РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Москалевой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой В.А., с участием представителя истца Ерема Д.Б., представителя ответчика Огнева П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и <адрес> к индивидуальному предпринимателю Балашову А. В. (ИНН 665800625118) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению санитарно-эпидемиологического заключения
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, возложить на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда в законную силу: разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственная база № по адресу: <адрес>, Производственная база № по адресу: <адрес>); получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны производственной площадки (Производственная база № по адресу: <адрес>, Производственная база № по адресу: <адрес>). В обоснование исковых требований указал, что <//> истцом выявлено, что ответчиком не выполняются санитарно-эпидемиологические требования: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственная база № по адресу: <адрес>, Производственная база № по адресу: <адрес>), установлено отсутствие (непредставление) предварительного заключения. Ответчику по указанным нарушениям выдано предписание № от <//> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до <//>. <//> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что ответчиком с <//> по <//> не выполняются санитарно-эпидемиологические требования. <//> специалистами Асбестовского Управления <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что ответчиком по-прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны, не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.
Представитель истца настаивала на удовлетворении требований истца в части производственной базы ответчика, расположенной по адресу: <адрес>, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласился, пояснил, что по адресу: <адрес>, ответчиком деятельность не осуществляется. Ответчиком заключен договор на разработку проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки по адресу: <адрес>.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал неявку ответчика, не уважительной и возможным рассмотрение дела в его отсутствии.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик осуществляет свою деятельность на территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>.
<//> специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, установлено, что ответчиком не выполняются санитарно-эпидемиологические требования: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого объекта - Производственная база № по адресу: <адрес>, Производственная база № по адресу: <адрес> (V класса по санитарной классификации СЗЗ), являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
<//> ответчику выдано предписание N 66-03-15/15-3349-2024 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до <//>.
<//> специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, установлено, что ответчиком не выполняются санитарно-эпидемиологические требования.
<//> специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, установлено, что ответчиком не выполняются санитарно-эпидемиологические требования: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого объекта - Производственная база № по адресу: <адрес>, Производственная база № по адресу: <адрес> (V класса по санитарной классификации СЗЗ), являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от <//> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от <//> N 52-ФЗ) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от <//> N 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от <//> N 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п. 4 ст. 20 Федерального закона от <//> N 52-ФЗ).
В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.<//>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от <//> N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <//> N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В соответствии с п. 14 Правил от <//> N 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений вышеуказанных требований на момент рассмотрения дела судом ответчиком в материалы дела представлено не было, ответчик не принял мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны указанного промышленного объекта. Таковыми доказательствами не может служить представленный ответчиком договор от <//> №, заключенный между ответчиком и ЛЛЛ «КБ Экорос», предметом которого является разработка проекта санитарно-защитной зоны для цеха по производству мебели, расположенному по адресу: <адрес>, поскольку частичное выполнение мероприятий по разработке проекта организации санитарно-защитных зон и их установлению не свидетельствует о незаконности требований Главного санитарного врача, как указано судом к моменту принятия настоящего решения проект санитарно-защитной зоны не разработан, при этом суд обращает внимание, что сторонами договора определены сроки выполнения работ, общий срок который составляет 50 рабочих дней, которые к моменту рассмотрения настоящего дела истекли, а результат работ по договору не представлен, что свидетельствует об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственная база № по адресу: <адрес>); получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны производственной площадки (Производственная база № по адресу: <адрес>).
Поскольку ответчик не осуществляет производственную деятельность по адресу: : <адрес>, с учетом позиции истца, не настаивавшего на удовлетворении требований в данной части, оснований для возложения на него обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны производственной площадки по указанному адресу не имеется, в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что ответчиком при получении предписания от <//> N 66-03-15/15-3349-2024 приняты меры к разработке проекта санитарно-защитной зоны для цеха по производству мебели, расположенному по адресу: <адрес>, по данному договору ответчиком произведена оплата, суд не находит оснований для признания обоснованности требований истца о наличии незаконного бездействия ответчика.
Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ст. ст. 35 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.
Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, объем работ, необходимых для установления санитарно-защитной зоны, суд полагает, что срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, предложенный истцом для исполнения ответчиком решения, соответствует положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и является разумным.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.
Руководствуясь, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и <адрес> к индивидуальному предпринимателю Балашову А. В. (ИНН 665800625118) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению санитарно-эпидемиологического заключения удовлетворить в части.
Возложить на индивидуального предпринимателя Балашова А. В. (ИНН 665800625118) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:
- разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственная база № по адресу: <адрес>);
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны производственной площадки (Производственная база № по адресу: <адрес>).
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Балашова А. В. (ИНН 665800625118) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Ю.В. Москалева