РЕШЕНИЕ
14 октября 2026 года г. Куртамыш Курганской области
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев жалобу Кривощекова Сергея Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 25 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 25 августа 2026 года Кривощеков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Кривощеков С.И. обратился в Куртамышский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ввиду того, что с 2016 года и по настоящее время в отношении ИП главы К(Ф)Х Кривощекова С.И. введена процедура банкротства, конкурсным управляющим утвержден Устюжанин Д.К., который осуществляет полномочия руководителя должника. Он обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника и выполнять обязанности арендатора, либо сохранить аренду, либо отказаться от исполнения договора в соответствии с ФЗ «О банкротстве».
Кривощеков С.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Бахарев О.А. в судебном заседании выразил согласие с протоколом об административном правонарушении в отношении Кривощекова С.И., просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Устюжанин Д.К. в судебном заседании пояснил, что решением Арбитражного суда Курганской области от 12.03.2021 Глава К(Ф)Х Кривощеков С.И. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Курганской области от 30.09.2011 конкурсным управляющим отвержден он. С момента открытия конкурсного производства Кривощеков С.И. утратил статус индивидуального предпринимателя – Главы К(Ф)Х, прекратил предпринимательскую деятельность и не вправе самостоятельно совершать сделки и исполнять обязанности предпринимателя, связанные с такой деятельностью. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключался с ИП Главой К(Ф)Х Кривощековым С.И. После утраты им статуса, сторона договора аренды фактически выбыла, договор утратил исполнимость, в том числе по причине невозможности его исполнения со стороны арендатора. После 16.10.2023 правообладателем земельного участка является Куртамышский муниципальный округ Курганской области, который не уведомил ни конкурсного управляющего, ни самого Кривощекова С.И. об изменении собственника, хотя информация о признании ИП Главы К(Ф)Х главы Кривощекова С.И. банкротом новому собственнику была известна, а из конкурсной массы ИП Главы К(Ф)Х главы Кривощекова С.И. производилась оплата после 2023 года за аренду земель сельхозназначения в Куртамышский муниципальный округ за другие земельные участки. Указанное бездействие собственника привело к невозможности надлежащего исполнения обязательств и, как следствие, к не обработке земельного участка. Кривощеков С.И. не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. Именно собственник, как правообладатель обязан был принимать меры по охране земель, недопущению зарастания и исполнению законного предписания Россельхознадзора. Кривощеков С.И. не мог отказаться от исполнения договора аренды, поскольку после признания его банкротом и открытия конкурсного производства, Кривощеков С.И. не обладает статусом ИП Главы К(Ф)Х и объективно не может исполнять обязанности арендатора по договору аренды. Конкурсный управляющий также не является лицом, обязанным исполнить указанное предписание, поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером № в конкурсную массу ИП Главы К(Ф)Х Кривощекова С.И. не включен и не является активом должника, подлежащей реализации.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносил вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию знаний, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Куртамышскому муниципальному округу Курганской области на праве собственности принадлежит земельный участок: кадастровый №, площадью 13950 +/- 3268 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Кузьминовка. Участок находится примерно в 1200 метрах по направлению на юго-восток от ориентира д. Кузьминовка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> Данный земельный участок на основании договора аренды от 28.09.2010 находится в пользовании Кривощекова С.И. по 28.09.2059.
Согласно представленным Филиалом ППК «Роскадастр» по Курганской области документам, указанный земельный участок принадлежал на праве собственности Хозовой К.Ф., который был передан ею в аренду ИП Главе К(Ф)Х Кривощекову С.И. – 28 сентября 2010 года. 16 октября 2026 года право собственности за Хозовой К.Ф. прекращено на основании её заявления и земельный участок передан в собственность Куртамышского муниципального округа Курганской области.
В соответствии с решением № 20-ЗН-45 от 27.06.2025 Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора в отношении Кривощекова С.И., осуществляющего деятельность на земельном участке, общей площадью 13,95 га с кадастровым номером № проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
В ходе наблюдения установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно зарастание всей площади 13,95 га земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, задернение почвенного горизонта.
По результатам наблюдения составлен акт от 06.10.2025 № 471-45.
21.10.2025 Кривощекову С.И. выдано предписание об устранении выявленного нарушения № 471-45, срок устранения до 29.05.2026.
08.07.2026 должностным лицом Уральского межрегионального управления Россельхознадзора в отношении Кривощекова С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 25.08.2026 Кривощеков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 названного кодекса, составляет три месяца.
Срок исполнения предписания, выданного Кривощекову С.И. 21.10.2025 должностным лицом Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Бахаревым О.А. № 471-45 об устранении нарушения требований земельного законодательства, установлен до 29.05.2026.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 30 мая 2026 года и истек 30 августа 2026 года.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного кодекса.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно положениям статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Куртамышском районном суде Курганской области жалобы Кривощекова С.И. истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Кривощекова Сергея Ивановича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 25 августа 2026 года о привлечении Кривощекова Сергея Ивановича к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня принятия, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Баукин