РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Воробьевой Н.В., с участием административного истца помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В., административного ответчика Борчанинова А.Е., представителя заинтересованного лица ГБУ «Межрайонной больницы №6» Большакова А.Я. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 30 марта 2026 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Борчанинову А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Куртамышского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Борчанинову А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование указывает, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Борчанинов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.01.2025 г. состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУ «Межрайонная больница № 6» с диагнозом «Полинаркомания».
Согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский», Борчанинов А.Е. имеет водительское удостоверение № 9902127243от 06.11.2018 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».
Считает, поскольку у административного ответчика установлен диагноз «Полинаркомания», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Поскольку граждане являются участниками дорожного движения, управление административным ответчиком транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит по угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения. Наличие у Борчанинова А.Е. водительского удостоверения и управление транспортными средствами являются источником повышенной опасности, нарушает права граждан участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, в связи с этим прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим иском
Учитывая изложенное, прокурор Куртамышского района просит прекратить действие права Борчанинова А.Е. управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № 9902127243 от 06.11.2018 г.
В судебном заседании помощник прокурора Куртамышского района Перевалова Н.В. административные исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Борчанинов А.Е. в судебном заседании не оспаривал наличие заболевания препятствующего управлению транспортными средствами, подтвердил факт того, что состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Полинаркомания», но считает нецелесообразным лишать его права на управление транспортными средствами, т.к он лишен этого права решением мирового судьи сроком на три года, водительское удостоверение им сдано в Госавтоинспекцию.
Представитель заинтересованного лица ГБУ «Межрайонная больница №6» Большаков А.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал. Указал, что Борчанинов А.Е. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Межрайонная больница № 6» с диагнозом F19.2 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с потреблением психоактивных веществ (синдром зависимости)». Наличие данного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Снятия с учета со стойким улучшением необходимо наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. В настоящее время ремиссия составляет 13 месяцев.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, 06.11.2018 г. Борчанинову А.Е. выдано водительское удостоверение № 9902127243 с разрешенными категориями «В, В1,(АS) С, С1, М» сроком действия до 0.11.2028 г. (л.д.8).
По информации Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 6» от 24.02.2026 г. № 53 Борчанинов А.Е. состоит на учете с 20.01.2025 г. с диагнозом «Полинаркомания». (л.д.9).
В соответствии с информацией ГБУ «Межрайонная больница №6» от 20.03.2026 Борчанинов А.Е. доставлялся в ГБУ «Межрайонную больницу №6» для освидетельствования на предмет опьянения при управлении автомобилем 25.12.2024. В результате освидетельствования в крови у него были обнаружены вещества из группы психостимуляторов-мефедрон, диазепам, что является основанием полагать наличие диагноза «Установлено состояние опьянения» (дата медицинского заключения 09.01.2025). Борчанинов А.Е. был поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом F19.2 Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с потреблением психоактивных веществ (синдром зависимости). В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующем порядке: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 –F19.2), в том числе граждан, находившихся в учреждении уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. Соответственно Борчанинов А.Е. будет состоять на диспансерном наблюдении до 20.01.2028. В настоящее время Борчанинов А.Е. систематически посещает врача-нарколога, выполняет все рекомендации. Проходит физико-химические исследования. Наличие данного заболевания является основанием на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете и одновременно медицинском противопоказанием (ограничением) к управлению транспортными средствами (л.д.21-22).
Согласно сведений МО МВД России «Куртамышский» Борчанинов А.Е. водительское удостоверение сдал в Госавтоинспекцию МО МВД России «Куртамышский» 24.03.2025 года, окончание срока лишения 24.09.2026. Одновременно указано, что Борчанинов А.Е. привлекался к административной ответственности 25.02.2025 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д.30).
В соответствии со сведениями о привлечении Борчанинова А.Е. к административной ответственности, административный ответчик привлекался административному наказанию, 18.12.2016, 12.01.2017, 14.03.2017, 16.05.2020, 03.08.2020, 25.12.2024, 25.02.2025 (л.д.32-50).
Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством код заболевания по МБК-10 – F19 отнесен к психическим расстройствам и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (л.д.52).
Сведений о снятии Борчанинова А.Е. с диспансерного наблюдения в материалах административного дела не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
Статьями 1 и 2 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно частям 1, 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Пункты 1 и 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень).
Согласно раздела II Перечня противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок диспансерного наблюдения), согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.
В силу п. 2 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ
Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения настоящего дела являются: наличие у Борчанинова А.Е. водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и наличие ремиссии в течение установленного законом срока.
В судебном заседании Борчанинов А.Е. медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания не оспаривал.
На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия Борчанинова А.Е. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Закона о безопасности дорожного движения и распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р, суд приходит к выводу о том, что установленный Борчанинову А.Е. медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами.
Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Руководствуясь статьями175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Борчанинову Андрею Евгеньевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Борчанинова Андрея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт серии №) по водительскому удостоверению № 9902127243 от 06 ноября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026.
Судья Е.Н. Олейникова