РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Омутинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Оглоблиной Т.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4, с участием представителя административного ответчика - ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 <адрес> муниципального округа, к ФИО2 ФИО2 <адрес> муниципального округа, Департаменту недропользования и экологии <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, установил:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 <адрес> муниципального округа, к ФИО2 ФИО2 <адрес> муниципального округа, Департаменту недропользования и экологии <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту нарушения законодательства об охране окружающей среды.
В соответствии с перечнем поручений по реализации Послания ФИО1, утвержденному Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разработан национальный проект «Экологическое благополучие».
В рамках национального проекта «Экологическое благополучие» реализуется инициатива «Генеральная уборка» целью, которой является улучшение жизни людей, забота о природе, ликвидация мусорных полигонов и др.
Следовательно на ФИО2 <адрес> муниципального района и ФИО2 сельского поселения как на органы местного самоуправления возложены обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, организации мероприятий по охране земель.
В ходе проверки установлено, что на территории ФИО2 сельского поселения <адрес> муниципального района расположена несанкционированная свалка отходов, располагающаяся на 820 м на восток <адрес> (географические координаты: №°02"34,2" Е067°46"57,4" №°02"34,0" Е067°46"58,0" №°02,34,4" Е067°46"59,4"), которая до настоящего времени не ликвидирована.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Недропользование и охрана окружающей среды» и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов (далее - Постановление) предусмотрена комплекс процессных мероприятий «Ликвидация несанкционированных свалок отходов» основной задачей которого является сокращение количества несанкционированных свалок отходов.
Распоряжением Департамента недропользования и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РД утверждена территориальная схема обращения с отходами в <адрес>. В приложении ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному распоряжению определены места накопления отходов на территории <адрес> муниципального района, при этом в указанном перечне вышеуказанная свалка отсутствует.
Также следует отметить, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ФИО2 сельского поселения <адрес> муниципального округа внесено представление об устранении, содержащее доводы о непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, по результатам рассмотрения представления ФИО2 сельского поселения <адрес> муниципального округа проведены лишь профилактические беседы с населением и запланирована установка знаков, запрещающих свалку бытовых отходов.
При таких обстоятельствах, неисполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Непринятие ФИО2 <адрес> муниципального округа и ФИО2 сельского поселения <адрес> муниципального округа мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку муниципального образования.
Судом в качестве соответчика привлечен к участию в деле Департамент недропользования и экологии <адрес>.
Просят суд с учетом уточненных требований признать бездействие ФИО2 <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН: № ОГРН: №) и ФИО2 сельской ФИО2, ФИО2 <адрес> муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, расположенного по адресу: 820 м на восток от <адрес> <адрес> (N57°02’34,2" Е067°46"57,4" N57°02"34,0" Е067°46"58,0" N57°02"34,4" Е067°46"59,4").
Обязать Департамент недропользования и экологии <адрес> (ИНН: № ОГРН: №) ликвидировать место несанкционированного размещения отходов, расположенного по адресу: 820 м на восток от <адрес> <адрес> (N57°02"34,2" Е067°46"57,4" N57°02"34,0" Е067°46"58,0" N57°02"34,4" Е067°46"59,4") в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующая в интересах неопределенного круга лиц, заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении и с учетом уточненных требований просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Департамента недропользования и экологии <адрес> - ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с исковыми требования не согласна, по доводам, изложенным в возражении.
Административный ответчик - представитель ФИО2 <адрес> муниципального округа ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.
Административный ответчик - представитель ФИО2 ФИО2 <адрес> муниципального округа ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.
Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, её субъектов, муниципальных образований.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.
В силу статьи 13 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 32 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
Аналогичные положения закреплены в статье 7 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статьей 13.4 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) являются несанкционированными свалками.
Частью 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и защищённости общеобразовательных учреждений.
В ходе проведённой проверки установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту нарушения законодательства об охране окружающей среды.
В соответствии с перечнем поручений по реализации Послания ФИО1, утвержденному Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разработан национальный проект «Экологическое благополучие».
В рамках национального проекта «Экологическое благополучие» реализуется инициатива «Генеральная уборка» целью, которой является улучшение жизни людей, забота о природе, ликвидация мусорных полигонов и др.
Следовательно на ФИО2 <адрес> муниципального района и ФИО2 сельского поселения как на органы местного самоуправления возложены обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, организации мероприятий по охране земель.
В ходе проверки установлено, что на территории ФИО2 сельского поселения <адрес> муниципального района расположена несанкционированная свалка отходов, располагающаяся на 820 м на восток <адрес> (географические координаты: №°02"34,2" Е067°46"57,4" №°02"34,0" Е067°46"58,0" №°02,34,4" Е067°46"59,4"), которая до настоящего времени не ликвидирована.
В связи с изложенным, суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными.
Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, подтверждены соответствующими допустимыми, относимыми, объективными, бесспорными доказательствами, ответчиками объективно не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд приходит к выводу, что административные ответчики должны исполнить возложенные обязанности в сроки, предложенные стороной истца, которые являются разумными, объективными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 <адрес> муниципального округа, к ФИО2 ФИО2 <адрес> муниципального округа, Департаменту недропользования и экологии <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности - удовлетворить.
Признать бездействие ФИО2 <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН: № ОГРН: №) и ФИО2 сельской ФИО2, ФИО2 <адрес> муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, расположенного по адресу: 820 м на восток от <адрес> <адрес> (N57°02’34,2" Е067°46"57,4" N57°02"34,0" Е067°46"58,0" N57°02"34,4" Е067°46"59,4").
Обязать Департамент недропользования и экологии <адрес> (ИНН: № ОГРН: №) ликвидировать место несанкционированного размещения отходов, расположенного по адресу: 820 м на восток от <адрес> <адрес> (N57°02"34,2" Е067°46"57,4" N57°02"34,0" Е067°46"58,0" N57°02"34,4" Е067°46"59,4") в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А.Оглоблина