ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИменеМ Российской Федерации
09 декабря 2025 года г. Тюмень
Ленинский районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Глебовой Н.Ш.
при секретаре Черенько Е.В., с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО города Тюмени ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-10642/2025 по иску прокурора Ленинского административного округа города Тюмени к обществу с ограниченной ответственности «Центр молодежного досуга «Антарес», индивидуальному предпринимателю Дамировой ФИО5 о запрете осуществлять деятельность в нежилом помещении до устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского административного округа города Тюмени к обществу с ограниченной ответственности «Центр молодежного досуга «Антарес» (далее по тексту ООО «ЦМД «Антарес»), индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществлять деятельность в нежилом помещении по адресу: <адрес> до устранения нарушений (л.д.7-18).
Требования мотивирует тем, что по результатам проведенной выездной проверки в кафе «Басгал» по адресу: <адрес> установлено нарушение требований пожарной безопасности а также нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что нарушает права граждан, эксплуатация указанного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, может создать чрезвычайную ситуацию при возгорании указанного здания и повлечь за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского АО города Тюмени ФИО3 исковые требования поддержала.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены путем направления судебных извещений, в порядке ч.7 ст.113 ГПК РФ заблаговременного размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда города Тюмени - leninsky.tum@sudrf.ru, о причинах неявки не известили, представитель истца просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ за номером № (л.д.44).
Между ООО «МЦДМ «Антарес» и ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
В соответствии с п. 5.2 Договора срок действия считается продленным при отсутствии возражений, направленных в адрес другой стороны не позднее, чем за месяц до окончании срока действия договора.
Согласно п. 1.1 Договора аренды ООО «ЦМД «Антарес» обязуется предоставить ИП ФИО1 во временное пользование за плату нежилое помещение на первом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.
В силу п. 1.3. Договора арендуемое помещение предоставляется ИП ФИО1 для использования помещения в качестве кафе.
В соответствии с п. 2.2.3 Договора, ИП ФИО1 обязана содержать и эксплуатировать полученное в аренду помещение согласно техническим правилам, правилам санитарной и противопожарной безопасности. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ на ИП ФИО1 возложена обязанность соблюдать противопожарные нормы и правила, а также правила пользования тепловой и электрической энергией, нe допускать перегрузки электросетей, нести ответственность за противопожарную безопасность в соответствии с действующим законодательством.
По результатам проведенной выездной проверки по адресу: <адрес> кафе «Басгал» выявлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Регламент) в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 (далее - Правила) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации. Вместе с тем, установлено, что на момент проверки проектная документация не представлена.
В нарушение ст. 6 Регламента, п. 5.2.8. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 № 288 (далее - Свод правил), Ответчиками допущена эксплуатация производственного помещения (кухни) на цокольном этаже многоквартирного дома.
В нарушение ст. 6 Регламента, п. 4.18 Свода правил помещение кухни, расположенное в цокольном этаже не отделено противопожарными перегородками 1-го типа от первого этажа.
В нарушение ст. 6 Регламента, п. 5.5.2 Свода правил оборудование для приготовления пищи на открытом огне (мангал) размещено в пределах здания.
В нарушение ст.1, ст.4, ст.6, ст. 87 Регламента, п.6.7.7 Свода правил пристрой к помещению выполнен из горючих материалов (V степени огнестойкости).
В нарушение ст.ст.1,4,6, 88 Регламента, п. 6.5.5. Свода правил уровень кровли на расстоянии 6 м от места примыкания превышает отметку пола вышерасположенных жилых помещений основной части здания.
В нарушение п.16, п.17, п. 71 Правил ограничен доступ к пожарной лестнице (возведен внепроектный пристрой).
В нарушение п. 43 Правил отсутствует (не предоставлена) документация, определяющая порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих расходов и отложений.
В нарушение п. 54 Правил на объекте защиты отсутствует (не предоставлена) техническая документация на системы противопожарной защиты.
В нарушение п. 2 Правил отсутствует (не предоставлена) инструкция по пожарной безопасности в соответствии с разделом XVII Правил.
В нарушение п. 17(1) Правил на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение п. З Правил руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов РФ, к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности.
В нарушение п. 25 Правил отсутствует (не предоставлена) документация примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для потолков путей эвакуации (натяжной потолок, занавески).
В нарушение п. 36 Правил не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения.
В нарушение п. 54 Правил допускается эксплуатация системы пожарной сигнализации сверх срока службы (не предоставлена документация).
В нарушение п. 54 Правил отсутствует (не предоставлен) регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.
Кроме того, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
Фактически все производственные процессы (приготовление горячих и холодных блюд; обработка сырья, в т.ч. мяса, рыбы, овощей; мойка столовой и кухонной посуды) осуществляются в одном помещении.
Таким образом, объект работает на сырье и не имеет цехового деления. Набор производственных помещений их планировка, размещение и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", пп. 1 и 5, ч. 1 ст. 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011.
2) Не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). Отсутствует программа производственного контроля документы, подтверждающие ее исполнение, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ч. 2, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
3) В производственном помещении и холодильниках осуществляется хранение пищевой продукции (мясо, плодоовощная продукция, консервы, полуфабрикаты) без маркировки, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 4 технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011.
4) В объекте общественного питания осуществляется прием пищевой продукции без товаросопроводительной документации, так на мясо представлена ветеринарная справка, получателем которого является ИП ФИО1, иных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции не предоставлено, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ч. 3 ст. 5 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
5) Отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные утвержденным руководителем организации ИЛИ уполномоченным им лицом, по которым осуществляется изготовление продукции (кулинарных блюд), что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 6, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
6) Отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции производственного помещения. Участки и размещенное в HHX оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла (зона мойки, зона горячего цеха) не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.12, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 6, ч. 2 ст. 14 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
7) Внутренняя отделка производственного помещения предприятия общественного питания имеет повреждения и выполнена из материалов (пористая штукатурка, гипсокартон), не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 2, ч. 5 ст. 14 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
8) Ежедневная влажная уборка производственного помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится. В помещении грязно, график проведения уборки и чек-листы не предоставлены, что является нарушением что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 10, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
9) Отсутствуют (не представлены) личные медицинские книжки персонала с информацией о гигиенической аттестации и медицинских осмотрах, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ч. 10 ст. 17 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
10) Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал не ведется, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 10, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
11) В холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Производственные столы и разделочный инвентарь не имеют маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения", п. 2, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
12) Ежедневная дезинфекция посуды не осуществляется. Посудомоечная машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, отсутствует. Дезинфицирующее средство для дезинфекции посуды ручным способом отсутствует, что является нарушением п. 3.10 СаніТиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения", п. 10, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
13) Зоны хранения пищевой продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами. Контроль за условиями хранения продукции не осуществляется, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 4, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
14) Отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), используемые в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 10, ч. 3 ст. 10 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
Вышеперечисленные нарушения законодательства указывают на грубое нарушение прав граждан.
Таким образом, обращаясь с иском, прокурор Ленинского АО города Тюмени ссылался на то, что эксплуатация указанного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности ставит под угрозу неопределенного круга лиц, может создать чрезвычайную ситуацию жизнь и здоровье возгорании указанного здания и повлечь за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека гражданина, защищаемых в порядке гражданского административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 45 ГПК Российской Федерации, статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей Федерального закона «О пожарной безопасности», суд полагает исковые требования прокурора Ленинского АО города Тюмени подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Тюмени к обществу с ограниченной ответственности «Центр молодежного досуга «Антарес», индивидуальному предпринимателю Дамировой ФИО6 о запрете осуществлять деятельность в нежилом помещении до устранения нарушений-удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю Дамировой ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №) осуществлять деятельность в нежилом помещении по адресу: <адрес> кадастровым номером №, до устранения следующих нарушений:
- допущена эксплуатация производственного помещения (кухни) на цокольном этаже многоквартирного дома;
- помещение кухни, расположенное в цокольном этаже не отделено противопожарными перегородками 1-го типа от первого этажа;
- оборудование для приготовления пищи на открытом огне (мангал) размещено в пределах здания;
- пристрой к помещению выполнен из горючих материалов (V степени огнестойкости);
- уровень кровли на расстоянии 6 м от места примыкания превышает отметку пола вышерасположенных жилых помещений основной части здания;
- ограничен доступ к пожарной лестнице (возведен внепроектный пристрой);
- отсутствует документация, определяющая порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих расходов и отложений;
- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты;
- отсутствует инструкция по пожарной безопасности в соответствии с разделом XVII Правил;
- на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов РФ, к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности;
- отсутствует документация примененных облицовочных декоративно-отделочных материалов для потолков путей эвакуации (натяжной потолок, занавески);
- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения;
- допускается эксплуатация системы пожарной сигнализации сверх срока службы;
- отсутствует регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;
- все производственные процессы (приготовление горячих и холодных блюд; обработка сырья, в том числе мяса, рыбы, овощей; мойка столовой и кухонной посуды) осуществляются в одном помещении. Отсутствует цеховое деление. Набор производственных помещений их планировка, размещение и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов готовой продукции, использованной продезинфицированной посуды;
- не осуществляется производственный контроль, основанный принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). Отсутствует программа производственного контроля и документы, подтверждающие ее исполнение;
- в производственном помещении и холодильниках осуществляется хранение пищевой продукции (мясо, плодоовощная продукция, консервы, полуфабрикаты) без маркировки. в объекте общественного питания осуществляется прием пищевой продукции без товаросопроводительной документации. отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по которым осуществляется изготовление продукции (кулинарных блюд);
- отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции производственного помещения. Участки и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла (зона мойки, зона горячего цеха) не оборудованы локальными вытяжными системами;
- внутренняя отделка производственного помещения предприятия общественного питания имеет повреждения и выполнена из материалов (пористая штукатурка, гипсокартон), не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;
- ежедневная влажная уборка производственного помещения применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится. В помещении грязно, график проведения уборки и чек-листы отсутствуют;
- отсутствуют личные медицинские книжки персонала с информацией о гигиенической аттестации и медицинских осмотрах;
- не проводится ежедневный осмотр работников, изготовлением продукции общественного занятых питания, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал не ведется;
- в холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Производственные столы и разделочный инвентарь не имеют маркировки;
- ежедневная дезинфекция посуды не осуществляется. Посудомоечная машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды столовых приборов, отсутствует; дезинфицирующее средство для дезинфекции посуды ручным способом отсутствует;
- зоны хранения пищевой продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами. Контроль за условиями хранения продукции не осуществляется;
- отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), используемые в соответствии с инструкциями по их применению.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Центр молодежного досуга «Антарес» (ИНН №) предоставлять другим лицам во владение и пользование нежилое помещение по адресу <адрес> кадастровым номером 72:23:0218005:4290 до устранения следующих нарушений:
допущена эксплуатация производственного помещения (кухни) на цокольном этаже многоквартирного дома. помещение кухни, расположенное в цокольном этаже не отделено противопожарными перегородками 1-го типа от первого этажа;
- оборудование для приготовления пищи на открытом огне (мангал) размещено в пределах здания. пристрой к помещению выполнен из горючих материалов (V степени огнестойкости);
-уровень кровли на расстоянии 6 м от места примыкания превышает отметку пола вышерасположенных жилых помещений основной части здания;
- ограничен доступ к пожарной лестнице (возведен внепроектный пристрой);
- отсутствует документация, определяющая порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих расходов и отложений;
- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты;
- отсутствует инструкция по пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил;
- на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов РФ, к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности;
-отсутствует документация примененных облицовочных и декоративно- отделочных материалов для потолков путей эвакуации (натяжной потолок, занавески);
- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения;
- допускается эксплуатация системы пожарной сигнализации сверх срока службы;
-отсутствует регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.Ш. Глебова