РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<//> Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Малышевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агалакова Г. А. к Главе города Екатеринбурга и Департаменту жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга о взыскании суммы компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Агалаков Г.А. обратился в суд с иском к Главе города Екатеринбурга и Депаратменту жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга о взыскании 150 000 рублей.
В обоснование заявленного иска указано, что истец является малоимущим, нуждающимся в обеспечении особых социальных гарантий. Ранее в многоквартирном доме произошла авария, в результате чего образовался разлив воды на крыше многоквартирного дома, разводы на стенах квартиры. Судебным приставом-исполнителем также были допущены грубейшие нарушения прав истца. Зная об этом, Департамент жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга отказал в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем должен выплатить 150 000 рублей.
В судебном заседании истец на иске настаивал, указав, что Глава города Екатеринбурга и Департамент обязаны солидарно выплатить компенсацию морального вреда, при том, что Глава города Екатеринбурга не осуществляет контроль за деятельностью Департамента и является платежеспособным.
В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, поскольку Департамент действовал в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, исключающими возможность на получение социальной льготы при наличии решения о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам. При обращении истца был установлен факт наличия задолженности по жилищно-коммунальным услугам, установленный вступившим в законную силу решением суда.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица УК РЭМП «Эльмаш», о рассмотрении дела извещен.
Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <//> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.
Как указывает истец, Агалаков Г.А. проживает про адресу: г.Екатеринбург, <адрес>А, <адрес>. Согласно данным МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» в данном жилом помещении на регистрационном учете состоит собственник Агалаков Г.А.
<//> Агалаков Г.А. обратился в Департамент жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - №.
Решением от <//> № Агалакову Г.А. отказано в предоставлении компенсации, поскольку по сведениям Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, поступившим из ГИС ЖКХ, у истца имеется подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в жилом помещении, в отношении которого предоставляется мера социальной поддержки, образовалась задолженность по внесению взносов на капитальный ремонт. Данная задолженность образовалась за период с <//> по <//> и подтверждена судебным решением, вступившим в законную силу.
Как указывает ответчик, положений закона, позволяющих производить оценку уважительности причин возникновения у истца задолженности, а также запрашивать необходимую информацию у третьих лиц, не имеется. Ответчик полагает, что само по себе наличие задолженности, подтвержденное судебным решением, является безусловным основанием для прекращения выплаты, в противном случае выплата компенсации может быть расценена как нецелевое расходование учреждением денежных средств.
В соответствии с п. 4 гл. 1 Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением <адрес> от <//> N 688-ПП в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации компенсация расходов не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
В соответствии со ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона от <//> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <//>.
Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Пунктом 4 Постановления <адрес> от <//> N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" установлено, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации компенсация расходов не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Подпунктом 4 п. 6 Порядка при обращении гражданина за получением данной муниципальной услуги необходимо предоставление сведений о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу обращения, и отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от <//> с Агалакова Г.А. в пользу ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» взыскана задолженность за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, пени и судебных расходов за период с <//> по <//> – 175 792 рубля 17 коп., пени – 17 579 рублей 22 коп.
Согласно справке МСЭ-2024 Агалакову Г.А. была установлена инвалидность второй группы повторно, с датой повторного освидетельствования <//>.
Согласно квитанции за октябрь 2025 года общий размер задолженности по жилищно-коммунальным составил 1 642 970 рублей 49 коп.
Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Агалакову Г.А. назначена страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой премии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты с <//> бессрочно, федеральная социальная доплата с <//> по <//>, ежемесячная денежная выплата инвалидам с 1<//> бессрочно. За период с <//> по <//> Агалакову Г.А. произведены выплаты в размере 464 187 рублей 40 коп., 110 242 рубля 08 коп., с <//> по <//> – 24 137 рублей 33 коп.
Также у Агалакова Г.А. производятся удержания в размере 50 % от получаемого дохода с августа 2024 года по апрель 2025 г. – 53 078 рублей 16 коп.
Как следует из справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <//> Агалаков Г.А. является получателем страховой пенсии по старости – 13 334 рубля 23 коп., ЕДВ – 2 991 рубль 38 коп.
Постановлением Правительства РФ от <//> N 789 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год" с <//> величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составила 17733 рубля, для трудоспособного населения - 19329 рублей, пенсионеров - 15250 рублей.
Федеральным законом от <//> N 426-ФЗ "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составила в размере 18 939 рублей, для трудоспособного населения - 20 644 рублей, пенсионеров - 16 288 рублей.
Постановлением <адрес> от <//> N 530-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год" величина прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год установлена в расчете на душу населения - 17556 рублей в месяц; для трудоспособного населения - 19136 рублей в месяц; для пенсионеров - 15098 рублей в месяц.
Постановлением <адрес> от <//> N 581-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на 2026 год" величина прожиточного минимума в <адрес> на 2026 год составила в расчете на душу населения - 18750 рублей в месяц; для трудоспособного населения - 20438 рублей в месяц; для пенсионеров - 16125 рублей в месяц.
Согласно разъяснениям пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Таким образом, при наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
Из материалов дела следует, что решение об отказе предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг было принято ответчиком только на основании факта наличия задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, а именно предоставленной из ГИС ЖКХ информации о наличии задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт в жилом помещении за период с 2018 г. по 2021 г., без установления уважительных причин ее возникновения.
В то же время само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Судом принимается во внимание, что истец является пенсионером, инвалидом второй группы. Агалаков Г.А. достиг 75-тилетнего возраста. Получаемая им пенсия соответствует величине прожиточного минимума. Таким образом, Агалаков Г.А. может удовлетворять лишь минимальные потребности в продуктах питания и одежде, судом установлена объективная неспособность погасить имеющийся долг. В настоящее время по исполнительному производству производятся удержания в размере 50 % от получаемой пенсии. Иные родственники, которые могли бы оказать материальную помощь истцу, отсутствуют, иной доход также у истца не имеется.
Сумма задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт, которая явилась причиной прекращения мер социальной поддержки, составила вместе с неустойкой 175 792 рубля 17 коп.
Мнение ответчика о том, что при принятии решения о прекращении выплаты компенсации расходов достаточно только одного факта наличия подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основано на неверном толковании законодательства, является ошибочным и отклоняются. При этом учитываются разъяснения Верховного Суда Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Принимая во внимание, что несоблюдение прав истца на предоставление мер социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), суд при определении размера компенсации морального вреда учитывает длительность нарушенного права и его характер, претерпевание истцом нравственных страданий, его возраст (75 лет), состояние его здоровья, требования разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда в сумме 7 000 руб.
При этом надлежащим ответчиком является Департамент жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга, поскольку именно данным субъектом непосредственно им было принято решение о прекращении выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. Оснований для отказа во взыскании указанной компенсации либо взыскании такой компенсации в ином размере суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от <//> N 8/1 (ред. от <//>) "О принятии Устава муниципального образования "город Екатеринбург" Глава Екатеринбурга является высшим должностным лицом муниципального образования "город Екатеринбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Екатеринбурга обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами <адрес>.
Глава Екатеринбурга как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями независимо от форм собственности; 2) представляет интересы населения муниципального образования в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления; 3) является официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом; 4) действует без доверенности от имени муниципального образования; 5) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей муниципального образования; 6) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования; 7) принимает меры по обеспечению защиты интересов муниципального образования в судах, иных государственных органах; 8) организует и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>; 9) осуществляет личный прием граждан; 10) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, принятые городской Думой решения, имеющие нормативный характер; 11) обладает правом отклонять решения, принятые городской Думой, возвращает указанные акты в городскую Думу с мотивированным обоснованием их отклонения либо предложениями о внесении в них изменений и дополнений; 12) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы; 13) представляет городской Думе ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Екатеринбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой; 14) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от <//> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами; 15) обеспечивает опубликование изданных им нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; 16) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от <//> N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 17) руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории муниципального образования; 18) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти <адрес>.
Требования к Главе города Екатеринбурга являются неправомерными, доводы о неосуществлении контроля за деятельностью Департамента голословными. Сами по себе деятельность и взаимодействие публичных субъектов не влияют на реализацию лица на получение соответствующей социальной льготы. Данный ответчик непосредственно в спорных правоотношениях с истцом не состоит.
Руководствуясь ст.ст.12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга в пользу Агалакова Г. А. в счет компенсации морального вреда – 7 000 рублей.
Исковые требования в оставшейся части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.
Судья: подпись О.М.Василькова
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Решение на __________2026 г.
в законную силу не вступило.
Судья:
Секретарь: