РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 г. г. Куртамыш, Курганская область
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.
при секретаре судебного заседания Зотовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комарова Андрея Александровича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области Шмакову Юрию Алексеевичу о признании незаконными уведомления об изъятии охотничьего огнестрельного оружия, заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Комаров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области (далее – Управление Росгвардии по Курганской области) в лице отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской области (далее – УФСБ России по Курганской области) о признании незаконными уведомления об изъятии охотничьего огнестрельного оружия, заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований Комаров А.А. указал, что уведомлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области Шмакова Ю.А. от 16 мая 2025 г. № 6491/9-1295 ему предписано сдать имеющееся в его собственности охотничье огнестрельное оружие. Данное уведомление вынесено на основании поступившего заключения УФСБ России по Курганской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
С указанным уведомлением Комаров А.А. ознакомлен 19 мая 2025 г. В этот же день во исполнение указанного уведомления он сдал имеющиеся в его личной собственности два охотничьих оружия: ИЖ-59 №, ИЖ-43 №.
Полагает вышеуказанные уведомление и заключение незаконными, поскольку он никогда не привлекался к уголовной и административной ответственности, не получал каких-либо устных или письменных замечаний со стороны правоохранительных органов и органов государственной безопасности, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства уплачивает налоги, обеспечивает государство продукцией земледелия и животноводство.
С учетом изложенного просит признать незаконными уведомление отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области от 16 мая 2025 г. № 6491/9-1295 об изъятии охотничьего огнестрельного оружия – двух охотничьих ружей ИЖ-59 № № и ИЖ-43 №; заключения УФСБ России по Курганской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, взыскать с Управления Росгвардии по Курганской области в лице отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) и УФСБ России по Курганской области компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. в солидарном порядке.
Определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 15 января 2026 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области Шмаков Ю.А.
В судебном заседании административный истец Комаров А.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Ссылаясь на то, что в апреле 2025 г. в Управление Росгвардии по Курганской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение гражданского оружия он не обращался, полагает, что оснований для проведения в отношении него проверки и вынесения оспариваемых заключения и уведомления у административных ответчиков не имелось. В связи с тем, что он не менял род деятельности, образ жизни, ранее лицензии на приобретение огнестрельного оружия были им получены, каких-либо претензий со стороны правоохранительных органов к нему не было, к уголовной и административной ответственности не привлекался, считает заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности необоснованным и незаконным.
Представитель административного истца Комарова А.А. – адвокат Гаев А.В., действующий на основании ордера, на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что в апреле 2024 г. Комаров А.А. в Управление Росгвардии по Курганской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение гражданского оружия не обращался, в связи с чем полагает, что оснований для проведения проверки в отношении Комарова А.А. у УФСБ России по Курганской области, а также вынесения оспариваемых заключения и уведомления не имелось. Считает, что заключение вынесено на основании неполных либо неверных данных. Ввиду незаконных действий были нарушены права Комарова А.А. как охотника на собственность, владение оружием.
Представитель административного ответчика УФСБ России по Курганской области Хамазина Я.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что в рамках рассмотрения материалов, поступивших из Управления Росгвардии по Курганской области, в отношении Комарова А.А. УФСБ по Курганской области в пределах предоставленных полномочий проведены проверочные мероприятия, по окончании которых подготовлен рапорт по результатам проверки, в ходе которой информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности подтверждена. Обстоятельства, изложенные в рапорте, содержат информацию о наличии угрозы безопасности, а также сведения, составляющие государственную тайну. С учетом выявленных органами безопасности обстоятельств подготовлено и направлено заключение в отношении Комарова А.А. от 12 мая 2025 г. Заключение вынесено в полном соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, содержит все сведения, установленные статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не указано, какие нормативные правовые акты нарушены административным ответчиком при подготовке оспариваемого заключения. Обратила внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» проверка может быть проведена органами федеральной службы безопасности также и без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. Полагала, что требования о компенсации морального вреда подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Указала, что Комаров А.А. в УФСБ России по Курганской области для ознакомления с материалами проверки не обращался.
Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.
Административный ответчик начальник отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области Шмаков Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.
В возражениях на административное исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть административное дело без его участия. Указал, что 8 октября 2024 г. в отдел лицензионно-разрешительной работы № 1 от Комарова А.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление о предоставлении государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 ДЖ и патронов к нему.
11 ноября 2024 г. отделом лицензионно-разрешительной работы № 1 Комарову А.А. выдана лицензия серии ЛГа № на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинногствольного оружия, сроком действия до 11 мая 2025 г., по которой 19 ноября 2024 г. Комаровым А.А. приобретено гражданское оружие ИЖ-43, 12 калибра, №, на которое 29 ноября 2024 г. отделом лицензионно-разрешительной работы № 1 Комарову А.А. выдано разрешение серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, сроком действия до 29 ноября 2029 г.
14 ноября 2024 г. в отдел лицензионно-разрешительной работы № 1 от Комарова А.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило второе заявление о предоставлении государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 ДЖ и патронов к нему.
25 ноября 2024 г. отдел лицензионно-разрешительной работы № 1 Комарову А.А. выдана лицензия серии ЛГа № на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия сроком действия до 25 мая 2025 г. по которой 11 февраля 2025 г. приобретено гражданское оружие ИЖ-59 12 калибра, № П 0126 на которое 17 февраля 2025 г. отделом лицензионно-разрешительной работы № 1 Комарову А.А. выдано разрешение серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему сроком действия до 17 февраля 2030 г.
13 мая 2025 г. УФСБ России по Курганской области вынесено заключение, согласно которому в отношении Комарова А.А. имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
19 мая 2025 г. инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы № 1 у Комарова А.А. изъято гражданское оружие ИЖ-43, 12 калибра, №, ИЖ-59, 12 калибра и помещено на временное хранение в КХО МО МВД России «Куртамышский». Ссылаясь на пункт 1 части 27 статьи 13, подпункт 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» полагает, что изъятие оружия у Комарова А.А. произведено правомерно.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее также - Закон об оружии). Данный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Закон об оружии устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации (часть 20 статьи 13) и основания для изъятия оружия и патронов к нему (статья 27).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации на войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
Пунктом 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии также наделены полномочием выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия.
Пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).
В соответствии с частью 24 статьи 13 Закона об оружии проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится: по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи (пункт 1); без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения (пункт 2).
При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке (часть 25 статьи 13 Закона об оружии).
В силу части 2 статьи 26 Закона об оружии в случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.
В соответствии с абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 27 Закона об оружии изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Согласно абзацу первому статьи 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (далее - Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ) Федеральная служба безопасности осуществляет в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. На органы безопасности возложена обязанность (в пределах своих полномочий) выявлять, предупреждать, пресекать деятельность специальных служб, террористических организаций, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ, Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960, территориальные органы федеральной службы безопасности осуществляют полномочия в рамках установленной законом компетенции.
Полномочия органов безопасности непосредственно по участию в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся выдачи (предоставления), переоформления, изъятия и (или) аннулирования лицензий на приобретение, экспонирование, коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо внесения изменений в реестры указанных лицензий и разрешений, в том числе путем вынесения соответствующих заключений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, определены пунктом «р.1» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ) оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации.
В силу пункта 6.1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений о выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию либо вывоз из Российской Федерации, а также о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений.
При решении определенных настоящим Федеральным законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны выносить и направлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях решения вопросов, связанных с выдачей (предоставлением), изъятием и (или) аннулированием лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации, а также с переоформление (пункт 7 статьи 24 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 8 октября 2024 г. Комаров А.А. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
9 октября 2024 г. начальником отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области (далее – ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области) Шмаковым А.А. в Управление Росгвардии по Курганской области направлено уведомление № 6491/9-2319 о необходимости направления в УФСБ России по Курганской области запроса о наличии (отсутствии) опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Комарова А.А., а также в МО МВД России «Куртамышский» уведомление № 6491/9-2320 о проведении в отношении Комарова А.А. проверки в соответствии с пунктом 1 части 24 статьи 13 Закона об оружии и направлении в срок не позднее 15 ноября 2024 г. заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности либо сведений об отсутствии оснований для его вынесения.
11 ноября 2024 г. ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области Комарову А.А. выдана лицензия серии ЛГа № на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, не имеющего более двух стволов или магазин (барабан) сроком действия до 11 мая 2025 г.
19 ноября 2024 г. Комаровым А.А. приобретено гражданское оружие ИЖ-43, 12 калибр, №.
29 ноября 2024 г. ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области Комарову А.А. выдано разрешение на хранение и ношение вышеуказанного охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.
14 ноября 2024 г. Комаров А.А. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
25 ноября 2024 г. ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области Комарову А.А. выдана лицензия серии ЛГа № 0005327426 на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, не имеющего более двух стволов или магазин (барабан) сроком действия до 25 мая 2025 г.
Согласно информационного письма МО МВД России «Куртамышский» от 23 дкабря 2024 г. № с30 по результатам рассмотрения письменного запроса, поступившего из ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности на указанную дату не имеется в отношении Комарова А.А.
11 февраля 2025 г. Комаровым А.А. приобретено гражданское оружие ИЖ-59, 12 калибр, № П 0126.
17 февраля 2025 г. ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области Комарову А.А. выдано разрешение на хранение и ношение вышеуказанного охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.
22 апреля 2025 г. Управлением Росгвардии по Курганской области направлен запрос № 648/9-1201 о проведении проверочных мероприятий в отношении граждан, обратившихся в подразделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области с заявлениями о выдаче лицензий на приобретение гражданского оружия, в том числе в отношении Комарова А.А.
Согласно выписки из рапорта по результатам проверки согласно данным отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области для получения лицензии на приобретение охотничьего нарезного огнестрельного оружия поступил запрос от Комарова А.А.. ОЗКСБТ УФСБ России по Курганской области проведена проверка о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественной или государственной безопасности. Реализован комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению каналов средств поражения в незаконный оборот, в том числе недопущению использования огнестрельного оружия в террористических целях. Полученная информация в отношении Комарова А.А. свидетельствует о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. В ходе проверки информация подтверждена. С учетом изложенного в соответствии с пунктом 11 части 20 и на основании пункта 1 части 24 статьи 13 Закона об оружии целесообразно направлено в отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Кургану Управления Росгвардии по Курганской области заключения об отказе в выдаче Комарову А.А. лицензии на приобретение оружия.
12 мая 2025 г. по результатам проверки вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Комарова А.А.
Согласно уведомлению начальника ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области Шмакова Ю.А. от 16 мая 2025 г. № 6491/9-1295 Комаров А.А. извещен о том, что из УФСБ России по Курганской области в отношении него поступило заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, в связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона об оружии принадлежащее ему гражданское оружие подлежит изъятию.
Копия уведомления вручена Комарову А.А. 19 мая 2025 г., что подтверждается подписью Комарова А.А. в уведомлении.
19 мая 2025 г. произведено изъятие у Комарова А.А. двух единиц оружия, о чем составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований предусмотренных Законом об оружии, с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренных действующим законодательством.
Доводы административного истца об отсутствии обоснованной информации о наличии нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, послужившей основанием для принятия оспариваемого заключения, не могут быть признаны обоснованными, поскольку сведения, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, касаются полученной уполномоченным органом информации, в том числе из источников, находящихся вне сферы судебного контроля, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности к полномочиям УФСБ России по Курганской области.
Ссылка Комарова А.А. на то, что у УФСБ России по Курганской области не имелось оснований для проведения в отношении него проверки, поскольку в апреле 2025 г. он в Управление Росгвардии по Курганской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение оружия н обращался, не может быть признана обоснованной, поскольку как следует из материалов дела, уведомление о необходимости направления в УФСБ России по Курганской области в отношении Комарова А.А. запроса о наличии (отсутствии) опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности направлен начальником ОЛРР № 1 в Управление Росгвардии по Курганской области 9 октября 2024 г.
Кроме того, в соответствии с частью 24 статьи 13 Закона об оружии проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии может проводиться как по запросу, так и без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа.
Суд также приходит к выводу, что оспариваемое уведомление от 16 мая 2025 г. № 6491/9-1295 является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Законом об оружии, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.
С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие предусмотренной законом совокупности указанных условий для признания решений (действий, бездействия) незаконными, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, в том числе взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда.
Довод представителя УФСБ России по Курганской области о том, что требования о компенсации морального вреда подлежат рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства, не могут быть признаны обоснованными, поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда производно от требования об оспаривании решения, поэтому оно в силу части 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Комарова Андрея Александровича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области Шмакову Юрию Алексеевичу о признании незаконными уведомления об изъятии охотничьего огнестрельного оружия, заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Куртамышский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2026 г.
Судья Н.В. Вагина