ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Куртамыш, пр. Ленина, 18 22 мая 2026 года
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области (ОГРН 1214500004795, дата регистрации юридического лица 01.12.2021) юридический адрес: <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
в период с 3 по 30 апреля 2026 года в ходе проведения должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Куртамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, установлено, что Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области, будучи привлеченной постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области от 23.12.2025 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило неисполнение в полном объеме в установленный срок - 30.03.2026 законного предписания № 2510/007-45/8-В/ПВП от 11.11.2025 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных статьями 1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 67, 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, статьями 62, 68, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
- территория г. Куртамыша не в полном объеме обеспечена водоснабжением для целей пожаротушения, противопожарный водопровод имеется только в юго-западной части <адрес> (сектор между <адрес> и <адрес>), в остальной части города водоснабжение отсутствует);
- противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений в <адрес> с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, составляет менее 30 м (по адресу: <адрес>
- противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территории <адрес> до границ лесных насаждений хвойных лесов составляет менее 50 м (по адресу: <адрес>, сосны окружают дом вплотную);
- противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от здания жилого <адрес> в <адрес> составляет менее 30 м (фактически 12,6 метра);
- на территории населенных пунктов: (<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>) и на территории общего пользования вне границ населенных пунктов не произведена уборка сухой растительности и покос травы;
Представитель Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Клещев Р.И., участвующий по доверенности в судебном заседании не признал виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснив, что в действиях Администрации Куртамышского муниципального округа отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание и акт проверки являются незаконными, доказательств нарушений требований законодательства Администрацией Куртамышского муниципального округа не имеется и в протоколе об административном правонарушении не приведены, в связи с чем, просит прекратить производство по делу.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Куртамышскому району ГУ МЧС России по Курганской области Патысьев И.И. в судебном заседании просил признать Администрацию Куртамышского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).
Как следует из материалов дела, должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Куртамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области в период с 3 апреля 2026 года по 30 апреля 2026 года во исполнение распоряжения от 31 марта 2026 года № 2603/007-45/2-В/РВП, изданного в отношении Администрации Куртамышского муниципального округа, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения пожарной безопасности, в том числе невыполнение Администрацией предписания от 11 ноября 2025 года № 2510/007-45/8-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки органа государственного надзора от 30 апреля 2026 года № 2503/007-45/2-В/АВП.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области от 23 декабря 2025 года Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2026; копией акта внеплановой проверки № 2603/007-45/2-В/АВП от 30.04.2026 юридического лица - Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области; копией распоряжения (решения) Главного государственного инспектора Куртамышского района по пожарному надзору Лешукова П.Н. от 07.10.2025 № 2510/007-45/8-В/РВП о проведении внеплановой проверки юридического лица - Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области; копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 11.11.2025 № 2510/007-45/8-В/ПВП; выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области от 23.12.2025, которым юридическое лицо - Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иными доказательствами.
Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Предписание от 11 ноября 2025 года № 2510/007-45/8-В/ПВП, срок исполнения которого истек, не исполнено, документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности его исполнения, принятия всех необходимых мер для его выполнения не представлено.
На основании пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Предписание в части, обязывающей Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области к покосу травы и очистке территорий населенных пунктов округа от растительности, а также обеспечению водоснабжением для целей пожаротушения, направлено на устранение пожарной опасности, исходящей от этих объектов, что является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которой лежит на органе местного самоуправления муниципального округа.
Представленные Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области документы о покосе травы и очистке территорий населенных пунктов округа от растительности, планировании поставки пожарного резервуара для воды для округа, планировании введения к ноябрю 2026 года 14 пожарных гидрантов, вышеуказанные факты не опровергают, так как они подтверждены документами, составленными уполномоченным органом государственного пожарного надзора.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу того, что юридическое лицо - Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области не исполнило предписание государственного органа, оно подлежит привлечению к административной ответственности.
Таким образом, факт допущенного нарушения и виновность Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территориях, расположенных в Куртамышском муниципальном округе Курганской области.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола представитель юридического лица присутствовал, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.
Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю юридического лица в установленном законом порядке.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, судья полагает, что основания для признания деяния малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.
При этом, в случае невозможности уплаты административного штрафа Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области, с учетом материального положения, юридическое лицо не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области виновной в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф внести по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС РФ по Курганской области, л/с 04431783330), индекс 640006, г. Курган, ул. Куйбышева, 191, дата государственной регистрации юридического лица 30.11.2004, ИНН 4501111453, КПП 450101001, Банк получателя: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108, л/с 04431783330, р/с 40102810445370000108, номер казначейского счета 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17726054572110559835.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Куртамышский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья Е.В. Баукин