РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе: председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Малышевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова К. Н. к Управлению МВД России по г.Екатеринбургу о восстановлении на учете,
УСТАНОВИЛ:
Рыжов К.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по г.Екатеринбургу о восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет – <//>.
В обоснование заявленного иска указано на то, что Рыжов К.Н. проходил службу в органах внутренних дел. <//> истец обратился с рапортом на имя начальника Железнодорожного РУВД г.Екатеринбургам о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, с приложением соответствующих документов. По состоянию на 2023 год истец числился в списку на учете под №. <//> Рыжов К.Н. получил выписку из протокола № от <//> жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом УМВД г.Екатеринбурга никакие требования, в том числе о предоставлении дополнительных документов, не предъявляли, более того, неоднократно подтверждали тот факт, что Рыжов К.Н. в порядке, предусмотренном законом был поставлен на учет и состоял на нем в связи с необеспеченностью жилым помещением. Данные действия, по мнению истца, являются незаконными, нарушающими право на получение жилого помещения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец Рыжов К.Н. на иске настаивал.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, суду представлено учетное дело Рыжова К.Н.
Заслушав пояснения истца, изучив представленные сторонами доказательства, по итогам их исследования и совокупной оценки, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 455-О от <//>, согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).
В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.
Согласно ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Рыжов К.Н. в судебном заседании пояснил, что он проходил службу в органах внутренних дел с 1998 года по настоящее время. Данные факты ответчиком не оспорены.
По мнению суда дей ствия ответчика нарушают права истца и имеют признаки недобросовестности.
Так, суду представлено решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от <//>, по гражданскому делу по иску Рыжова К. Н., Рыжовой О. С. к Управлению МВД России по г.Екатеринбургу о восстановлении на учете. Данным судебным актом на ответчика возложена обязанность восстановить истца на учете с даты подачи заявления.
Решением суда установлено, что согласно выписке из Протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Екатеринбургу от <//> Рыжов К.Н. снят с учета по основаниям п.п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик, не оспаривая факт нуждаемости истца, в то же время, указывает на отсутствие оснований состоять на учете.
Разрешая настоящий иск, суд исходил из совокупности представленных суду доказательств, подтверждающих право истца состоять на учете.
Так, согласно Спискам участковых уполномоченных Железнодорожного РУВД г.Екатеринбурга, состоящих в очереди на получение жилья по состоянию на 2009 год, Салимзянов В.Г. в составе трех человек состоял на учете.
Как пояснил в судебном заседании истец, с соответствующим рапортом он обратился к начальнику Железнодорожного РУВД <//>.
Более того, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии дата постановки на учет истца значится как <//>.
Суду из личного дела представлен репорт истца в адрес начальника Железнодорожного РУВД от <//>.
Данный факт подтверждается также вышеуказанными списками, с указанием даты постановки истца на учет.
Также истец настаивал на том, что при обращении в ЖБК все необходимые документы были им представлены, впоследствии никакие решения о снятии с учета, отказе в принятии на учет заинтересованными лицами не принимались и истцу не направлялись.
Сам по себе факт того, что истцом были переданы не все документы, на что ссылается ответчик, не свидетельствует о недобросовестности поведения истца. Когда как иные документы у истца не запрашивались.
Основания, по которым истец, как указывает ответчик, незаконно числившийся на учете, значился в списках, суду не указаны.
Ответчиком не учтено, что в правоотношениях с гражданами, реализацией ими своих жилищных прав, ошибочность, халатность со стороны должностных лиц уполномоченных органов также должна быть доказана соответствующими относимыми и достоверными доказательствами.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Р., согласно ст.ст. 28, 30, 31 которого граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и Р.), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р..
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом М. С. и Советом М. Р., граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р..
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.
О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
В соответствии с п.п. 12, 14, 16, 17 Постановлением Совмина Р. от <//> N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р." для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1).
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (Приложение N 3).
На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.
Согласно выписке из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Екатеринбургу от <//> № по итогам рассмотрения учетного дела Рыжова К.Н. установлено, что с 14 мая 199 года он состоял на учете в составе из 1 человека. На момент исключения в очереди состоял под номером 41. В учетом деле Рыжова К.Н. отсутствуют первичные документы, являющиеся основанием для постановки на учет: заявление об изменении семейного положения о заключении брака <//>, протокол о внесении изменений семейного положения (заключение брака).
Согласно п.п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Разрешая заявленный иск суд исходит из того, что вступившим в законную силу решением суда установлен факт законности принятия истца и члена его семьи Рыжовой О.С. на жилищный учет. При этом и в ходе производства по предыдущему делу и в административном порядке какие-либо документы у истца истребованы не были.
Ссылаясь на не предоставление сведений об изменении семейного положения ответчик имел возможность получить данные документы, направив соответствующий запрос, требование истцу, однако УМВД России по г.Екатеринбургу бездействовало, ограничившись принятием оспариваемого решения.
Как ранее установлено судом, истец указал, что он обращался с рапортом о принятии на учет, что свидетельствует о том, что Рыжов К.Н. выразил свою волю быть принятым на учет. Какие-либо действия, в том числе, по принятию решения об отказе в принятии на учет, ответчиком приняты не были, дополнительные документы истребованы не были, когда как истец несколько лет значился в соответствующих списках, что ответчиком не опровергнуто.
Право истца быть поставленным на учет никем из заинтересованных лиц не оспаривается.
Таким образом, ответчиком в течение продолжительного периода времени признавалось и не оспаривалось право истца на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а имеющиеся в материалах дела документы подтверждают факт принятия на данный учет и нахождение в списках сотрудников, имеющих право на предоставление жилого помещения вплоть до исключения из очереди.
При таких обстоятельствах суд признает неправомерными действия должностных лиц, повлекших за собой нарушение прав истца, который в порядке и по основаниям, предусмотренным в законе, имея право на обеспечение жилым помещением, обратился в уполномоченный орган, был поставлен на учет, и незаконно был исключен из списков, учитывая, что именно на ЖБК лежала обязанность принять соответствующее решение о принятии на учет, запросить у истца или истребовать самостоятельно необходимые сведения, однако этого в течение значительного периода времени сделано не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Управление МВД России по г.Екатеринбургу восстановить Рыжова К. Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты принятия на учет - <//>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Василькова О.М.