РЕШЕНИЕ
26 декабря 2025 года г. Куртамыш Курганской области
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Ведерниковой Марины Андреевны на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 212 от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 212 от 28 ноября 2025 года Ведерникова М.А. привлечена к административной ответственности по ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.
Ведерникова М.А. с постановлением административного органа не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в постановлении Административной комиссии от 28.11.2025 отсутствует мотивированное решение по делу, доказательства и доводы, на основании которых комиссией принято решение о привлечении её к административной ответственности, в постановлении не приведены. При производстве по делу об административном правонарушении было нарушено её право на защиту. О рассмотрении дела об административном правонарушении 28.11.2025 каким-либо образом не извещалась, о назначении административного штрафа узнала лишь 11.12.2025, получив почтовый конверт с его копией. Постановление по делу об административном правонарушении 28.11.2025 рассмотрено без её участия. В связи с чем, не смогла воспользоваться правом, выразить свои возражения, относительно инкриминируемого ей административного правонарушения, изложить свои доводы, дать пояснения. 04.06.2025 составлено и направлено уведомление о факте совершения административного правонарушения, срок исправления недостатков был установлен до 04.07.2025. Соответственно, срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления № 212 истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Ведерникова М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить по доводам, изложенным в ней.
Представитель Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» содержание фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.
Из материалов дела следует, что в отношении Ведерниковой М.А. 4 июня 2025 года Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области вынесено уведомление, в котором ей предлагалось в срок до 16 июня 2025 года заменить/демонтировать вывеску «Мир окон», расположенную на здании по адресу: <адрес>, а также в срок до 4 июля 2025 года провести ремонт входной группы (крыльца) у помещения «Адвокат» в здании, находящемся по адресу: <адрес>. Ремонт необходимо осуществить в едином стиле с входной группой (крыльцом) в соседние помещения.
18 ноября 2025 года в отношении Ведерниковой М.А. составлен протокол об административном правонарушении № 12 по ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Из которого следует, что 04.06.2025 в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства на прилегающей территории к нежилому зданию магазина, расположенному по адресу: <адрес>А выявлены нарушения: входная группа (крыльцо) здания находится в ненадлежащем состоянии – необходимо провести работы по ремонту входной группы, а также демонтировать вывеску «Мир окон». По факту нарушения 04.06.2025 составлено и направлено уведомление Ведерниковой М.А. о выявлении и устранении указанного нарушения в срок: заменить/демонтировать вывеску «Мир окон» - до 16.06.2025, провести ремонт входной группы (крыльца) – до 04.07.2025. По состоянию на 14.11.2025 нарушения устранены частично: произведен демонтаж вывески «Мир окон», не проведен ремонт входной группы (крыльца), что подтверждается фотоматериалами.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из содержания данной статьи следует, что, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не относится к числу обязательных условий для рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащее извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела является необходимым.
Рассмотрение же дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, о дне и времени рассмотрения дела, влечет безусловную отмену таких постановлений.
Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № 12 в отношении Ведерниковой М.А. составлен 18 ноября 2025 года по ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». В этом же протоколе Ведерникова М.А. извещена о составлении данного протокола на 10 часов 18 ноября 2025 года. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в протоколе № 12 отсутствует.
Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области 28 ноября 2025 года в отсутствие Ведерниковой М.А., вынесено постановление № 212 по делу об административном правонарушении, согласно которому Ведерникова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Согласно постановлению Верховного Суда РФ от 21 августа 2017 года № 41-АД17-18, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должно направляться заблаговременно, чтобы у адресата была реальная возможность явиться в судебное заседание.
Наличие в материалах дела определения от 18 ноября 2025 года о назначении дела об административном правонарушении № 212 к рассмотрению на 28.11.2025 в 11:00 по адресу: <адрес>, нельзя признать надлежащим извещением Ведерниковой М.А. о месте и времени рассмотрения дела.
Материалы настоящего дела не содержат данных о том, что Административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области предпринимались меры в целях извещения Ведерниковой М.А. о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении 28 ноября 2025 года.
Извещение должно направляться заблаговременно с таким расчетом, чтобы у адресата была реальная возможность явиться в судебное заседание.
Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Исходя из ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В силу ч.ч. 1 и 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
О факте совершения административного правонарушения должностному лицу стало известно 4 июня 2025 года, в связи чем, срок давности по административному правонарушению, совершенному Ведерниковой М.А. истек 2 сентября 2025 года, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 212 от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Курганской области № 25, в отношении Ведерниковой М.А. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
жалобу Ведерниковой М.А. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 212 от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Ведерниковой Марины Андреевны, отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Баукин