ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Куртамыш, пр. Ленина, 18 19 марта 2026 года
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «АрхСтройПроект» (далее - ООО «АрхСтройПроект») ИНН 4502026708, ОГРН 1124502000578, адрес регистрации: <адрес>А, дата государственной регистрации 28.08.2012),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, 27 июня 2025 года на территории Куртамышского краеведческого музея им. Н.Д. Томина, расположенного по адресу: <адрес> в ходе соблюдения миграционного законодательства был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего по ремонту фасада здания музея гражданин Республики Туркменистан Ашыров Овезгельди, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий разрешения на работу, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина.
В ходе проверки документов и мониторинга информационных учетов установлено, что согласно муниципальному контракту № 01-25/ЭА от 17.03.2025 подрядчиком по выполнению работ по капитальному ремонту здания МБУК «Куртамышский краеведческий музей им. Н.Д. Томина», расположенного по адресу: <адрес> является ООО «АрхСтройПроект».
В связи с изложенным, ООО «АрхСтройПроект» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к выполнению работ иностранного гражданина, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности, предусмотренного законодательством Российской Федерации, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «АрхСтройПроект» Камышева Е.Н. по доверенности в судебном заседании участия не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть дело без её участия, освободить общество от административной ответственности, применив ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Куртамышский» Мишуков И.С. в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АрхСтройПроект» поддержал, пояснил, что работы по ремонту Куртамышского краеведческого музея им. Н.Д. Томина проводились в соответствии с муниципальным контрактом ООО «АрхСтройПроект», которое несет ответственность за привлекаемых к работам иностранных граждан.
В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:
- протокол об административном правонарушении от 27 июня 2025 года в отношении Ашырова Овезгельди по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- постановление по делу об административном правонарушении от 27 июня 2025 года о привлечении Ашырова Овезгельди к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности, не имея разрешения на работу, предусмотренного законодательством РФ для иностранного гражданина;
- объяснения гражданина республики Туркменистан Ашырова Овезгельди, из которого следует, что 25 ноября 2024 года он прибыл на территорию РФ в г. Шадринск Курганской области, с ноября 2024 года по апрель 2025 года проживал в <адрес>. Обучается в Шадринском государственном педагогическом университете по очно-заочной форме обучения. С июля 2025 года проживает в р.<адрес>. В начале марта 2025 года его знакомый предложил работу в ООО «АрхСтройПроект», после заключения трудового договора приступил к работам в свободное от учебы время, так как обучение проходил в онлайн режиме;
- объяснения гражданина республики Туркменистан Париева Д., из которого следует, что он проживает в <адрес>, имеет вид на жительство в Российской Федерации. Работает в ООО «АрхСтройПроект» с марта 2024 года, директором которого является Никулина Н.В. По указанию Никулиной Н.В. 25 июня 2025 года со своим товарищем Ашыровым Овезгельди приехали в <адрес> на объект по ремонту музея;
- копия паспорта, согласно которому Ашыров Овезгельди, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином республики Туркменистан;
- копия миграционной карты Ашырова Овезгельди, согласно которой он поставлен на миграционный учет в р.п. Мишкино Курганской области;
- копия справки ФГБОУВО Шадринского государственного педагогического университета о зачислении Ашырова Овезгельди на очную форму обучения с сентября 2024 года;
- копия приказа ФГБОУВО Шадринского государственного педагогического университета о переводе Ашырова Овезгельди на очно-заочную форму обучения с 5 февраля 2025 года;
- рапорт от 28.10.2025о проведении в отношении ООО «АрхСтройПроект» о внеплановой документальной проверки;
- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «АрхСтройПроект» от 28.10.2025;
- муниципальный контракт № 01-25/ЭА от 17.03.2025, согласно которому между Администрацией Куртамышского муниципального округа и ООО «АрхСтройПроект» заключен договор о проведении работ по капитальному ремонту МБУК «Куртамышский краеведческий музей им. Н.Д. Томина»;
- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «АрхСтройПроект» (ИНН 4502026708, ОГРНЮЛ 1124502000578) зарегистрировано 28.08.2012 по адресу: <адрес>А, директором является Никулина Н.В.;
- сведения ОВМ на Ашырова Овезгельди, которым отражены сведения о регистрационном учете;
- акт проверки ОВМ МО МВД России «Куртамышский» от 25.11.2025, согласно которому в действиях ООО «АрхСтройПроект» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
- справка на юридическое лицо ООО «АрхСтройПроект» по учетам СООП, согласно которым ООО «АрхСтройПроект» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АрхСтройПроект», заслушав должностное лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 1 и 2 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Из пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время (подпункт 7.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Судом установлено, что 27 июня 2025 года, на территории МБУК «Куртамышский краеведческий музей им. Н.Д. Томина» по адресу: <адрес> в ходе проверки был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего гражданин Республики Туркменистан Ашыров Овезгельди, не имеющий разрешения на работу, предусмотренного законодательством РФ для иностранного гражданина, и которого ООО «АрхСтройПроект» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустило к выполнению работ.
Факт допуска к осуществлению трудовой деятельности на территории Курганской области иностранного гражданина ООО «АрхСтройПроект» объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, а именно:
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «АрхСтройПроект» осуществляет свою деятельность с 28 августа 2012 года;
- муниципальным контрактом № 01-25/ЭА от 17.03.2025, согласно которому между Администрацией Куртамышского муниципального округа и ООО «АрхСтройПроект» заключен договор о проведении работ по капитальному ремонту МБУК «Куртамышский краеведческий музей им. Н.Д. Томина»;
- копией приказа ФГБОУВО Шадринского государственного педагогического университета о переводе Ашырова Овезгельди на очно-заочную форму обучения с 5 февраля 2025 года;
- пояснениями Ашырова Овезгельди, который совместно с Париевым Д., привлечен к работам Никулиной Н.В., являющейся директором ООО «АрхСтройПроект»;
- иными исследованными письменными доказательствами.
Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «АрхСтройПроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.
Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является: признание вины.
Отягчающих обстоятельств, не установлено.
В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.
Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ООО «АрхСтройПроект» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «АрхСтройПроект» (ИНН 4502026708, ОГРН 1124502000578, адрес регистрации: <адрес> дата государственной регистрации 28 августа 2012 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок лицо несет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя платежа: ОКЦ № 1 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области (МО МВД России «Куртамышский», л/с 04431А65610)
КОРСЧЕТ: 40102810345370000037
ИНН: 4511009716, КПП: 451101001
Номер счета получателя платежа: 03100643000000014300
БИК: 0045004108
КБК: 18811601181019000140
Наименование платежа: Административный штраф
Код ОКТМО: 37516000
УИН: 18890345250001470124
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления постановления к исполнению два года с момента вступления в законную силу.
Судья Е.В. Баукин