ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Седовой О.Г., при секретаре Сагитове А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Индивидуальному предпринимателю Барышовой Вере Александровне о признании действий противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и об обязании прекращения этих действий,
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в лице представителя, обратился с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Барышовой В.А. о признании действий противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, о возложении обязанности прекращения противоправных действий, о возложении обязанности довести настоящее решение суда до потребителей, мотивируя свои требования тем, что ИП Барышова В.А. являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли.
05.11.2025 в период с 09 час. 35 мин. по 10 час. 55 мин. истцом осуществлялся государственный контроль (надзор) без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по товарной группе «Молочная продукция» в сети «Интернет» https:// gov.crpt.ru. В результате наблюдения было установлено, что ответчиком в период с 01.08.2025 по 04.11.2025 были допущены следующие нарушения: совершено 164 операции по обороту товара (молочная продукция) с нарушением разрешительного режима (продажа товара без проверки кода маркировки) в системе мониторинга; 10 продаж молочной продукции с аннулированным кодом маркировки (повторные продажи); 12 розничных продаж молочной продукции с незарегистрированным кодом идентификации.
В ходе государственного контроля (надзора) были выявлены нарушения п. 91 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», п. 9, п. 13, п. 14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Выявленные нарушения маркированных товаров «молочная продукция» нарушают права потребителей на информацию о товаре, а также его безопасность.
В адрес ответчика Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ранее были направлены материалы наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации законодательства (по нарушениям с 23.01.2025 по 22.07.2025). 23.07.2025 было выдано предостережение о недопустимости нарушения исх. № 08-4/663, однако меры по устранению нарушений ответчиком не были приняты.
В связи с неустранением нарушений ответчиком, истец просит признать действия в отношении неопределённого круга потребителей противоправными. Обязать принять меры к прекращению оборота пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский р-он, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а без проверки маркировки; принять меры к прекращению оборота пищевой продукции, относящейся к товарной группе «Молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский р-он, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, с незарегистрированным кодом; принять меры к прекращению оборота пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский р-он, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, с аннулированным кодом идентификации (повторная продажа). Обязать ответчика довести в наглядной и доступной форме до потребителей настоящее решение суда в месте, отведённом для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский р-он, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в силу.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, 19.12.2025 поступило заявление о рассмотрении искового заявления в отсутствие истца.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что ответчик не явился в суд по уважительной причине, возражений по заявленным исковым требованиям не предоставил.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Судом установлено, истец осуществляет предпринимательскую деятельность и занимается реализацией товаров посредством розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский р-он, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а.
23.07.2025 Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области был составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 08-4/85.
Из указанного акта следует, что в период с 23.01.2025 по 22.07.2025 ИП Барышева В.А. совершила 97 операций по обороту товара «молочная продукция» с нарушением разрешительного режима (продажа товара без проверки кода маркировки) в системе мониторинга.
В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП Бырышевой В.А. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 08/99 от 23.07.2025.
05.11.2025 Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области был составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 08-4/112. Из указанного акта следует, что ИП Барышевой В.А. совершено 164 операции по обороту товара (молочная продукция) с нарушением разрешительного режима (продажа товара без проверки кода маркировки) в системе мониторинга. Совершено 10 продаж молочной продукции аннулированным кодом маркировки (повторные продажи). Совершено 12 розничных продаж молочной продукции с незарегистрированным кодом идентификации.
В соответствии с п. 9.15.2. положения о Кетовском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Кетовский отдел организует и проводит проверки соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, организует и проводит проверки соблюдения правил продажи отдельных товаров, оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Из п. 91 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» следует, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных п. 99.1 настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.
В соответствии с п. 9 правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Из п. 13 указанных правил следует, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 правил).
В соответствии с перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944, запрещается продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга, а также продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота.
Таким образом, действия по продаже ответчиком молочной продукции в магазине по адресу: Курганская обл., Кетовский р-он, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а с аннулированным кодом идентификации, незарегистрированным кодом маркировки, без проверки кода маркировки, являются противоправными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта реализации ответчиком молочной продукции с нарушением требований по маркировке и разрешительного режима в информационной системе мониторинга, в связи с чем, приходит к выводу о том, что действия ИП Барышовой В.А. являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканная сумма зачисляется в доход соответствующего бюджета.
Поскольку истец Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 103, 167, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области – удовлетворить.
Действия Индивидуального предпринимателя Барышовой Веры Алексеевны (ИНН: 451000113601, паспорт гражданина РФ серии №) признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей:
связанные с оборотом пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а без проверки кода маркировки;
связанные с оборотом пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, с аннулированным кодом идентификации (повторная продажа);
связанные с оборотом пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, с незарегистрированным кодом маркировки.
Обязать Индивидуального предпринимателя Барышову Веру Алексеевну (ИНН: 451000113601, паспорт гражданина РФ серии №):
принять меры к прекращению оборота пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а без проверки кода маркировки;
принять меры к прекращению оборота пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, с незарегистрированным кодом маркировки;
принять меры к прекращению оборота пищевой продукции, относящейся к товарной группе «молочная продукция» в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, с аннулированным кодом идентификации (повторная продажа).
Обязать Индивидуального предпринимателя Барышову Веру Алексеевну (ИНН: 451000113601, паспорт гражданина РФ серии №) довести в наглядной и доступной форме до потребителей настоящее решение суда в месте, отведённом для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Менщиково, ул. Советская, д. 20а, сроком на тридцать дней в течение трёх дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Барышовой Веры Алексеевны (ИНН: 451000113601, паспорт гражданина РФ серии №) в доход муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.
Председательствующий судья /подпись/ О. Г. Седова