апелляционное определение
03 марта 2026 года г. Тюмень
Калининский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Мамаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гулаевой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от 2025, установил:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании излишне выплаченных в качестве ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств, мотивируя свои требования тем что, в соответствии с законом РФ №5-ФЗ «О ветеранах» от 2025 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда». Назначение и выплата данной выплаты осуществляется в соответствии с постановлением <адрес> от 2025 № «О мерах по реализации закона <адрес> от 2025 №С «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>» (далее - Порядок). Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечислялась на расчетный счет ответчика в ПАО Сбербанк. В соответствии с п.п. Б п.17 Порядка выплата компенсации прекращается в случае утраты права на получение компенсации, в том числе в связи с изменением места жительства (пребывания), реализацией права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям, не указанным в части 1 статьи 1 закона N 156-3С, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение мер социальной поддержки, заявитель обязан сообщить управлению социальной защиты населения о таких обстоятельствах в 14-днейвный срок с момента их наступления с представлением соответствующих документов. В случае отказа от добровольного возмещения излишне выплаченной суммы, они взыскиваются в судебном порядке. Согласно регистрационному досье, поступившему в КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» 2025, ФИО1 2025 снята с регистрационного учета в <адрес> по причине убытия в <адрес> по адресу; <адрес>В, <адрес>. В результате позднего поступления сведений о снятии с регистрационного учета ФИО1, образовалась переплата за период с 2025 по 2025 в размере <данные изъяты> коп. Истцом было принято решение от 2025 о прекращении выплаты и 2025 в адрес ответчика направлено требование о погашении задолженности, однако до настоящего времени сумма переплаты не погашена.
Решением мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от 2025 постановлено:
«Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан: 2025 отделом внутренних дел <адрес> и <адрес>, код подразделения: №) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» сумму излишне выплаченных денежных средств в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан: 2025 отделом внутренних дел <адрес> и <адрес>, код подразделения: <данные изъяты>) государственную пошлину в доход Муниципального образования <адрес> в размере <данные изъяты> рублей».
Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы истец указывает, что истцом в качестве доказательства представлена справка, в которой указан период с 2025 по 2025, за который исчислена переплата и дата выплаты 2025, получателем данной справки является ответчик, которая эту справку не запрашивала. Кроме того, период получения компенсации в справке указан с 2025 по 2025, а фактически компенсация была произведена за период с 1 по 2025 Компенсация фактически была получена 2025, а не 31 января, как указано в справке. Расчет денежного эквивалента производят организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющие начисление населению платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с указанными в части 1 статьи 1 закона №С нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, устанавливающими меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде компенсации. Организации - поставщики услуг в соответствии с частью 2 статьи 7 закона № несут ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при определении размера компенсации. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (в том числе ветеранам труда) по месту проживания в <адрес> предоставлялась за электроэнергию, вывоз ТКО и ЖБО. Исходя из выписки из лицевого счета № последние показания автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии датированы 2025, а последняя оплата 2025. К показаниям АСКУЭ добавилось 37 кВт по 2025, последний день проживания в <адрес>. За декабрь 2024 года ответчиком была произведена оплата потребленной электроэнергии 2025 - <данные изъяты>46 руб. и 2025 - <данные изъяты>,2 руб. Из этой суммы <данные изъяты> руб. ушло в счет оплаты за ноябрь 2024 года, что еще раз подтверждает, что компенсация начисляется поставщиками месяцем позже, после оплаты услуг потребителем. Из <данные изъяты> руб. была начислена компенсация за декабрь 2024 года (<данные изъяты>84/3(проживающих)*50%) <данные изъяты> рубля. Поставщиком электроэнергии <адрес>энерго произведен расчет компенсации за потребленную и оплаченную энергию за декабрь месяц 2024 года, и именно по 2025, поскольку деньги на лицевом счете остались и на них компенсация не рассчитывалась. Исходя из анализа лицевого счета потребителя поставщиком электроэнергии учет потребленной электроэнергии производился не в последний день месяца потребления, так в октябре 2024 года - 16, а в ноября - 15 числа. Данный расчет истцом не оспорен, на основании этого расчета ответчику была перечислена компенсация в январе 2025 года. С 2025 оплата по лицевому счету № не проводилось. О расторжении договора с региональным оператором по вывозу ТКО было сообщено на адрес электронной почты ООО «Эко ТРАНС» — регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Славгородской зоны <адрес>. Компенсация за ТКО, указанная в справке, была возвращена истцу, мировым судьей и истцом этот факт оставлен без внимания, хотя копия чека возврата в деле имеется. Ответчик, ФИО1 являясь ветераном труда <адрес> также получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за вывоз жидких бытовых отходов. Оплата услуг по вывозу жидких бытовых отходов осуществлялась из индивидуального септика осуществлялась по факту оказания услуги. Стоимость услуги вывоз ЖБО составляет <данные изъяты> рублей. В декабре 2024 года вывоз ЖБО производился. Пунктом 1 статьи 5 Закона №С установлено, что гражданин, получающий компенсацию, обязан извещать уполномоченный орган об изменениях состава семьи, места жительства, основаниях предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов. В материалах дела есть документ о регистрации по новому месту жительства 2025, запись на регистрацию проводилась через сайт «Госуслуги» 2025. Документ о снятии с регистрационного учета получен ответчиком 2025 (штамп в паспорте) и на основании п. 1 ст. <адрес> от 2025 N 156-3С ответчик обязана была уведомить истца до 2025. А 2025 это дата снятия с регистрационного учета, а не дата убытия, как утверждает истец. 2025 ответчик обращалась к истцу по поводу получения единой денежной выплаты ветерану <адрес> по телефону (2025 07:37:01 Исх. на городские дом. региона; Алтайский Край, фикс.связь <адрес> 301 Секунда). Этот день был четырнадцатым после даты регистрации по новому месту жительства. И 2025 на электронную почту №@mail.ru истцом был отправлен бланк заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. Ссылаясь на положения ст.ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). До настоящего времени ответчик является ветераном труда <адрес>, получает ежемесячную денежную выплату и имеет полное право на получение компенсации за декабрь 2024 года (л.д. 70-73).
В возражениях на апелляционную жалобу КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» в лице представителя ФИО4 просит решение мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от 2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 85).
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО5 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.
Заслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2025 ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 6).
С 2025 ФИО1 была назначена указанная компенсация ежемесячно, что подтверждается копией решения от 2025 (л.д. 7).
Согласно п.п. Б п. 17 Порядка исчисления размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крас и ее выплаты, утверждённого постановлением <адрес> от 2025 N?69 «О мерах по реализации закона <адрес> от 2025 N?156-3С «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>» выплата компенсации прекращается в случае утраты права на получение компенсации, в том числе в связи с изменением места жительства (пребывания), реализацией права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям, не указанным в части 1 статьи 1 закона N 156-3С, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
В соответствии со ст.<адрес> от 2025 N 156-3С (ред. От 2025) «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>» гражданин, получающий компенсацию, обязан извещать управление об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов.
С указанной обязанностью ответчик была ознакомлена, что подтверждается заявлением от 2025 (л.д. 6 оборот).
Ответчику было предложено добровольно выплатить сумму переплаты (л.д. 11), но задолженность до настоящего времени не погашена и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что с 2025 ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, однако о данных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации, ответчик КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» своевременно в известность не поставила, в связи с чем образовалась переплата в размере <данные изъяты> 68 коп., которая подлежит возврату.
С указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не может согласиться и находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 2025 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 2025.
Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Закон Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2007 г. «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» определяет порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Предоставление ежемесячной денежной компенсации инвалидам на территории Алтайского края регламентируется постановлением Правительства Алтайского края от 21 марта 2024 года № 69 «О мерах реализации закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае».
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 указанного постановления выплата компенсации осуществляется ежемесячно не позднее месяца, следующего за месяцем определения размера компенсации, по выбору льготополучателя путем перечисления сумм компенсации на имеющийся или открываемый в выбранном льготополучателем банке личный счет либо через организацию федеральной почтовой связи.
Согласно пункту 17 «б» постановлением Правительства Алтайского края от 21 марта 2024 года № 69 выплата компенсации прекращается в случае утраты права на получение компенсации, в том числе в связи с изменением места жительства (пребывания), реализацией права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям, не указанным в части 1 статьи 1 закона №1560ЗС – с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Пунктом 16 постановления Правительства Алтайского края от 21 марта 2024 года № 69 предусмотрено, что суммы компенсации, излишне выплаченные льготополучателю по его вине (вследствие предоставления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения размера компенсации, неисполнения обязанности, установленной пунктом 1 статьи 5 закона № 156-ЗС) возмещаются льготополучателем. В случае добровольного отказа от добровольного возврата указанных средств они по иску управления социальной защиты населения взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Закона Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» гражданин, получающий компенсацию, обязан извещать управление об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств с предоставлением соответствующих документов.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, в нем указано, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Таким образом, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства или изменении состава семьи, некорректными начислениями размеров платы за коммунальные услуги и образовании по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства.
Из материалов дела следует, что 2025 ФИО5, ФИО1 продали принадлежащие им земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 31-32). Ответчик был снят с регистрационного учета по данному адресу 2025 2025 на имя ФИО1 был приобретен электронный билет по маршруту <адрес> – <адрес> (л.д. 40).
Согласно выписке из лицевого счета потребителя № 2025 ответчиком произведена оплата за электроэнергию в размере 2 <данные изъяты> коп., 2025 – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.44).
В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель поясняли о том, что после регистрации договора купли-продажи дома и земельного участка, оплат всех платежей он уехали в <адрес>, что подтверждается проездными документами. При этом, отсутствовала возможность проинформировать истца заблаговременно о смене места жительства.
Принимая во внимание, что свои обязательства по внесению платы за электроэнергию ответчиком были исполнены надлежащим образом, что подтверждается выпиской по счету, расчет компенсации произведен исходя из фактически внесенных денежных средств за декабрь, в добровольном порядке ФИО1 возместила КГКУ УСЗН по <адрес> денежные средства в размере 20 руб. в счет компенсации расходов по оплате услуг обращения с ТКО, что подтверждается чеком от 2025 (л.д. 35), при этом у ответчика отсутствовала реальная возможность сообщить об изменении места жительства истцу в связи с переездом в <адрес>, в подтверждении чего представлены проездные документы от 2025, доказательств обратного в материалы дела не представлено, а также учитывая, что несмотря на изменение места жительства ответчик право на получение мер социальной поддержки, не утратил, что подтверждается назначением выплат компенсации расходов, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>» суммы излишне выплаченных денежных средств в размере <данные изъяты> рубль у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Таким образом, решение мирового судьи судебного участка № Калининского АО <адрес> от 2025 надлежит отменить, принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от 2025 отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу <адрес>, Бурлинскому и <адрес>м к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2025.
Председательствующий судья Мамаева Е.А.