РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Немкова В.В. при секретаре судебного заседания Контуреевой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуфаровой Маргариты Владимировны к Екатеринбургскому муниципальное унитарное предприятию водопроводно-канализационного хозяйства о разрешении разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, установил:
Чуфарова М.В. обратилась в суд с иском к МУП «Водоканал» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.
В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***.
МУП «Водоканал» является исполнителем коммунальных услуг, обеспечивает централизованным холодным водоснабжением и водоотведением, в том числе, жилой дом, который принадлежит истцу.
29.10.2024 ответчик направил истцу проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № *** от 15.10.2024.
По итогам рассмотрения указанной оферты истцом направлен протокол разногласий к Договору, в соответствии с которым истец просила внести следующие изменения в представленный ей проект договора:
• п. 8 изложить в новой редакции «п.8. Расчётный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежного документа (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем организацией водопроводно- канализационного хозяйства.
• п.14. п. п. «з, и, о п, ф, х, ц» - исключить.
• п.16 изложить в новой редакции «п.16. Для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды стороны используют прибор учёта. Объёмов принятых сточных вод равен объему поданной холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц).»
• п.17 - исключить
• и. 19 - исключить
• п.22 - исключить
• Приложение № 1 принять в новой редакции (согласно приложению к исковому заявлению).
19.11.2024 ответчик направил истцу протокол согласования разногласий в соответствии, с которым были частично приняты предложенные разногласия. Истец полагает, что ответчик необоснованно отказал Истцу в согласовании изменений в Приложении № 1, предложенных истцом. Доводы ответчика не имеют правового обоснования и противоречат нормам материального права.
Истец не является собственником внешних водопроводных и канализационных сетей, которыми жилой дом обеспечивается холодным водоснабжением и канализацией.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно п. 31. Правил холодного водоснабжения и водоотведения (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644) (далее - Правила 644) к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводным и (или) канализационным стаям и сооружениям на них.
Согласно п. 31(1) Правил 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:
а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;
б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.
Согласно п. 31(2) Правил 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации ) по канализационным сетям устанавливается:
а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;
б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.
Таким образом, с учётом того, что истец не является собственником водопроводных и канализационных сетей, граница балансовой принадлежности по водопроводным сетям должна проходить по внешней границе стены жилого дома истца, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения, а граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям должна проходить по первому смотровому колодцу, что соответствует предложенной истцом редакции Приложения № 1.
Исходя из изложенного истец просит обязать ЕМУП «Водоканал» урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № *** от 15.10.2024, и изложить Приложение № 1 в редакции истца.
Истец Чуфарова М.В., представитель истца Кузнецов Ю.В., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании на доводах и требования искового заявления настаивали.
Представитель ответчика МУП «Водоканал» Бурков Я.В., действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, поддержал доводы отзыва на иск в котором указано, что спорным объектом является сеть водоснабжения, которая представляет собой водопроводный ввод 1 из ПНД труд д. 63 мм, протяженностью 5 п.м. врезка в уличный водопровод Д160мм ул. Лиственная; водопроводный колодец 1. Сети водоотведения представляют собой: - канализационный выпуск из чугунных труб D10, протиженностью 3,5 м. Смотровой колодец. Указанные участки сети не переданы ответчику в установленном законом порядке, а также не числятся в реестре бесхозяйного имущества. Указанный участок сети расположен по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***. Заказчиком спорного участка являлась ООО «ДСС «Свердловскграждансрой», на баланс МУП «Водоканал» участком передан не был. Таким образом, у ответчика отсутствует основание для принятия актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоотведения в представленной истцом редакции. Просил в иске отказать в полном объеме.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Екатеринбурга, Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Администрация Академического района г. Екатеринбурга, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие представителей в суд не представлено.
Также о времени и месте рассмотрения заявления лица, участвующие в деле извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь предоставленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Установлено п. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами
Согласно п. 4 ст. 422 ГК РФ Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Исходя из п. 1 ст. 425 ГК РФ Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14.05.2025 исковые требования Чуфаровой Маргариты Владимировны к МУП «Водоканал» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.08.2025 решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14.05.2026 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14.05.2026 и апелляционное определение определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.08.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как следует из материалов дела жилой дом по адресу г. Екатеринбург, ул. *** д. ***, принадлежит на праве собственности Чуфаровой М. В.
Согласно акту от 11 июня 2009 разграничения эксплуатационной ответственности сторон за водопроводные сети и сооружения на них по объекту по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лиственная, д. 63 приложение №1 к договору от 22.06.2009 № 2209 (ч)), к сети водопровода, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» присоединен водопроводный вод; МУП «Водоканал» несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию водопроводных сетей до колодца (включая колодец и отключающую арматуру) № ВК-1, границей эксплуатационной ответственности является соединительный элемент после задвижки на трубопроводе (в колодце) в сторону абонента. Согласно схематического разграничения эксплуатационной ответственности, водопроводные сети Чуфаровой М.В. определены от колодца на сети ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» (присоединенные к сетям ответчика через неустановленные сети) до жилого дома.
МУП «Водоканал», присоединен участок сети, находящийся в ведении Чуфаровой М.В. транзитом через сети ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой», через сети ЖСК «Монолит-1», через сети ЖСК «Широкая речка»; МУП «Водоканал» несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию канализационных сетей от колодца точка 1, находящегося в ведении МУП «Водоканал». Согласно схематического разграничения эксплуатационной ответственности, канализационные сети Чуфаровой М.В. определены от колодца на сети.
ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» (присоединенные к сетям ответчика через сети ЖСК «Монолит-1», через сети ЖСК «Широкая речка») до жилого дома.
15 октября 2024 между сторонами заключен единый типовой договор № *** холодного водоснабжения и водоотведения с учетом согласованных разногласий
Согласно акту от 14.10.2024 № *** о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям объекта, расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. *** (Приложение №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.10.2024 №***), граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей оставлена в редакции 2009.
Истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к Договору, в соответствии с которым истец просила внести следующие изменения в представленный ей проект договора:
• п. 8 изложить в новой редакции «п.8. Расчётный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежного документа (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем организацией водопроводно- канализационного хозяйства.
• п.14. п. п. «з, и, о п, ф, х, ц» - исключить.
• п.16 изложить в новой редакции «п.16. Для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды стороны используют прибор учёта. Объёмов принятых сточных вод равен объему поданной холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц).»
• п.17 - исключить
• и. 19 - исключить
• п.22 - исключить
• Приложение № 1 принять в новой редакции (согласно приложению к исковому заявлению).
Как следует из пояснений истца, с учётом того, что она не является собственником водопроводных и канализационных сетей, граница балансовой принадлежности по водопроводным сетям должна проходить по внешней границе стены жилого дома истца, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения, а граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям должна проходить по первому смотровому колодцу, что соответствует предложенной истцом редакции Приложения № 1.
Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Правила N 644 регулируют отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
В п. 2 Правил N 644 указано, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Согласно п. 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
В силу п. 31 (1) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:
а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;
б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.
Согласно п. 31 (2) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:
а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;
б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.
В силу п. 31(3) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, устанавливается по границе балансовой принадлежности водопроводных или канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства.
В силу п. 31 (4) Правил N 644 по соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом.
Из анализа правовых актов следует, что граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.
По смыслу п. 31 Правил N 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.
По смыслу ч.ч. 5 - 7 ст. 8 Закона о водоснабжении при выявлении объектов и сетей, принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, законный владелец которых неизвестен, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей.
Несмотря на то, что водопроводные сети прямо не указаны в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве объектов недвижимого имущества, на практике они признаются недвижимыми вещами, учитывая, что водопроводные сети обычно прочно связаны с землей и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.
Право собственности на водопроводные сети может возникнуть по основаниям, указанным в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым относятся различные гражданско-правовые сделки (например, купля-продажа), правопреемство при реорганизации юридических лиц, а также возникновение права собственности на вновь созданные водопроводные сети, например, при их строительстве.
Как и на любые объекты недвижимости, право собственности на водопроводные сети подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация возникновения или перехода прав на водопроводную сеть удостоверяется выпиской из ЕГРН.
Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 23.09.1999 № 953-г с учетом внесенных изменений постановлением от 09.04.2007 № 1439 ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» предоставлен земельный участок площадью 28 112 кв.м в квартале улицСуходольская – Лиственная – Медногорская в г. Екатеринбурге в аренду для строительства инженерного обеспечения, индивидуальных жилых домов и благоустройства территории.
Этим же постановлением на ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» возложена обязанность осуществить строительство сетей инженерно-технического обеспечения до начала строительства индивидуальных жилых домов, передать безвозмездно в муниципальную собственность сети инженерно-технического обеспечения по окончании строительства (л.д.87).
10.02.2005 ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» выданы технические условия на водоснабжение и канализование (взамен выданных 08.09.1999) объекта – коттеджная застройка (2-я очередь) согласно которым водоснабжение объекта осуществить от водопровода Д-160 мм, учет воды предусмотреть в каждом доме, точку подключения определить проектом; точку присоединения к канализации решить проектом, отметку лотка в месте присоединения уточнить при производстве инженерных изысканий.
08.07.2008 МУП «Водоканал» утверждены акты технической готовности водопровода от 27.12.2006 № *** и канализации от 07.06.2006 № ***, акт технической готовности водопровода № *** от 27 марта 2009 и акт технической готовности канализации № *** от 03 марта 2009, из которых следует, что заказчиком является ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой». Заказчик несет ответственность за нормальную эксплуатацию указанных водопроводных сетей и обязуется проводить на них все ремонтные работы своими силами и средствами до передачи на баланс в муниципальную собственность или другому абоненту.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные объекты, созданы истцом, за его счет, по его заказу. Также судом не установлено, что между истцом и ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой», который являлся заказчиком, состоялось соглашение о передаче истцу водопроводных сетей, находящихся за границей земельного участка истца, в собственность либо в иное законное владение Чуфаровой М.В.
Этим же постановлением на ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» возложена обязанность осуществить строительство сетей инженерно-технического обеспечения до начала строительства индивидуальных жилых домов, передать безвозмездно в муниципальную собственность сети инженерно-технического обеспечения по окончании строительства (л.д.87).
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласовывая границы эксплуатационной ответственности, стороны предусматривают порядок содержания и эксплуатации инженерных сетей и оборудования. Акт разграничения эксплуатационной ответственности является техническим документом, формой, позволяющей отразить такое согласование. Кроме того, все рассмотренные нормативные документы также предполагают подписание этого акта при заключении договора ресурсоснабжения.
Границы эксплуатационной ответственности могут быть определены по разному с учетом требований законодательства в зависимости от ряда условий.
Так, в силу п. 7 ст.ст. 13 и 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.
В соответствии с п. 23 Правил N 644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства владения истцом на каком-либо праве объектами централизованной системы холодного водоснабжения, а также сетью водоотведения от границ земельного участка до места соединения с централизованными сетями МУП «Водоканал», оспариваемые судебные акты также не содержат выводов о наличии такого права у истца, то в данном случае не подлежат применению абзац "а" п. 31 (1), п. 31 (2) Правил N 644, в части установления границы эксплуатационной ответственности абонента по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту.
В данном случае, идет речь об остальных случаях по абз. "б" п. 31 (1) и абз. "б" п. 31 (2) Правил N 644 в части установления границы эксплуатационной ответственности абонента: по водопроводным сетям по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; по канализационным сетям по первому смотровому колодцу.
То обстоятельство, что ранее истец согласовал границы эксплуатационной ответственности в редакции, предложенной ответчиком, не может являться основанием для отказа в иске о согласовании иных границ, поскольку п. 31 (4) Правил N 644 подлежит применению только по соглашению сторон.
Под соглашение сторон понимается добровольное соглашение об условиях.
В данном случае, соглашение сторон в указанной части на 2024 год между сторонами не достигнуто.
Пункт 31 (4) Правил N 644 является диспозитивной нормой и позволяет установить иные положения, которые обязательно согласовываются сторонами.
Абз. «б» п. 31 (1) и абз. «б» п. 31 (2) Правил N 644 являются императивной нормой.
В силу ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Согласно п. 9 Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах» никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения.
МУП «Водоканал» приняло Приложение N *** к договору на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению на 2024 год в своей редакции в понимании п. 31 (4) Правил N 644 в отсутствие добровольного соглашения истца, что противоречит требованиям законодательства.
Водопроводно-канализационная продукция представляет собой жизненно важное и социально значимое благо первой необходимости в сфере жизнеобеспечения населения и абонентов. Вопросы эксплуатационной ответственности в любом случае определяются условиями заключаемого договора. Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента.
Водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие водоснабжение и водоотведение жилого дома истца, не могут быть включены в состав имущества истца, если они не принадлежат ему на праве собственности или ином законном основании, и на него не может возлагаться обязанность по их эксплуатации.
Доводы ответчика о том, что спорные участки сетей водоснабжения и водоотведения ему не принадлежат и не могут быть отнесены к балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности предприятия, не могут являться основанием для возложения такой ответственности на истца, поскольку ответчик является гарантирующей организацией на территории, где расположены дом истца, спорные сети используются ответчиком для осуществления своей деятельности. Независимо от того, переданы ли присоединенные участки предприятию или являются бесхозяйным имуществом, эксплуатация этих объектов должна осуществляться организацией, фактически использующей их для осуществления водоснабжения, водоотведения. Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорных участков сети в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию сетей на истца.
В силу ст.ст. 12, 13, 14 Закона о водоснабжении, гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность, не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.
При этом гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).
Судом установлено, что ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» исключено из ЕГРЮЛ. Наличие правопреемников у ООО «ДСС «Свердловскгражданстрой» судом не установлено. Следовательно, на момент рассмотрения дела собственник водопроводных сетей неизвестен.
Установленные обстоятельства, а также тот факт, что сети водоснабжения и водоотведения от границ разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности до жилого дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** обеспечивает коммунальными ресурсами потребителей только одного индивидуального жилого дома, не могут являться основанием для возложения на истца обязанности по эксплуатации сетей от границы земельного участка до границы разграничения, предложенной ответчиком, поскольку данное обстоятельство не указано в законе в числе достаточных оснований для возложения на собственника жилого дома и земельного участка обязанности по эксплуатации сетей, находящихся за пределами границ принадлежащего собственнику объекта, в данном случае земельного участка.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы, приложение № *** к договору составлено в соответствии с абз. «б» п. 31 (1) и абз. «б» п. 31 (2) Правил N 644.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Чуфаровой Маргариты Владимировны к Екатеринбургскому муниципальное унитарное предприятию водопроводно-канализационного хозяйства о разрешении разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения удовлетворить.
Урегулировать разногласия, возникшие между Чуфаровой Маргаритой Владимировной и Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства при заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № *** от 15.10.2024, изложить Приложение № 1 в редакции Чуфаровой Маргариты Владимировны.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья В.В. Немков