РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 г. г. Куртамыш Курганской области
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Вагина Н.В., рассмотрев жалобу Юрченко Елены Александровны на постановление административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области от 5 июня 2026 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Юрченко Елены Александровны
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 91 от 5 июня 2026 года Юрченко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В жалобе в Куртамышский районный суд Курганской области Юрченко Е.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные по делу, выразившиеся в неизвещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы Юрченко Е.А. поддержала доводы жалобы. Указала, что уведомление об устранении нарушений от 13 апреля 2026 г. не получала. Извещение о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении получила 7 июня 2026 г. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не была извещена, о том, что в отношении нее вынесено постановление по делу об административном правонарушении ей стало известно 11 июня 2026 г. По адресу: <адрес> не проживает около пяти лет.
Представитель административной комиссии Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области при рассмотрении жалобы не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.
Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 500 рублей.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Как следует из материалов дела, по результатам мониторинга соблюдения Правил благоустройства на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области, выявлены нарушения требований статьи 12 Правил благоустройства территории Куртамышского муниципального округа Курганской области, в связи с чем 13 апреля 2026 г. отделом по развитию городской территории Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Юрченко Е.А. направлено уведомление № 219 об устранении выявленных нарушений, а именно убрать с прилегающей территории по адресу: <адрес> опил в срок до 27 апреля 2026 г.
6 мая 2026 г. уведомление направлено Отделом по развитию городской территории Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Юрченко Е.А. по адресу: <адрес>.
Вместе с тем согласно паспорта № Юрченко Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
13 мая 2026 г. в отношении Юрченко Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Согласно почтовому конверту повестка о вызове на составление протокола об административном правонарушении направлена Юрченко Е.А. по адресу: <адрес> 27 мая 2026 г. и прибыла в место вручения 6 июня 2026 г.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении без его надлежащего извещения.
Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется, то есть после составления протокола об административном правонарушении, Юрченко Е.А. не была предоставлена возможность ознакомления с данным протоколом и представление объяснений и замечаний.
Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области 5 июня 2026 г. в отсутствие Юрченко Е.А.
Наличие в материалах дела определения от 14 мая 2026 г. о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению на 5 июня 2026 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области, нельзя признать надлежащим извещением Юрченко Е.А. о месте и времени рассмотрения дела.
Материалы настоящего дела не содержат данных о том, что административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области предпринимались меры в целях надлежащего извещения Юрченко Е.А. о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении 5 июня 2026 г.
Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Не извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалобы не возможно.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при указанных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Юрченко Елены Александровны удовлетворить.
Постановление административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 91 от 5 июня 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Юрченко Елены Александровны отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В. Вагина