РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием представителя административного истца – помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-297/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000072-08) по административному исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», на странице сайта с сетевым адресом: http://lady.intim-irkutsk.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет», входе которой установлено, что на Интернет-сайте с сетевым адресом: http://lady.intim-irkutsk.org/, размещена информация о предоставлении секс-услуг, поощряющая занятие проституцией, что способно негативно влиять на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних. Несовершеннолетние являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для использования сетью «Интернет», но в силу не сформировавшейся психики сильно подвержены возникающим при этом угрозам и не могут в полной мере обеспечить свою психологическую безопасность. Информация размещенная в свободном доступе на Интернет-сайте с сетевым адресом: http://lady.intim-irkutsk.org/, может побудить несовершеннолетних детей к занятиям проституцией. Установлено, что посещение сайта свободно для всех лиц без исключения. Сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. В связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц, воспользоваться, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения, в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Получение и использование несовершеннолетними свободно распространяемой информации нарушает права последних на информационную безопасность — состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относиться в том числе информация побуждающая детей к совершению преступления и правонарушения, вовлечении данных лиц в криминальную субкультуру, влияющие на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Между тем, на оспариваемой интернет-странице размещена информация, использование которой поощряет занятие проституцией. Распространение указанной информации способствует формированию у несовершеннолетних положительного отношения. В ходе проверки единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено установлено, что по используемому для размещения вышеуказанной запрещенной информации адресу в сети «Интернет»: http://lady.intim-irkutsk.org/, решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Установить владельцев сайтов через центр доменов на сайте http://www.whois-service.ru/ не представляется возможным, поскольку контактная информация отсутствует. В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет сайтам с сетевым адресом: http://lady.intim-irkutsk.org/, следует ограничить.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Тулунского межрайонного прокурора Истомин Е.В. обстоятельства, изложенные в административном иске, подтвердил, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания, явка которых в судебное заседание не признана судом обязательной.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как следует из ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации
Как следует из ч.2 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ»).
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет » (ч.1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).
В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно–телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Пунктом 13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В соответствии с п.14 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя – обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ); сетевой адрес – идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ»).
Статьей 6.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией. Статьей 6.12. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона №124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон №436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Исходя из ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей о информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семью, относиться к информации, запрещенной для распространения среди детей.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относиться в том числе информация побуждающая детей к совершению преступления и правонарушения, вовлечении данных лиц в криминальную субкультуру, влияющие на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.
Между тем, на указанной прокурором интернет-странице размещена информация, использование которой поощряет занятие проституцией. Распространение указанной информации способствует формированию у несовершеннолетних положительного отношения.
Согласно п.5 Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.
В соответствии с п.2 ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Согласно представленных суду прокурором сведений в виде скрин-шотов с открытого источника на сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено установлено, что по используемому для размещения вышеуказанной запрещенной информации адресу в сети «Интернет»: http://lady.intim-irkutsk.org/, решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует, как на дату обращения в суд с настоящим административным иском, так и на дату его рассмотрения судом.
Суд соглашается с доводом прокурора, что установить владельцев сайтов через центр доменов на сайте http://www.whois-service.ru/ не представляется возможным, поскольку контактная информация отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст.6.11, 6.12 КоАП РФ: за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией – является распространением запрещенной информацией, поскольку нахождение в сети «Интернет»: http://lady.intim-irkutsk.org/, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, сведения, размещенные на данном интернет-ресурсе, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости указанных услуг, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Как усматривается судом из рапорта и акта проверки заместителя межрайонного прокурора информационно-телекоммуникационной сети «Интернет от 22.12.2025 и приложенных в подтверждение доводов распечаток страниц (скриш-шотов) с указанного сайта, настоящая страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе скопировать информацию в электронном варианте.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что получение и использование несовершеннолетними свободно распространяемой информации на указанной прокурором в административном иске странице с сетевым адресом: http://lady.intim-irkutsk.org/, нарушает права последних на информационную безопасность — состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию.
В соответствии с ч.4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», на странице сайта с сетевым адресом: http://lady.intim-irkutsk.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов связи.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 19.02.2026
Судья А.О. Мицкевич