РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мирсаяповой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Валерии Алексеевны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным приказа от *** ***-П, возложении обязанности восстановить на учете государственных гражданских служащих***, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Иванова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным приказа от *** ***-П, возложении обязанности восстановить на учете государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета.
В обоснование исковых требований указано, что *** истец назначена на должность главного специалиста выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов эксплуатацию Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и принята на государственную гражданскую службу Свердловской области.
*** в соответствии с Приказом Министерства от *** ***-П Иванова В.А. принята на учет государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета.
Иванова В.А. принята на учет составом семьи из двух человек: ***3, ***8 (муж).
На дату принятия на учет у Ивановой В.А. отсутствовали жилые помещения, занимаемы по договору социального найма или принадлежащие ей на праве собственности.
Супруг ***8 являлся собственником 1/4 доли (10,55, кв.м) в праве собственности на жилое помещение общей площадью 42,2 кв.м, расположенного по адресу: ***. Обеспеченность жилой площадью Ивановой В.А. составила 42,2х1/4/2 = 5,27 кв.м, что соответствует требованию о признании имеющей право на предоставление субсидии.
*** Иванова В.А. уведомила Министерство об изменении состава семьи, согласна решению Жилищной комиссии Министерства, оформленному протоколом *** от ***, в состав семьи Ивановой В.А. включен ее сын ***9
*** Иванова В.А. стала собственником жилого помещения, общей площадью 53,7 кв.м, расположенного по адресу: ***, с использованием ипотечного кредита.
*** 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 42,2 кв.м, расположенного по адресу: *** отчуждена мужем Ивановой В.А.
*** квартира, расположенная по адресу: *** Ивановой В.А. отчуждена, в целях приобретения новой квартиры, расположенной по адресу: ***, также с использованием ипотечного кредитования.
*** Иванова В.А. направила в Министерства два заявления: о включении в состав семьи сына ***10; о принятии документов, подтверждающих наличие основания для получения субсидии.
Решением Жилищной комиссии Министерства, оформленным протоколом *** от ***, в состав семьи Ивановой В.А. включен сын ***10, оснований для снятия с учета Ивановой В.А. не выявлено, Иванова В.А. признана состоящей на учете с изменением оснований.
*** на заседании Комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области рассмотрен вопрос о предоставлении Ивановой В.А. субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета. По итогам рассмотрения Комиссией сделаны выводы о наличии оснований для утраты Ивановой В.А. права на предоставление субсидии, в связи с чем, в адрес Министерства направлено уведомление о необходимости рассмотрения вопроса о снятии с учета Ивановой В.А.
*** Жилищной комиссией Министерства рассмотрен вопрос о снятии Ивановой В.А. с учета, установлено, что с *** по *** истец была собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, приобретенного в собственность с использованием ипотечного кредита, и одновременно членом семьи собственника 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ***.
Приказом Министерства от *** ***-П Иванова В.А. снята с учета государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета.
С такими действиями ответчика истец не согласна, полагает их незаконными.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным приказМинистерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** ***-П «О снятии с учета государственных гражданских служащихСвердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета», возложить обязанность восстановить ее на учете государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета с ***.
В судебном заседании представитель истца ***11 (доверенность от ***) поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. Истцом представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя.
В судебном заседании представитель ответчика ***12 (доверенность от ***) возражала против удовлетворения требований, поскольку Министерством были обнаружены в представленных документах факты, свидетельствующие о наличии оснований для утраты права на предоставление субсидии, в связи с чем, приказ принят уполномоченным органом, в установленном законом порядке с соблюдением оснований снятия с учета, и в соответствии с нормами действующего законодательства.
Третье лицо Министерство финансов Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В обоснование позиции указано, что Министерство не уполномочено осуществлять проверку правовых оснований постановки на учет и снятия с учета государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности в других органах государственной власти Свердловской области.
Третье лицо Аппарат Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, также просили рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование позиции указано, что при наличии в собственности супруга доли в праве собственности на жилое помещение, право служащего на получение субсидии утрачено, также указано, на согласие с позицией ответчика.
С учетом мнения сторон, положений ч.ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Специальным законом, устанавливающим правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, является Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в статье 53 которого закреплены дополнительные государственные гарантии гражданским служащим.
Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных данным федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 53 приведенного выше федерального закона).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова Валерия Алексеевна с *** была принята государственную гражданскую службу Свердловской области и назначена на должность главного специалиста выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов эксплуатацию Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, пунктом 2 которых предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется гражданскому служащему по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями), и установлены условия, при которых такая выплата предоставляется государственному гражданскому служащему.
В соответствии со статьей 48 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» субсидия для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения предоставляется государственному гражданскому служащему Свердловской области при условии, что ему не предоставлялась субсидия на указанные цели, в том числе при прохождении федеральной гражданской службы или государственной службы Российской Федерации иных видов либо муниципальной службы. Иные условия и порядок предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидий для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения, а также максимальный размер субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.
Положение о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденное Указом Губернатора Свердловской области от 21.05.2015 № 219-УГ устанавливает порядок и условия предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области (далее - служащие) субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета (далее - субсидия), в том числе порядок учета служащих, имеющих право на предоставление субсидии (далее - учет служащих), и определения ее размера.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** ***-П Иванова В.А., составом семьи из двух человек: Иванова В.А., ***8 (муж), принята на учет государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Положения.
На дату принятия на учет у Ивановой В.А. отсутствовали жилые помещения, занимаемые ею по договору социального найма или принадлежащие ей на праве собственности.Супруг ***8 являлся собственником 1/4 доли (10,55, кв.м) в праве собственности на жилое помещение общей площадью 42,2 кв.м, расположенного по адресу: ***.
Обеспеченность жилой площадью Ивановой В.А. составила 5,27 кв.м (42,2х1/4/2), что соответствует требованию о признании имеющей право на предоставление субсидии.
Согласно подпункта 2 пункта 3 Положения, имеющим право на предоставление субсидии признается служащий, который по месту прохождения государственной гражданской службы Свердловской областиявляется нанимателем одного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя одного жилого помещения по договору социального найма либо собственником одного жилого помещения или членом семьи собственника одного жилого помещения (за исключением приобретенного в собственность с использованием кредитов или займов, включая ипотечные, на приобретение жилого помещения, обязательства по которым не исполнены) при условии, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров.
*** Иванова В.А. уведомила Министерство об изменении состава семьи, согласна решению Жилищной комиссии Министерства, оформленному протоколом *** от ***, в состав семьи Ивановой В.А. включен ее сын ***9
*** Иванова В.А. стала собственником жилого помещения, общей площадью 53,7 кв.м, расположенного по адресу: ***, с использованием ипотечного кредита.
*** 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 42,2 кв.м, расположенного по адресу: *** отчуждена мужем Ивановой В.А.
*** квартира, расположенная по адресу: *** Ивановой В.А. отчуждена, в целях приобретения новой квартиры, расположенной по адресу: ***, также с использованием ипотечного кредитования.
*** Иванова В.А. направила в Министерства два заявления: о включении в состав семьи сына ***10; о принятии документов, подтверждающих наличие основания для получения субсидии.
Согласно п. 18 Положения в случае изменения обстоятельств, подтверждаемых документами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, в отношении служащего или членов его семьи служащий обязан сообщать в уполномоченное структурное подразделение в течение 30 рабочих дней со дня наступления соответствующих изменений. В случае если служащий в установленный срок не проинформировал об изменениях обстоятельств, указанных в части третьей настоящего пункта, влекущих утрату права на предоставление субсидии, то служащий подлежит снятию с учета со дня выявления соответствующих изменений на основании подпункта 4 части первой пункта 20 настоящего положения.
Решением Жилищной комиссии Министерства, оформленным протоколом *** от ***, в состав семьи Ивановой В.А. включен сын ***10, оснований для снятия с учета Ивановой В.А. не выявлено, Иванова В.А. признана состоящей на учете с изменением оснований (п. п. 8 п. 3 Положения). Изменением оснований послужило то, что Иванова В.А. является собственником одного жилого помещения, приобретенного в собственность с использованием кредитов или займов, включая ипотечные, на приобретение жилого помещения, обязательства по которым не исполнены, при условии, что у служащего или членов его семьи отсутствует иное жилое помещение, занимаемое по договору социального найма или принадлежащее им на праве собственности по месту прохождения государственной гражданской службы Свердловской области, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
*** на заседании Комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области, рассмотрен вопрос о предоставлении Ивановой В.А. субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета.
По итогам рассмотрения Комиссией сделаны выводы о наличии оснований для утраты Ивановой В.А. права на предоставление субсидии, в связи с чем, в адрес Министерства направлено уведомление о необходимости рассмотрения вопроса о снятии с учета Ивановой В.А.
*** Жилищной комиссией Министерства рассмотрен вопрос о снятии Ивановой В.А. с учета, установлено, что с *** по *** истец была собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, приобретенного в собственность с использованием ипотечного кредита, и одновременно членом семьи собственника 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ***.
Приказом Министерства от *** ***-П Иванова В.А. снята с учета государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета.
Согласно подпункта 8 пункта 3 Положения, имеющим право на предоставление субсидии признается служащий, который является собственником одного жилого помещения или членом семьи собственника одного жилого помещения, приобретенного в собственность с использованием кредитов или займов, включая ипотечные, на приобретение жилого помещения, обязательства по которым не исполнены, при условии, что у служащего или членов его семьи отсутствует иное жилое помещение, занимаемое по договору социального найма или принадлежащее им на праве собственности по месту прохождения государственной гражданской службы Свердловской области, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
В соответствии с абзацем 4 п. 18 Положения в случае если служащий в установленный срок не проинформировал об изменениях обстоятельств, указанных в части третьей настоящего пункта, влекущих утрату права на предоставление субсидии, то служащий подлежит снятию с учета со дня выявления соответствующих изменений на основании подпункта 4 части первой пункта 20 настоящего положения.
Применение нормы п. п. 4 п. 18 Положения, вступившей в силу на основании Указа Губернатора Свердловской области от 23.09.2024 № 426-УГ, согласно которой служащий подлежит снятию с учета со дня выявления изменений, влекущих утрату права на предоставление субсидии, в случае, если служащий в установленный Положением срок не проинформировал об изменении обстоятельств, влекущих снятие служащего с учета, после вступления указной нормы в силу является неверным.
Согласно статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Таким образом, отношения по реализации права на получение жилищной субсидии Ивановой В.А., включающие приобретение квартиры с использованием ипотечного кредита, отчуждение супругом доли, рассмотренные Жилищной комиссией Министерства документов, подтверждающих данные факты, возникли до вступления в силу указанных изменений.
В связи с этим, является неверным утверждение ответчика о том, что Иванова В. А. утратила право состоять на учете государственных гражданских служащих с целью предоставления субсидии с ***, когда ею было приобретено в собственность жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 53,7 кв. м, и при этом ее супруг имел на праве собственности 1/4 доли (10,55 кв. м) в праве собственности на жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 42,2 кв. м.
Решением Жилищной комиссии Министерства, оформленным протоколом *** от ***, в состав семьи Ивановой В.А. включен сын ***10, оснований для снятия с учета Ивановой В.А. не выявлено, Иванова В.А. признана состоящей на учете с изменением оснований (п. п. 8 п. 3 Положения).
Кроме того, этим же решением установлено, что отчуждение 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: ***, общей площадью 42,2 кв. м, не является основанием для снятия с учета, так как в любом случае совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в соответствии с п. 15 Положения влечет лишение служащего претендовать непосредственно на предоставление субсидии в течение пяти лет с даты совершения указанных действий, но не снятие служащего с соответствующего учета. По состоянию на *** единственным жилым помещением, на которое зарегистрировано совместное право собственности, для служащей и ее семьи является квартира по адресу: ***, общей площадью 93,8 кв. м, приобретеннаяс использованием ипотечного кредитования, не погашенного по состоянию на ***.
На момент заседания Жилищной комиссии Министерства, оформленным протоколом *** от ***, вышеуказанные обстоятельства не изменились.
Стороной ответчика не оспорено то обстоятельство, что *** Иванова В.А. направила в Министерства два заявления: о включении в состав семьи сына ***10; о принятии документов, подтверждающих наличие основания для получения субсидии.
Данные документы являлись предметом исследования заседания комиссии ***, оснований для снятия Иванову В. А. с учета не установлено.
По состоянию на сентябрь 2025 года фактические обстоятельства, связанные с жилищными правами Ивановой В. А., не изменились, соответственно, Иванова В. А. не утратила право стоять на учете государственных служащих для целей получения субсидии.
Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
То есть, ограничения в предоставлении мер государственной поддержки в жилищной сфере для гражданского служащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним, считаются допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующих участия со стороны органов государственной власти в обеспечении их другим жильем.
В ходе рассмотрения дела, не установлены обстоятельства, свидетельствующие о намерении Ивановой В. А. умышленно и недобросовестно ухудшить свои жилищные условия, а потому действия ответчика по снятию Ивановой В. А. с учета государственных гражданских служащих с целью предоставления субсидии не могут быть признаны законными. Исковые требования подлежат удовлетворению, приказМинистерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** ***-П «О снятии с учета государственных гражданских служащихСвердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета» является незаконным, на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской областидолжна быть возложена обязанность восстановить Иванову В. А. на учете государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета с *** (дата первоначальной постановки на учет).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ивановой Валерии Алексеевны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным приказа от *** ***-П, возложении обязанности восстановить на учете государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета – удовлетворить.
Признать незаконным приказМинистерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от *** ***-П «О снятии с учета государственных гражданских служащихСвердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета».
Возложить обязанность на Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН 6670225804) восстановить на учете государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета с *** Иванову Валерию Алексеевну, *** года рождения (ИНН ***).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К. В. Исакова
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>