РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Кировграда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ГАПОУ СО «Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова» о возложении обязанности, в обоснование требований указывая, что прокуратурой города Кировграда по результатам проведенной проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил в 2025 году проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждении в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу г. Кировград, ул. Дзержинского, 12, а именно: выходы из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, отсутствует аварийной освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ 55842. Выявленные в деятельности образовательной организации нарушения законодательства свидетельствуют о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий пребывания неограниченного круга лиц, что может повлечь угрозу их жизни и здоровья, гарантией которых выступает государство.
С учетом изложенного, прокурор, с учетом уточнений, просил обязать ГАПОУ СО «Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова» принять меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О пожарной безопасности», а именно оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах выходы из помещений и этажей на лестничные клетки; оборудовать аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ 55842.
Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Перенисеева А.А., требования искового заявления поддерживала.
Представитель ответчика Башков А.П., в судебном заседании полагал требования необоснованными, заявленными преждевременно и неподлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В силу ст.ст. 28, 41 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
На основании статей 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут как собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Положения Федерального закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Статьей 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, в частности оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться в том числе посредством включения эвакуационного (аварийного) освещения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ включение эвакуационного (аварийного) освещения является одним из способов оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией людей и обеспечения их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях.
Статьей 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках. Данной нормой предусмотрено оборудование выходов из помещений и этажей на лестничные клетки приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил в 2025 году проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу г. Кировград, ул. Дзержинского, 12, а именно: выходы из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, отсутствует аварийной освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ 55842.
Сведений об исполнении предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил административным ответчиком в материалы административного дела не представлено.
Согласно статье 1 Федерального закона № 123-ФЗ названный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Таким образом, эксплуатация спорного объекта с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными административным органом, может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.
Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.
При этом обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на социально значимом объекте не может быть поставлена в зависимость от реконструкции, капитального ремонта объектов, в связи с чем, законодатель предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной инфраструктур мер для обеспечения безопасности граждан, пребывающих в Учреждение.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таком положении, исковые требования прокурора о возложении на ГАПОУ СО «Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова» обязанности оборудовать выходы из помещений и этажей на лестничные клетки приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, оборудовать аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130 и п. 4.2.1. ГОСТ Р 55842 суд находит подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ГАПОУ СО «Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова» в срок до 31.12.2026 оборудовать выходы из помещений и этажей на лестничные клетки приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, оборудовать аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130 и п. 4.2.1. ГОСТ Р 55842..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.
Судья Т.В. Макарова