РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении село Омутинское 09 июня 2026 года
Судья Омутинского районного суда Тюменской области Коробейников В.П., с участием прокурора Омутинского района Тюменской области Фролова С.С.
рассмотрев протест прокурора Омутинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 21.08.2025 года по делу № 5-536/2025/1м об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Елфимова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 21.08.2025 года Елфимов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 21.08.2025 года прокурор Омутинского района Тюменской области обратился с протестом, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что Елфимов А.Н. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области № 2-894СП-2020/1м от ДД.ММ.ГГГГ обязан уплачивать алименты в размере ? части всех видов заработка ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Елфимов А.Н. зная о решении суда, обязывающего его к уплате алиментов в период с 01.06.2025 по 21.08.2025 года, решение суда не исполнял, в результате чего образовалась задолженность в размере 66 548 рублей 60 копеек. Согласно нормам действующего законодательства, период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства, а течение двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным атом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. При этом, в постановлении мирового судьи от 21.08.2025 года указан период неуплаты алиментных платежей с 01.06.2025 по 21.08.2025 года, что не образует в действиях Елфимова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.
Кроме того, в протесте прокурор Омутинского района Тюменской области просит признать уважительной причину пропуска процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 21.08.2025 года и восстановить срок его обжалования, поскольку указанные в протесте обстоятельства выявлены прокурором Омутинского района в апреле 2026 года при изучении материалов уголовного дела №. Ранее информация о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в прокуратуре района отсутствовала.
Отзыва и возражений на протест прокурора Омутинского района не поступило.
В судебном заседании прокурор Омутинского района Тюменской области Фролов С.С. протест поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление – Елфимова А.Н., представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3 – ФИО5, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ОСП по Омутинскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО6 не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. (л.д. 51, 52, 53)
Изучив доводы протеста прокурора, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Оценивая указанные прокурором Омутинского района Тюменской области доводы о причинах пропуска срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции признает их уважительными, а пропущенный процессуальных срок обжалования подлежащим восстановлению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.п. 4.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Как следует из материалов дела, согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области № 2-894СП-2020/1м от 29.05.2020 года в пользу ФИО5 с должника ФИО1 взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ до 01.06.2034 года. (л.д. 17)
На основании указанного судебного приказа, 21.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Омутинскому и Юргинскому района в отношении Елфимова А.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д. 18-20)
21.08.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Омутинскому и Юргинскому района в отношении Елфимова А.Н. составлен протокол №190 об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ - неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с не уплатой алиментов в период с 01.06.2025 по 21.08.2025 года. (л.д. 22-23)
При вынесении постановления от 21.08.2025 года, мировой судья судебного участка № 1 Омутинского судебного района пришел к выводу о виновности Елфимова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в связи с неуплатой последний алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с 01.06.2025 по 21.08.2025 года.
Вместе с тем, в соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" статьей 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.
Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года N 6, период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
Таким образом, из приведенных правовых позиций следует, что начало совершения противоправного деяния, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей, связано с определением срока уплаты алиментов, и неисполнение соответствующей обязанности является наказуемым только тогда, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, срок привлечения Елфимова А.Н. к административной ответственности за неисполнение обязанности по уплате алиментов за июня 2025 года должен исчисляется с 01 июля 2025 года, а событие административного правонарушения по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ могло иметь место не ранее чем 02 сентября 2025 года, в связи с чем, Елфимов А.Н. необоснованно был привлечен к административной ответственности, поскольку на день составления в отношении него протокола об административном правонарушении – 21.08.2025 года, и привлечения его к ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района – 21.08.2025 года состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в деянии Елфимова А.Н. отсутствовал.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 21.08.2025 года по делу № 5-536/2025/1м об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Елфимова А.Н. подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии Елфимова А.Н. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство прокурора Омутинского района Тюменской области о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 21.08.2025 года по делу № 5-536/2025/1м - удовлетворить, восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления.
Протест прокурора Омутинского района Тюменской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 21.08.2025 года по делу № 5-536/2025/1м об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Елфимова <данные изъяты> - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 21.08.2025 года по делу № 5-536/2025/1м об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Елфимова <данные изъяты> - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Елфимова <данные изъяты> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения
Решение изготовлено в совещательной комнате, с применением компьютера.
Разъяснить, что возможен пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Омутинского районного суда В.П.Коробейников