РЕШЕНИЕ
16 сентября 2026 года г. Куртамыш Курганской области
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дудина Николая Сергеевича на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 216 от 28 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 216 от 28 августа 2026 года Дудин Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Дудин просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что длительное время не проживает по адресу: <адрес> и никакого отношения к нему не имеет.
В судебном заседании Дудин доводы жалобы поддержал, пояснил, что о вынесенных протоколе об административном правонарушении и постановлении о наложении штрафа узнал от своей мамы, проживающей по адресу: <адрес> на адрес которой пришли письма с протоколом и постановлением. Административный протокол составлен без его присутствия, так как повестку о вызове для составления протокола не получал. Копию протокола получил 19 августа 2026 года, после того как конверт с протоколом пришел в адрес его мамы. Рассмотрение протокола административной комиссией состоялось 28 августа 2026 года также в его отсутствие, так как повестку он не получал. В случае своевременного извещения о месте и времени, обязательно бы участвовал при составлении протокола и его рассмотрении, просил жалобу удовлетворить.
Представитель Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен.
Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за не проведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 500 рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 3 июня 2026 года в 14:46 в ходе мониторинга соблюдения правил благоустройства на прилегающей территории к дому, расположенному по адресу: <адрес> (кадастровый №) собственником которого, как указано в составленных юрисдикционным органом документах, является Дудин Н.С., обнаружена нескошенная трава. По факту нарушения составлено и направлено на имя Дудина Н.С. (согласно выписке ЕГРН) уведомление о выявлении и устранении указанных нарушений № 464 от 03.06.2026. Однако данное нарушение Дудин Н.С. в установленные сроки не устранил, прилегающую территорию от нескошенной травы не освободил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Дудина Н.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - ведущим специалистом отдела по развитию городской территории Администрации Куртамышского муниципального округа Гороховой Е.А. в отношении Дудина Н.С. - 17 августа 2026 года в его отсутствие. Копию протокола Дудин Н.С. получил лишь 19 августа 2026 года.
При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Дудина Н.С. о составлении протокола об административном правонарушении 17 августа 2026 года, материалы дела ограничены повесткой в адрес Дудина Н.С., не содержащей сведений о её почтовом отправлении, либо вручении нарочно.
В материалах дела не имеется сведений о направлении Дудину Н.С. повестки с извещением о месте, дате и времени рассмотрения дела по существу. Материалы дела содержат лишь сведения о направлении Дудину Н.С. уведомления № 464 от 03.06.2026 о необходимости произвести покос травы в срок до 10.06.2026, в уведомлении указан адрес: <адрес> хотя фактически направлено, так же как протокол об административном правонарушении и постановление по делу по адресу: <адрес> к которому Дудин Н.С. никакого отношения не имеет, и по данному адресу не зарегистрирован, а проживает по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН, Дудин Н.С. правообладателем (собственником) жилого дома и прилегающей к нему территории по адресу: <адрес> не является.
Материалы настоящего дела не содержат данных о том, что Административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области предпринимались меры в целях надлежащего извещения Дудина Н.С. о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении 28 августа 2026 года.
Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела юрисдикционным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Не извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалобы не возможно.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при указанных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Дудина Николая Сергеевича, удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 216 от 28 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Дудина Николая Сергеевича отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Баукин