ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О2, с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ф.И.О3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц в лице администрации муниципального образования «<адрес>» к Ф.И.О1 об обязании прекращения нецелевого использования земельного участка, установил:
в Усольский городской суд с исковым заявлением обратился прокурор <адрес> в защиту неопределенного круга лиц в лице администрации муниципального образования «<адрес>» указав, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе председателя гаражного кооператива «<данные изъяты>» по вопросу самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) разбитыми автомобилями. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) граничит с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты). Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) в соответствии с требованиями законодательства документально установлены. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью 2350 кв.м., принадлежит на праве аренды Ф.И.О1, на основании договора аренды (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, категория земель: земли населенных пунктов. Установлено, что земельный участок с западной стороны огорожен смешанным забором, часть земельного участка огорожена забором из бетонных плит, часть огорожена деревянным забором. С северной стороны ограждением является деревянным забором. С южной стороны ограждение отсутствует, граничит с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты). Часть земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты). Доступ третьих лиц на земельный участок не ограничен. Вход на земельный участок осуществляется с восточной стороны через земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты). На земельном участке расположены разбитые (разукомплектованные) транспортные средства в большом количестве, также на части участка складированы бетонные плиты. Какие-либо строения, сооружения отсутствуют. В результате проведения обмера земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) мерной ленты «<данные изъяты>» (заводской (данные изъяты)) и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь используемого земельного участка, составляет - 2287,5 кв.м., из них: 2350 кв.м. - площадь земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты); 1103,5 кв.м. - площадь неиспользуемого земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты); 986 кв.м. - площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) (являющегося частью земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты)); 55 кв.м. - площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) (земли государственная собственность на которые не разграничена). В ходе выездного обследования с учетом инструментального обследования установлено, что забор, выполненный из бетонных плит с западной стороны земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), размещен за документально установленными границами. Кроме того, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) используется Ф.И.О1 для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств. На земельный участок, общей площадью 1041 кв.м. (986 кв.м. + 55 кв.м.) (правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы у Ф.И.О1 отсутствуют. Права, либо ограничения (обременения) на земельный участок, общей площадью 1041 кв.м., используемый Ф.И.О1 не зарегистрированы. Таким образом, Ф.И.О1 в нарушение норм Земельного кодекса РФ, часть земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) площадью 986 кв.м., а также часть земельного участка государственная собственность на которые не разграничена, площадью 55 кв.м., используются самовольно, без право устанавливающих документов. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) используется для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств, что не соответствует такому виду разрешенного использования. Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) используется в соответствии с видом разрешенного использования «Стоянка транспортных средств» (код вида разрешенного - использования - 4.9.2), которым предусмотрено размещение стоянок (парковок) легковых автомобилей и других мототранспортных средств, в том числе мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров, за исключением встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных стоянок. Следовательно, учитывая отсутствие на участке мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) не в соответствии с видом разрешенного использования. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) используется Ф.И.О1 не по целевому назначению, а именно для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств.
Просит обязать Ф.И.О1 прекратить не целевое использование земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств; обязать Ф.И.О1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) площадью 986 кв.м, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) путем демонтажа забора, выполненного из бетонных плит и очистки территории от разбитых (разукомплектованных) транспортных средств, обязать Ф.И.О1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 55 кв.м., прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) (земли государственная собственность на которые не разграничена) путем очистки территории от разбитых (разукомплектованных) транспортных средств.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ф.И.О3 исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.
Представитель истца муниципального образования «<адрес>» Ф.И.О4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, по заявлению о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 57, 58).
Ответчик Ф.И.О1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 61, 62).
Представитель третьего лица ГК (данные изъяты) «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.
Выслушав прокурора, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1).
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2).
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу положений статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видом разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2350 кв.м., принадлежит на праве аренды Ф.И.О1, на основании договора аренды (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется регистрационная запись (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта. Категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 42-53).
Прокуратурой города проведена проверка по жалобе председателя гаражного кооператива «<данные изъяты>» по вопросу самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) и захламления его разбитыми автомобилями.
По информации администрации муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ специалистами земельного отдела комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты). В результате выездного обследования выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка). В связи с чем собственнику вышеуказанного земельного участка, в рамках профилактических мероприятий объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами земельного отдела комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты), в результате которого выявлены признаки административного правонарушения, ответственность которые предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка). Кроме того, установлен факт, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) используется Ф.И.О1 не по целевому назначению, а именно для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 11-12).
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) граничит с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты) Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) в соответствии с требованиями законодательства документально установлены. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью 2350 кв.м., принадлежит на праве аренды Ф.И.О1, на основании договора аренды (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, категория земель: земли населенных пунктов. Установлено, что земельный участок с западной стороны огорожен смешанным забором, часть земельного участка огорожена забором из бетонных плит, часть огорожена деревянным забором. С северной стороны ограждением является деревянным забором. С южной стороны ограждение отсутствует, граничит с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты) Часть земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты). Доступ третьих лиц на земельный участок не ограничен. Вход на земельный участок осуществляется с восточной стороны через земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты). На земельном участке расположены разбитые (разукомплектованные) транспортные средства в большом количестве, также на части участка складированы бетонные плиты. Какие-либо строения, сооружения отсутствуют. В результате проведения обмера земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) мерной ленты «РемоКолор» (заводской (данные изъяты)) и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь используемого земельного участка, составляет - 2287,5 кв.м., из них: 2350 кв.м. - площадь земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты); 1103,5 кв.м. - площадь неиспользуемого земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты); 986 кв.м. - площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) (являющегося частью земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты)); 55 кв.м. - площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) (земли государственная собственность на которые не разграничена). В ходе выездного обследования с учетом инструментального обследования установлено, что забор, выполненный из бетонных плит с западной стороны земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), размещен за документально установленными границами. Кроме того, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) используется Ф.И.О1 для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств. На земельный участок, общей площадью 1041 кв.м. (986 кв.м. + 55 кв.м.) (правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы у Ф.И.О1 отсутствуют. Права, либо ограничения (обременения) на земельный участок, общей площадью 1041 кв.м., используемый Ф.И.О1 не зарегистрированы.
Таким образом, Ф.И.О1 в нарушение норм Земельного кодекса РФ, часть земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) площадью 986 кв.м., а также часть земельного участка государственная собственность на которые не разграничена, площадью 55 кв.м., используются самовольно, без право устанавливающих документов, в связи с чем требования прокурора об освобождении самовольно занятых участком подлежит удовлетворению.
Также, земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) используется для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств, что не соответствует такому виду разрешенного использования. Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) используется в соответствии с видом разрешенного использования «Стоянка транспортных средств» (код вида разрешенного - использования - 4.9.2), которым предусмотрено размещение стоянок (парковок) легковых автомобилей и других мототранспортных средств, в том числе мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров, за исключением встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных стоянок.
Согласно Правилам землепользования и застройки зона транспортной инфраструктуры (ПЗ-5), в которой расположен земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), такой вид разрешенного использования как «Стоянка транспортных средств» для земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) предусмотрен в качестве вспомогательного и допустим только в качестве дополнительного по отношению к основному виду разрешенного использования и осуществляемом совместно с ним, а учитывая отсутствие на участке мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) не в соответствии с видом разрешенного использования, что подтверждается актом выездного обследования (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 19, 20-25, 26, 27-41).
Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Разрешенное использование земельных участков, может быть, следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным вид разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).
В соответствии со статьями 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами. Ответчик в судебное заседание не явился, доказательства в обоснование своих возражений не представил.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что ответчиком принадлежащий ему земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования, в связи с чем, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты права, не противоречит закону и соотносим с предметом спора и установленными нарушениями, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
обязать Ф.И.О1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) для размещения и хранения разбитых (разукомплектованных) транспортных средств; освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) площадью 986 кв.м, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) путем демонтажа забора, выполненного из бетонных плит и очистки территории от разбитых (разукомплектованных) транспортных средств; освободить самовольно занятый земельный участок площадью 55 кв.м., прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) (земли государственная собственность на которые не разграничена) путем очистки территории от разбитых (разукомплектованных) транспортных средств, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Усольский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Норкина