РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<//> г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Жиделевой Н.С., при секретаре судебного заседания Сорока Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Училище олимпийского резерва №» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Училище олимпийского резерва № (колледж)» (далее ГАПОУ СО «УОР № (колледж)») о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, а именно учебного корпуса, корпуса столовой и общежитий, силами специализированной организации в соответствии с ФЗ от <//> № –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <//> №-ст, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга на основание поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. В результате проверки установлено, что ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» реализует дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по 14 видам спорта: баскетбол, биатлон, волейбол, конькобежный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, самбо, спортивная борьба, тхэквондо, тяжелая атлетика, футбол, хоккей на траве. Для реализации указанных спортивных направлений за ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» на праве оперативного управления закреплено следующее имущество: здание учебного корпуса (литер А, А1), здание столовой (литер Ж,Ж1,Ж2,Ж3,ж,ж1,ж2), здание общежития (литер Б,В). Здание учебного корпуса ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» представляет собой трёхэтажное нежилое здание 1960 года постройки. <адрес> помещений составляет 1632,7 кв.м. Указанное имущество закреплено за ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>. Здание столовой ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» представляет собой одноэтажное нежилое здание 1960 года постройки. <адрес> помещений составляет 1242,2 кв.м. Указанное имущество закреплено за ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>. Здание общежитий ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» представляет собой жилое помещение 1960 года постройки. <адрес> помещений составляет 1366,2 кв.м. (общежитие Литер В), 1371 кв.м. (общежитие литер Б). Указанное имущество закреплено за ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» на основание свидетельства о государственной регистрации права <адрес>. В ходе проверки установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями в нарушение ч. 1,2 ст. 36 ФЗ от <//> № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», п. 4.1., 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТа 31937-2024 обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства и государственных стандартов. Выявленные в деятельности образовательной организации нарушения законодательства свидетельствуют о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий пребывания несовершеннолетних в зданиях образовательной организации, что может повлечь угрозу их жизни и здоровья, гарантией которых выступает государство.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга Заикина Е.А., требования искового заявления поддерживала.
Представитель ответчика в судебном заседании указала, что против удовлетворения иска не возражает, указала на отсутствие денежных средств.
В соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ, признав стороны извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований гл. 10 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке при имеющихся документах по делу.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В силу ст.ст. 28, 41 Федерального закона <//> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 9.2 Федерального закона от <//> № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <//> № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ).
В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от <//> №-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Здание и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024).
Пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).
При обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки; стены, колонны, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны и др.); балконы, эркеры, лестницы, подкрановые балки и фермы; связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу г. Екатеринбург, <адрес> находится здание ГАПОУ СО «УОР № (колледж)», 1960 года постройки
Данное здание является муниципальной собственностью и находится на праве оперативного управления у ответчика ГАПОУ СО «УОР № (колледж)».
<адрес> г. Екатеринбурга была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, по результатам которой было установлено нарушение ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» положений Закона № 273-ФЗ, поскольку техническое обследование вышеуказанных зданий (учебного корпуса, столовой, общежитий), в установленном порядке образовательным учреждением не проводилось.
Сведений о проведении учреждением технического обследования здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление материалы дела не содержат, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Непроведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (ученики, учителя, родители, посетители, иные лица).
При таком положении, исковые требования прокурора о возложении на ГАПОУ СО «УОР № (колледж)» обязанности произвести обследование технического состояния эксплуатируемого здания с привлечением специализированных организаций суд находит подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокуратуры <адрес> г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Училище олимпийского резерва №» о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Училище олимпийского резерва №» расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, а именно учебного корпуса, корпуса столовой и общежитий с привлечением специализированных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Жиделева Н.С.