РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Лукичевой Л.В., с участием представителя истца помощника Свердловского транспортного прокурора ФИО2, представителя ответчика ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Степуленок В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером № ******, с географическими координатами поворотных точек: 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, 2) 56,78842955590267 60,78683549578323, 3) 56,78841490398705 60,78686759595119, 4) 56,78842369513711 60,786908612832484, 5) 56,78833089956032 60,78698707990973, 6) 56,788314294011855 60,78685511255254, 7) 56,78834262111951 60,78681766235658, 8) 56,788297688456 60,786557294327544, 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, путем демонтажа (сноса) массива металлических гаражей в количестве 6 шт., расположенного в 27 м. от границы полосы отвода железной дороги, в 18 м. от крайнего рельса на ст. Исток, 1829 км Свердловской железной дороги.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки законности использования ОАО «РЖД» участка полосы отвода железной дороги, расположенного в районе остановочного пункта Исток 1829 км. Свердловской железной дороги установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в Свердловской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ******1254. По условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственности земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 66:41:0001001:0018, со следующим местоположением: г. Екатеринбург, в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 2927900 кв.м., для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.
В ходе выездной проверки установлено, что часть земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 66:41:0001001:18, являющимся федеральной собственностью и предоставленным ОАО «РЖД» в аренду по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение Свердловская область, г. Екатеринбург, ст. Исток, 1829 км. Свердловской железной дороги, географические координаты поворотных точек: 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, 2) 56,78842955590267 60,78683549578323, 3) 56,78841490398705 60,78686759595119, 4) 56,78842369513711 60,786908612832484, 5) 56,78833089956032 60,78698707990973, 6) 56,788314294011855 60,78685511255254, 7) 56,78834262111951 60,78681766235658, 8) 56,788297688456 60,786557294327544, 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, площадью 210 кв.м. используется неустановленными лицами для размещения массива металлических гаражей в количестве 6 шт., расположенного в 27 м. от границы полосы отвода железной дороги, в 18 м. от крайнего рельса.
Согласно п. 4.4.1 договора аренды ОАО «РЖД» обязано использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Поскольку ОАО «РЖД» не представлено доказательств того, что массив металлических гаражей относится к объектам железнодорожного транспорта и используется в производственных целях, ввиду того, что массив гаражей нарушает положения ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 9 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и угрожает безопасности движения, истец просит возложить на ответчика обязанность по освобождению земельного участка от вышеуказанного массива гаражей.
В судебном заседании представитель истца помощник Свердловского транспортного прокурора ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав на то, что спорные металлические гаражи не являются объектом капитального строительства, ОАО «РЖД» является надлежащим ответчиком по делу.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва, из которого следует, что земельный участок является федеральной собственностью, передан ТУ Росимущество по Свердловской области ОАО «РЖД» по договору аренды № АЗФ-12/1254. В соответствии с указанным договором аренды, заключенным между ОАО «РЖД» и ТУ Росимущества по Свердловской области на срок 49 лет, ОАО «РЖД» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:0018 со следующим местоположением г. Екатеринбург в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 2927900 кв.м. для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п. 1.1, п. 2.1 договора аренды). Во исполнение обязательств, возложенных на ОАО «РЖД» договором аренды (п. 4.4.1, п. 4.4.4) 06.05.2026 года проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:18, с географическими координатами: 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, 2) 56,78842955590267 60,78683549578323, 3) 56,78841490398705 60,78686759595119, 4) 56,78842369513711 60,786908612832484, 5) 56,78833089956032 60,78698707990973, 6)56,788314294011855 60,78685511255254, 7) 56,78834262111951 60,78681766235658, 8)56,788297688456 60,786557294327544, 9) 56,78835531947121 56,78835531947121, по результатам которого установлено, что часть земельного участка, расположенного в 27 м. от границы полосы отвода железной дороги, в 18 м. от крайнего рельса используется неустановленными лицами для размещения массива металлических гаражей. Установить их владельцев не представилось возможным. Сооружение ответчиком не возводилось, к объектам железнодорожного транспорта не относится, в производственных целях не используется. За получением разрешения на возведение сооружения, за заключением договора субаренды земельного участка с целью его эксплуатации к ОАО «РЖД» никто не обращался. Кем и когда сооружение построено информации нет. На момент передачи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:18 в пользование ОАО «РЖД» по договору аренды сооружения в его границах отсутствовали. Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Как указывалось ранее, спорный земельный участок на праве собственности принадлежит Российской Федерации. Согласно п.п. 2, 3 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами. В соответствии с п. 5.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственный унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Согласно п. 1 п. 4 приложения № 19 к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества по Свердловской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Свердловской области. В связи, с чем надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ТУ Росимущества в Свердловской области.
Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В направленном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО5 указала, что Администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Положением «Об администрации района города Екатеринбурга», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 № 15/6 (в редакции от 03.06.2025 года). В соответствии с п. 6 главы 2 данного Положения, проведение технического учета, постановка на технический учет каких-либо сооружений, согласование (в том числе предварительное) предоставления земельных участков, частей земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:18, находящемся в государственной федеральной собственности для размещения производственной базы, капитальных и/или металлических гаражей не входят в полномочия Администрации Октябрьского района. Информация об оплате за пользование земельным участком в Администрации Октябрьского района отсутствует, Администрация не распоряжается земельными участками, находящимися в федеральной собственности, исковые требования к компетенции Администрации Октябрьского района не относятся.
Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя истца помощника Свердловского транспортного прокурора ФИО2, представителя ответчика ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - ФИО4, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что также указано в подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно п. 1 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода (п. 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для размещения объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, в соответствии с положениями ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Полоса отвода железных дорог предназначена для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта.
В соответствии с п. 4 Правил установления и использования полос отвода железных дороги (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611), в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; не допускается в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных работ.
На основании п. 2.2.3.4 ОСН 3.02.01.97 железнодорожные пути следует отделять от жилой застройки городов и поселков санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от красной линии до оси крайнего пути. При размещении железных дорог в выемке глубиной не менее 4 м или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м.
В соответствии с п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Свердловской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ******1254 (л.д. 12-13), по условиям которого ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственности земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 66:41:0001001:0018, со следующим местоположением: г. Екатеринбург, в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 2927900 кв.м., для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.
В ходе выездной проверки установлено, что часть земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 66:41:0001001:18, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД» в аренду по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение Свердловская область, г. Екатеринбург, ст. Исток, 1829 км. Свердловской железной дороги, географические координаты поворотных точек: 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, 2) 56,78842955590267 60,78683549578323, 3) 56,78841490398705 60,78686759595119, 4) 56,78842369513711 60,786908612832484, 5) 56,78833089956032 60,78698707990973, 6) 56,788314294011855 60,78685511255254, 7) 56,78834262111951 60,78681766235658, 8) 56,788297688456 60,786557294327544, 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, площадью 210 кв.м. используется неустановленными лицами для размещения массива металлических гаражей в количестве 6 шт., расположенного в 27 м. от границы полосы отвода железной дороги, в 18 м. от крайнего рельса (л.д. 25).
Указанные объекты (6 гаражей) находятся в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства.
Металлические гаражи не являются объектом капитального строительства, на них права не зарегистрированы, кто является их собственником, установить не удалось.
Из ответов ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» (л.д. 19), Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга (л.д. 24), филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу (л.д. 21-23) следует, что сведения о предоставлении иным лицам земельных участков, расположенных в границах вышеуказанного земельного участка в аренду, собственность за плату, безвозмездное пользование отсутствуют.
Ответчиком указано на то, что спорные объекты не принадлежат ОАО «РЖД», их общество не возводило, к объектам железнодорожного транспорта они не относятся, в производственных целях не используются, на момент передачи обществу участка в аренду гаражей не имелось.
Таким образом, поскольку судом установлено, что спорные объекты не относятся к объектам железнодорожного транспорта, не используются в производственных целях арендатором, при этом в нарушение законодательства находятся в границах полосы отвода железной дороги, угрожают безопасности движения, то подлежат демонтажу.
Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению к ОАО «РЖД», поскольку именно на ответчике как арендаторе участка в силу условий заключенного договора аренды лежит обязанность по его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в то время как спорные объекты таким целям и разрешенному использованию не соответствуют. Суд считает, что именно ответчик несет ответственность за размещение на земельном участке спорных объектов, поскольку именно ответчику предоставлен земельный участок для вышеуказанных целей.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Свердловского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ИНН: № ******) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:18, с географическими координатами поворотных точек: 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, 2) 56,78842955590267 60,78683549578323, 3) 56,78841490398705 60,78686759595119, 4) 56,78842369513711 60,786908612832484, 5) 56,78833089956032 60,78698707990973, 6) 56,788314294011855 60,78685511255254, 7) 56,78834262111951 60,78681766235658, 8) 56,788297688456 60,786557294327544, 1) 56,78835531947121 56,78835531947121, путем демонтажа (сноса) массива металлических гаражей в количестве 6 шт., расположенного в 27 м. от границы полосы отвода железной дороги, в 18 м. от крайнего рельса на ст. Исток, 1829 км Свердловской железной дороги.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: № ******) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Судья Л.В. Лукичева