РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жлудова Константина Владимировича к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Жлудов К.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что решением Бюро № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России от 08 сентября 2025 года по результатам медико-социальной экспертизы истцу не установлена инвалидность. Решение от 08 сентября 2025 года истец обжаловал, инвалидность не установлена. С указанным истец не согласен. 20 июня 2023 года истцу установлена инвалидность 3 группы, диагноз <***>. В результате полученных истцом переломов истец являлся временно нетрудоспособным. Теперь истец испытывает сильную боль в позвоночнике и ноге.
Просит признать незаконными решения Бюро № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России от 08 сентября 2025 года, решение № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России от 23 октября 2025 года, решение ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России» от 11 декабря 2025 года об отказе Жлудову К.В. в установлении инвалидности.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России Коротаева А.Н., действующая на основании доверенности, представила возражения на исковое заявление /л.д. 22-25/, согласно которым оснований для удовлетворения требований не имеется. Принятые решения об отсутствии оснований для установления Жлудову К.В. группы инвалидности в полной мере учитывают состояние здоровья истца на момент проведения медико-социальной экспертизы, вынесены в полном соответствии с нормами действующего законодательства.
Истец Жлудов К.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе представитель истца Луценко А.А., действующий на основании доверенности, 03 июля 2026 года ознакомлен с материалами дела.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России Барабицкая О.С., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, доводы ранее представленной позиции поддерживает.
Ответчик ФГБУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом (ШПИ 80401522633459), извещение получено 06 июля 2026 года.
Судом определено рассматривать дело при данной явке с учетом надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания всех лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 20 июня 2023 года Жлудову К.В. проведена первичная очная медико-социальная экспертиза в Бюро № 40. Определена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год с 01 июня 2023 по 01 июня 2024 года с диагнозом основного заболевания: <***>.
26 июня 2024 года Жлудову К.В. проведена повторная очная медико-социальная экспертиза в Бюро № 40.Определена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год с 03 июня 2024 по 01 июля 2025 года с диагнозом основного заболевания: <***>.
08 сентября 2025 года Жлудову К.В. проведена повторная очная медико-социальная экспертиза в Бюро № 3. Группа инвалидности не определена с диагнозом основного заболевания: <***>.
23 октября 2025 года истцу проведена очная медико-социальная экспертиза в Экспертном составе № 2 в порядке контроля решения Бюро № 63 от 08 сентября 2025 года. Инвалидность не установлена.
10 декабря 2025 года ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» проведена медико-социальная экспертиза Жлудова К.В. в заочном порядке (протокол от 11 декабря 2025 года). Инвалидность не установлена.
С решениями ответчиков Жлудов К.В. не согласен. Полагает, что имеются основания для установления инвалидности.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза – признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588 «О признании лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом. Пунктом 2 и 3 Правил установлено, что признание лица (далее - гражданин) инвалидом, ребенком-инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п. 5-7 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
Одновременно в зависимости от структуры и степени стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности).
Для разрешения требований истца и возражений ответчиков судом назначено проведение судебной медико-социальной экспертизы, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы в Челябинской области» Минтруда России.
На разрешение экспертов поставлены вопросы:
1. Какие нарушения функций организма и какой степени выраженности имелись у ЖлудоваК.В. на даты его освидетельствований в бюро № 3 – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 08 сентября 2025 года, экспертном составе № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 23 октября 2025 года и экспертном составе № 3 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 10 декабря 2025 года?
2. Имелись ли основания для установления ЖлудовуК.В. инвалидности на дату его освидетельствований в бюро № 3 – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 08 сентября 2025 года, экспертном составе № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 23 октября 2025 года и экспертном составе № 3 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 10 декабря 2025 года? Если да, то какой группы?
Согласно экспертному заключению судебной медико-социальной экспертизы, выполненной экспертами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы в Челябинской области» Минтруда России ТЮВ, СЕЭ, РВР, по результатам анализа медицинских, экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина, на основе анализа его клинико-функциональных данных по состоянию на даты освидетельствований Жлудова К.В. в бюро № 3 – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 08 сентября 2025 года, экспертном составе № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 23 октября 2025 года и экспертном составе № 3 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 10 декабря 2025 года имелись незначительные нарушения <***>, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требуют мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, согласно Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588 и Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда от 26 июля 2024 года № 374н, степень выраженности стойких нарушений функций организма определена в соответствии с п. 5 р. II, с учетом отсутствия за период с 2023 года на фоне проведения лечебных и реабилитационных мероприятий <***>.
По состоянию на даты освидетельствований Жлудова К.В. в бюро № 3 – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 08 сентября 2025 года, экспертном составе № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России 23 октября 2025 года и экспертном составе № 3 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 10 декабря 2025 года правовых оснований для установления инвалидности не было.
Оценивая доказательства, суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Экспертизой является проводимое экспертом (экспертами) исследование объектов с целью получения на основе специальных знаний информации об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Экспертом является назначенное в установленном законом порядке лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для проведения экспертного исследования, а заключение эксперта - это вывод эксперта, сделанный по результатам проведенного исследования, содержащийся в письменном документе установленной законом формы.
При этом эксперт является источником доказательства, самим судебным доказательством выступает содержащаяся в заключении эксперта информация об обстоятельствах, имеющих значение для дела.
Как следует из положений ст. 67, ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта не имеет особого доказательственного значения. Оно необязательно для суда и оценивается судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, оценка судом заключения эксперта отражается в решении по делу. Суд должен указать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано.
Получение на основе специальных знаний информации об обстоятельствах, имеющих значение для дела, возможно лишь посредством назначения и проведения судебной экспертизы, которую суд обязывает провести ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае недостаточности собственных познаний.
Получение заключения судебной экспертизы является необходимостью, судом перед экспертом ставятся вопросы, ответы на которые являются существенными для правильного разрешения спора, а потому полученное по результатам исследования заключение не может согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являться недопустимым доказательством.
Назначение судебной экспертизы по правилам ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственно связано с исключительным правом суда определять достаточность доказательств, собранных по делу, и предполагается, если оно необходимо для устранения противоречий в собранных судом иных доказательствах, а иным способом это сделать невозможно.
Суд не является специалистом в методологии проведения экспертных исследований, в противном случае не имелось бы необходимости в привлечении экспертов для дачи экспертных заключений. В полномочия суда входит оценка выводов эксперта и их соответствия материалам дела и иным собранным и добытым доказательствам, в результате которой данные выводы могут быть приняты либо отвергнуты.
Кроме того, вынося определение о назначении судебной экспертизы и признавая тем самым недостаточность уже имеющихся в материалах дела доказательств для разрешения спора, суд не может в дальнейшем постановить законное и обоснованное решение, если выводы судебной экспертизы не содержат ответы на поставленные судом вопросы.
Правом оценки доказательств, в том числе заключения судебного эксперта, наделен суд при вынесении решения по существу.
Экспертное заключение, выполненное экспертами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы в Челябинской области» Минтруда России ТЮВ, СЕЭ, РВР, в полном объеме отвечает требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы экспертной деятельности, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключениях указаны данные о квалификации экспертов, образовании, стаже работы. Суд находит данные заключения обоснованными, полными, последовательными и подробными.
Истец с заключением экспертов ознакомлен. Какие-либо доказательства, опровергающие выводы экспертов, не представлены, о их наличии не заявлено.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований Жлудова К.В. о признании незаконными решения Бюро № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России от 08 сентября 2025 года, решение № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России от 23 октября 2025 года, решение ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России» от 11 декабря 2025 года об отказе в установлении инвалидностипо доводам и основаниям, изложенным истцом, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Жлудова Константина Владимировича к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании решений незаконными оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Войт