РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О3, с участием помощника прокурора Ф.И.О4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О1 к администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом безнадзорной собаки, установил:
в Усольский городской суд с исковым заявлением обратилась Ф.И.О1, в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ около 20.00 часов она возвращалась домой пешком по тротуару дороги между <адрес>, когда была укушена бездомной собакой неизвестной породы, размером не выше колена. Животное выбежало из-за дома, укусив её за левую голень под коленом и порвав брюки. Нападение ею спровоцировано не было, собака напала неожиданно, сзади. Она, с помощью прохожих, отбилась от собаки сумкой и забежала в магазин. В результате происшествия получила рану и гематому левой голени. Дома самостоятельно обработала рану и к врачу не обратилась, но на следующий день отек и гематома наросли после чего, она обратилась в травмпункт ОГБУЗ <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена травматологом, назначено введение противостолбнячной и антирабической сыворотки. На третье введение антирабической сыворотки развилась аллергическая реакция, которая также потребовала лечения. Помимо физической боли, она испытала стресс, страх за жизнь и здоровье, нарушение сна и повышенную тревожность, в настоящее время испытывает страх при виде бездомных собак. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию муниципального образования <адрес> с просьбой выплатить ей в досудебном порядке компенсацию материального (порванные брюки) и морального вреда в сумме 50 000 рублей, причиненного укусом безнадзорного животного, но получила отказ.
Просит взыскать с администрации <адрес> компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец Ф.И.О1 в судебное заседание не явилась по заявлению о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 19).
Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» Ф.И.О5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 26-27, 29).
Представитель третьего лица МО МВД РФ «<данные изъяты>» Ф.И.О6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась по заявлению о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Службы ветеринарии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав заключение помощника прокурора <адрес> Ф.И.О4, полагавшей исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, обозрев материалы КУСП, медицинскую карту, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков, компенсации морального вреда.
Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу Закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 год № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1, когда она возвращалась домой пешком по тротуару дороги между <адрес>, напала и укусила бездомная собака средних размеров.
В результате нападения, собака причинила ей телесные повреждения в виде укушенной ссадины левой голени (находилась на амбулаторном лечении, прошла курс антирабической вакцинации), что подтверждается медицинской картой.
В силу статьи 1079 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью граждан деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (источником повышенной опасности), возмещается владельцем источника повышенной опасности независимо от его вины.
По смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.
Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, необходимо принять во внимание такие особые свойства собаки, как агрессия и неподчинение кому-либо в моменты нападения.
При этом надлежит учитывать, что вред считается причиненным источником повышенной опасности, если он явился результатом его действия или проявления его вредоносных свойств.
Согласно материалам проверки владелец собаки, причинившей вред Ф.И.О1, не установлен, собака является животным без владельца.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с просьбой выплатить ей в досудебном порядке компенсацию материального (порванные брюки) и морального вреда в сумме 50 000 рублей, причиненного укусом безнадзорного животного, но получила отказ, что подтверждается ответом на обращение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об ответственном обращении с животными) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится в том числе и установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.
Решение вопросов осуществления полномочий в области организации мероприятий в области обращения с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ согласно п.п. 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Согласно пункту 3 статьи 7 Закона об ответственном обращении с животными органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 18 Закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев.
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ).
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (ст. 20 ФЗ от 06.10.2013 № 131-ФЗ).
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев регламентирован Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 года № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев».
В силу пункта 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 года № 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.
Пунктами 8.2 и 8.4.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.3215-14, установлено, что организация профилактических мероприятий за эхинококкозами, предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учёта и регистрации собак, регулирование численности собак путём их отлова и содержания в специальных питомниках.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «Об организации проведения в <адрес> мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» определено, что под безнадзорными собаками и кошками понимаются находящиеся в границах населенных пунктов собаки и кошки без сопровождающего их собственника, или уполномоченного собственником лица, или лица, в установленных гражданским законодательством случаях взявшего на себя обязанности по содержанию собаки и (или) кошки, а также бесхозяйные собаки и кошки (статья 2).
Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по организации проведения в <адрес> мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек» (далее по тексту - Закон) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов <адрес>.
Статьей 5 Закона предусмотрено, что финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенции.
Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 11 Закона (данные изъяты)-ОЗ).
В соответствии с приложением 1 к Закону муниципальное образование «<адрес>» наделено отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Согласно представленным ответчиком документов следует, что для реализации на территории муниципального образования «<адрес>» указанного Закона (данные изъяты)-ОЗ на 2025 год администрации <адрес> службой ветеринарии <адрес> выделена субвенция из областного бюджета в размере 8 132 300 рублей, на 2026 год выделена субвенция в размере 8 157 900 рублей. Также, в 2025 году заключены муниципальные контракты с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (произведен отлов 219 безнадзорных животных), с ИП Ф.И.О2 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (произведен отлов 236 безнадзорных животных), с ИП Ф.И.О2 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (произведен отлов 31 безнадзорного животного), с ИП Ф.И.О2 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (произведен отлов 14 безнадзорных животных), с ИП Ф.И.О2 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. На 2026 год ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право заключения муниципального контракта на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на сумму 3 500 000 рублей. По результатам аукциона определен победитель, с которым в последующим будет заключен муниципальный контракт. Необходимо отметить, что мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся администрацией города ежегодно. При этом, количество отловленных животных напрямую зависит от размера финансовых средств, выделяемых на указанные цели из средств бюджета <адрес>. Из бюджета <адрес> для исполнения областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев ежегодно бюджету <адрес> выделяется недостаточно денежных средств для отлова всех безнадзорных животных (л.д. 26-27).
При этом, именно муниципальное образование «<адрес>» наделено отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек, то суд приходит к выводу о наличии вины ответчика администрации <адрес> в бездействии по исполнению возложенных на этот орган местного самоуправления государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных собак, причинной связи между этим бездействием и нападением на несовершеннолетнего безнадзорной собаки.
Заключение муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, само по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.
Факт нападения безнадзорной собаки и причинения истцу телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев.
Обстоятельств, освобождающих ответчика от ответственности за причиненный несовершеннолетнему вред, судом не установлено.
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).
Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п. 2 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса).
При этом в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации № 581-О-О от 28.05.2009 положение п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающее в рамках общих оснований ответственности за причинение вреда презумпцию вины причинителя вреда и возлагающее на последнего бремя доказывания своей невиновности, направлено на обеспечение возмещения вреда и тем самым - на реализацию интересов потерпевшего, в силу чего как само по себе, так и в системной связи с другими положениями главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзацах 2, 4 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
Отсутствие со стороны ответчика организации надлежащих мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных привело к нападению безнадзорной собаки на истца.
В результате происшествия Ф.И.О1 причинены психологические и физические страдания, проведено лечение, что свидетельствует о причинении истцу физических и моральных травм.
Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом установленных по делу обстоятельств, принципа разумности и справедливости, принимая во внимание, что полученные истцом телесные повреждения причинили ей как физическую боль, так и нравственные страдания, учитывая конкретные обстоятельства, причинение истцу укушенной ссадины левой голени, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории <адрес>, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, указанная сумма является соразмерной той степени нравственных страданий, которые испытала истец.
В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 3 000 рублей, оплата которой подтверждена чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН (данные изъяты)) в пользу Ф.И.О1 (паспорт (данные изъяты)) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 3 000 рублей, итого 13 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Норкина