РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2025 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Немкова В.В., при секретаре судебного заседания Контуреевой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирчановой Елены Станиславовны к государственному казенному учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Кирчанова Е.С. обратилась в суд с иском к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указано, что <***> между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (наймодатель) и Гребенкиным С.Ю., действующего в интересах Кирчановой Е.С. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <***>. Предметом договора является жилое помещение по адресу: <***> для временного проживания. В октябре 2025 года Управлением социальной политики Министерства социальной политики в адрес Кирчановой Е.С. направлено уведомление о предоставлении пакета документов для заключения договора специализированного жилого помещения. 28.10.2025 Кирчановой Е.С. в адрес управления направлено заявление о производстве выдачи субсидии на оплату коммунальных и жилищных услуг в рамках обязательств по договору <***>. На заявление получено заключение <***> о наличии обязательств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»., содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Чем были выявлены, но не устранены существенные нарушения прав и интересов нанимателя, выраженные в ухудшении материального положения и проблемах с общением с общением с семьей, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Кирчанова Е.С. является добросовестным нанимателем, регулярно производит осмотр и проживание в квартире, предоставленной по договору найма. Кирчанова Е.С. состоит в браке с <***>, имеют общего ребенка <***> которые зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <***> Супруг работает, ребенок помещает дошкольное учреждение. В связи с регулярным проживанием на «две семьи» Кирчанова Е.С. и соблюдение условий договора найма, вынуждена выезжать в <***>, при этом систематически оформлять договор займа денежных средств. В настоящее время «закредитована». В отношении нее возбуждены исполнительные производства. При этом имеется задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг. Органы опеки и попечительства Свердловской области игнорировали просьбы на выдачу субсидии и выхода из трудной жизненной ситуации. Без каких-либо разъяснений. Представителем Кирчановой Е.С. посещены органы опеки и попечительства в г. Североуральске и г. Ивделе, которые пояснили, что владеют о сложившейся у Кирчановой Е.С. трудной жизненной ситуации, но представлять е субсидию не будут, так как она письменно не обращалась. Разъяснений как пошагово истребовать субсидию разъяснений не давали. При этом имеют позицию в пролонгации договора найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей № <***>. Фактически органы опеки участия в выходе из трудной жизненной ситуации Кирчановой Е.С. не принимали: субсидию не предоставили, предложений Кирсановой Е.С. об обмене жилого помещения, по месту фактического проживания семьи не предоставили, предложений не поступало. 22.10.2025 ГКУ «Фонд жилищного строительства» на обращение Кирчановой Е.С. направлен ответ, что спорная квартира передана в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления по 23.11.2025. Из ответа следует, что ГКУ СО Фонд жилищного строительства» руководствуясь ч.ч. 6.1, 6.2 ст. 8 ФЗ № 159 о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения отказывает в удовлетворении требований. Полагает отказ незаконным, поскольку нет оснований для такого отказа. На основании изложенного истец просит возложить на ГКУ «Фонд жилищного строительства» с Кировчановой Е.С. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Удовенко, д. 15, кв. 72.
Истец Кирчанова Е.С., будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.
Представитель истца Гребенкин С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направило, представитель истца Константинова Д.П., действующая на основании доверенности, направила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области <***> Кирчановой Е.С. распределено жилое помещение по адресу: <***> между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Кирчановой Е.С., в лице Гребенкина С.Ю., действующего на основании доверенности, заключен договор найма специализированного жилого помещения <***>, согласно которому жилое помещение передано истцу для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Предоставленное жилое помещение находится в собственности Свердловской области, приказом Министерства оп управлению государственным имуществом Свердловской области от 19.11.2020 № 3806 зачислено в государственный специализированный жилищный фонд субъекта, и передано на праве оперативного управления Фонду. Договор заключен на 5 лет за период с 24.11.2020 по 23.11.2025. По окончанию срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям – сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с детьми-сиротами договор социального найма. В случае выявления таких обстоятельств, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Выявление обстоятельств осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства детей – сирот. Управлением социальной политики № 18 в адрес Фонда направлено заключение от 17.10.2025 № 2426 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кирчановой Е.С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при причине привлечения к уголовной ответственности и (или) наличия факта уголовного преследования за умышленное преступление в течение пяти лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения, а также ненадлежащее исполнение предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения обязанностей. В настоящее время договор найма специализированного жилого помещения с Кирчановой Е.С. на новый пятилетний срок не подписан, экземпляр договора направлен в управление социальной политики № 18. Таким образом, нарушений прав Кирчановой Е.С. со стороны Фонда нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок принятия решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключении с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении жилых помещений. Фонд не является уполномоченным органом по установлению социальной адаптации детей – сирот, способности к самостоятельной жизни, и не вправе самостоятельно принимать решение о целесообразности заключения договоров социального найма. Кроме того в настоящее время имеется задолженность за коммунальные услуги и за наем жилого помещения в размере 57531 рубль 62 копейки.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТОИОГВ СО-УСП МСП №18, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об отложении в суд не поступало.
Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <***> между Свердловской областью в лице ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (наймодатель) и Кирчановой Е.С. (наниматель) в лице представителя Гребенкина С.Ю., действующего на основании доверенности, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <***>, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, по адресу: <***>, для временного проживания. Нанимателя имеет право оформления регистрации по месту жительства (пункт 1).
Срок действия договора составляет 5 лет (с <***>) (пункт 5).
По окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателя содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый пятилетний срок (пункт 6).
В тот же день квартира передана по акту приема-передачи.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (часть 6).
Постановлением Правительства Свердловской области от 18.04.2024 № 266-ПП установлен прядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицами, указанным в пунктах 1 и 6 статьи 8 и пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее – Порядок).
Указанный порядок определяет процедуру выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее – обстоятельства) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет в том числе в целях принятия решений о заключении с лицами из числа детей – сирот, являющимися нанимателями жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок или договоров социального найма (пункт 1).
В пункте 2 Порядка перечислены обстоятельства, подлежащие выявлению в отношении нанимателя жилого помещения, а именно: наличие психических заболевании или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; наличие судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения; отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий его жизни, дохода от трудовой деятельности, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни; ненадлежащее исполнение предусмотренных договором найма обязанностей.
В силу пункта 3 Порядка выявление обстоятельств осуществляются ТИОГВ СО – УСП Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства лиц, указанных в п. 1 Порядка.
Согласно пункту 4 УСП за 3 месяца до окончания срока действия договора найма: сообщает нанимателю жилого помещения об истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения и необходимости предоставления в Управление из медицинских организаций справок о наличии (отсутствии) у него психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости, а также дату проведения обследования условий его жизни путем направления заказного письма с уведомление о вручении; проводит обследование его условий жизни, по результатам которого в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования составляет акт обследования условий жизни нанимателя жилого помещения, содержащий оценку его жилищно-бытовых условий, сведения о навыках самообслуживания; запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление; о наличии (отсутствии) дохода за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования его жизни; о наличии (отсутствии) задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги; об имеющихся актах проверок наймодателя о ненадлежащем использовании жилого помещения и предписаниях об устранении выявленных нарушений.
В силу пункта 5 Порядка Управление принимает решение о наличии или отсутствии обстоятельств в форме заключения.
Как следует из материалов дела ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 18 в отношении Кирчановой Е.С. проведено обследование с целью выявление обстоятельств, указанных в Порядке.
Из заключения <***> следует, что в период действия договора найма специализированного жилого помещения Кирчанова Е.С. <***>.
Указанные факт также подтверждается справкой, из которой следует, что Кирчанова Е.С. <***> (л.д. 84).
Кроме того в заключении установлено обстоятельство ненадлежащего исполнения обязанности, предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя, а именно наличие задолженности по оплате коммунальных услуг и найма, что в суд подтверждено представителем истца.
Получив указанное заключение ответчик правомерно осуществил подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с Кирчановой Е.С. на новый пятилетний срок.
Истцом не оспаривается, что указанный договор им не подписан.
ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 18 в отношении Кирчановой Е.С. установлены обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, действия ответчика по подготовке договора на новый пятилетний срок являются правомерными.
При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований искового заявления.
Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком (л.д. 6), однако Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена льгота на обращение в суд с целью защиты прав сирот, таким образом государственная пошлина подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Кирчановой Елены Станиславовны к государственному казенному учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.
Возвратить Кирчановой Елене Станиславовне <***> уплаченную государственную пошлину по чеку по операции от 07.11.2025 в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья В.В. Немков