ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Каргаполье Курганской области 21 июля 2026 годаул. Грейдерная 1г
И.о. мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области - мировой судья судебного участка №7 Каргапольского судебного района Курганской области Мамонтова С.Г., с участием представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»-генерального директора Черепанова А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности, представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, установил:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 02.07.2026 г., ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не устранило выявленные комиссией Каргапольского муниципального округа нарушения требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, перечисленные в Акте повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от 23.11.2025 № 1, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные срок до 01.06.2026, а именно: отсутствуют акты измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов , чем нарушило часть 13 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», устанавливающей, что выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки. Место совершения правонарушения: <АДРЕС>. Дата и время совершения правонарушения: 2.06.2026 г. По мнению, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении в бездействии юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»-генеральный директор Черепанов А.Г. при рассмотрении дела с нарушение согласился, и пояснил, что данное нарушением, указанное в акте от 23.11.2025 г. не было устранено из-за отсутствия денежных средств. Имущественное положение предприятия тяжелое. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» работает в убыток.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении- государственный инспектор Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора Мыльникова Т.В. на рассмотрение дела не явилась.
Мировой судья, заслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" оценка обеспечения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности. Оценка обеспечения теплоснабжающей организацией, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности.
В соответствии с частью 12 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" по результатам проведения оценки готовности к отопительному периоду составляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, по форме, утвержденной порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
В соответствии с частью 13 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае несоблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, направляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, с замечаниями по выявленным нарушениям. Выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки.
В соответствии с частью 14 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" неустранение выявленных нарушений, указанных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 г. № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее Правила).
Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее Правила и Порядок).
В соответствии с п. 8 Порядка, в рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссии осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду на основании значения индекса готовности.
В соответствии с п. 10 Порядка, результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечена готовности.
В соответствии с п. 11 Порядка, к акту прилагается заполненный оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности. При наличии у комиссии замечаний к соблюдению проверяемым лицом требований по обеспечению готовности, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, в оценочном листе указывается срок устранения выявленных замечаний.
В соответствии с п. 12 Порядка, комиссией проводится повторная оценка обеспечения готовности на предмет устранения ранее выданных замечаний на основании уведомления об устранении замечаний лица, в отношении которого был выдан оценочный лист с замечаниями, по результатам которой составляется новый акт и прилагается новый оценочный лист.
В соответствии с п. 17 Порядка, в случае неустранения замечаний, указанных в акте, в установленный срок комиссия в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта передает данные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
В соответствии с Положением «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 № 401, Ростехнадзор является органом федерального государственного энергетического надзора.
Частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена ответственность за неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки.
В соответствии с пунктом 2 и 6 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, являются субъектами, которым надлежит устранить в установленные сроки выявленные нарушения, перечисленные в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду.
Объектом правонарушения по ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, возникающие в сфере теплоснабжения.
Теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.
В соответствии со схемой теплоснабжения Каргапольского муниципального округа на 2023-2033 г.г., утвержденной постановлением Главы Каргапольского муниципального округа Курганской области от 27.10.2023 № 1007, и от 26.06.2025 № 648, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»является единой теплоснабжающей организацией.
Основным видом деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.
В соответствии со схемой теплоснабжения Каргапольского муниципального округа утвержденной постановлением Главы Каргапольского муниципального округа Курганской области от 02.09.2024 № 1093, источниками тепловой энергии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являются 1 котельная и 1 тепловая сеть.
Комиссией, образованной постановлением Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от 19.08.2025 № 847, в соответствии с Программой проведения оценки обеспечения готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории Каргапольского муниципального округа к отопительному периоду 2025 - 2026 годов, утвержденной председателем комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г. от 24 июня 2025 в соответствии с Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проведена оценка обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
По результатам оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов комиссией был оформлен Акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от 10 сентября 2025 г. № 1в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», составлен оценочный лист. В данном листе объекта оценки обеспечения готовности, прилагаемом к Акту оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов, были указаны выявленные комиссией замечания и сроки их устранения 25.10.2025, в том числе:
-отсутствуют акты измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов (согласно п. 364 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 мая 2025 г. N 511 в процессе эксплуатации тепловых сетей не реже чем 1 раз в 2 года должны проводиться электрические измерения по выявлению опасного влияния блуждающих токов на металлические трубопроводы подземной прокладки, включающие измерения удельного электрического сопротивления грунта (далее - УЭС грунта) и потенциалов блуждающих токов в соответствии с требованиями приложения А-Е межгосударственного стандарта ГОСТ 9.602-2016 "Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии", утвержденного приказом Госстандарта от 07.10.2016 N 1321-ст и введенного в действие с 01.06.2017 (М.: Стандартинформ, 2016) (далее - ГОСТ 9.602-2016). Объем измерений определяется инструкцией по эксплуатации тепловых сетей. Внеплановые измерения производятся при получении сведений о каждом изменении режима работы систем электроснабжения электрифицированного транспорта, в том числе расположения тяговых подстанций, отсасывающих пунктов, развития сети подземных сооружений и источников блуждающих токов, о вводе в эксплуатацию средств электрохимической защиты на смежных сетях и сооружениях в зонах размещения тепловых сетей, а также при устранении повреждении тепловых сетей, связанных с наружной коррозией. Результаты электрических измерений оформляются актом, утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
В соответствии с п.12 Порядка комиссией Каргапольского муниципального округа была проведена повторная оценка обеспечения готовности к отопительному периоду 2025 - 2026 годов в отношении ООО ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой был составлен Акт от 23.11.2025 № 1, предусмотренный п.17 Порядка. Данный акт был передан в Уральское управление Ростехнадзора, уполномоченное на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. 4.1 п.4 Положения об Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2022 № 317.
Согласно Акту повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный комиссией срок 25.10.2025 г., требование пункта 364 Правил № 511, не выполнило. Комиссией было принято решение продлить срок устранения нарушения до 01.06.2026 г. 11.06.2026 г. в Уральское управление Ростехнадзора поступило информационное письмо Главы Каргапольского муниципального округа Курганской области Ленкова Е.А. о не устранении теплоснабжающими организациями на территории Каргапольского муниципального округа выявленных замечаний, срок для устранения которых был установлен 01.06.2026 г., выявленных в ходе проведения повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г.
Таким образом, мировым судьей установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не устранило выявленные комиссией Каргапольского муниципального округа нарушения требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, перечисленные в Акте повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от 23.11.2025 № 1, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные срок до 01.06.2026, а именно: отсутствуют акты измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов , чем нарушило часть 13 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», устанавливающей, что выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки. Место совершения правонарушения: <АДРЕС>.
Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 21-117-27 от 02.07.2026 г., актами оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от 10.09.2025 г., 23.11.2025 г. и оценочными листами; информационным письмом Главы Каргапольского муниципального округа от 11.06.2026 № 01-12-2728; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что теплоснабжающая организация ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не устранила выявленные нарушения требований в сфере теплоснабжения. По материалам нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
Мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.7 ст.9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
С учетом требования справедливости, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.7 ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Мировым судьей не установлено такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.Г. Мамонтова