25 от 18.06.2025 об отказе в установлении пенсии в отношении Иванова Ю.А. в части не включения в стаж периодов, подлежат удовлетворению.
С учетом включения в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ составит 10 лет 8 месяцев 25 дней, страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 16 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет 10.03.2025.
Таким образом, с учетом заявленных исковых требований, даты обращения истца в адрес Отделения с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.03.2025.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Бурданина Андрея Сергеевича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, досрочном назначении пенсии- удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) № 170996/25 от 18.06.2025 об отказе в установлении пенсии в отношении Бурданина Андрея Сергеевича в части не включения в стаж периодов: с 01.09.2000 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.07.2002, с 01.11.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2019 по 01.06.2019, с 25.07.1996 по 10.10.1997, с 01.06.1998 по 31.10.2007, с 20.12.2008 по 09.05.2009, с 10.05.2009 по 22.08.2011, отказа в назначении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) включить Бурданину Андрею Сергеевичу (СНИЛС ***) в страховой стаж на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.09.2000 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.07.2002, с 01.11.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2019 по 01.06.2019.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) включить Бурданину Андрею Сергеевичу (СНИЛС ***) в стаж на соответствующих видах работ на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 25.07.1996 по 10.10.1997, с 01.06.1998 по 31.10.2007, с 20.12.2008 по 09.05.2009, с 10.05.2009 по 22.08.2011.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) назначить Бурданину Андрею Сергеевичу (СНИЛС ***)досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2025.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Лесняк