РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Омутинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Оглоблиной Т.А.
при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием представителя административного истца - заместителя прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в администрации <адрес> муниципального округа (далее по тексту - Администрация) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о концессионных соглашениях.
Проверкой установлено, что согласно перечню объектов муниципальной собственности, администрации <адрес> муниципального округа на праве собственности принадлежат следующие объекты водоснабжения:
1. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 46570,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
2. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 117,50 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
3. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 157,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
4. Водозаборная скважина, глубина 105,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
5. Водозаборная скважина, глубина 66,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
6. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 3567,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
7. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 8290,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
8. Водопроводная сеть, протяженность 7392,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
9. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 2230,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
10.Наружная сеть горячего водоснабжения, протяженность 1245,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
11. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 715,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
12. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1;
13. Водозаборная скважина, глубина 180,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
14. Водозаборная скважина, глубина 56,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
15. Сооружение №: скважина, глубина 118,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
16. Скважина, глубина 20,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сооружение 2;
17. Водозаборная скважина, глубина 63,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
18. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
19. Водонапорная башня, площадь 8,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
20. Водонапорная башня, площадь 1,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
21. Водонапорная башня, площадь 7,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>a coop.2;
22. Водонапорная башня, площадь 3,60 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1.
Установлено, что переданные в на основании распоряжений органа местного самоуправления объекты недвижимости, являются объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности <адрес> муниципального округа, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из реестра муниципального имущества.
Исходя из анализа информации администрации <адрес> муниципального округа, усматривается бездействие должностных лиц администрации района, которое выражается в неисполнении требований статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пункта 1 статьи 13, статей 21-37 Федерального закона «О концессионных соглашениях», а именно, в непроведении торгов в форме конкурса по передаче вышеперечисленного имущества по концессионному соглашению в установленном законодательством о концессионных соглашениях порядке, как того требует закон.
Вышеперечисленные объекты водоснабжения и водоотведения по концессионным соглашениям во владение предприятиям жилищно-коммунальной сферы, не переданы.
Установлено, что деятельность по оказанию коммунальных услуг на территории <адрес> осуществляют муниципальные предприятия <адрес> на основании распорядительных документов органов местного самоуправления о передаче коммунальных объектов в хозяйственное ведение.
Проверкой установлено, что администрацией <адрес> перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в ДД.ММ.ГГГГ году не утверждался.
Согласно ответу администрации <адрес> муниципального округа следует, что в связи с безубыточностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ года, заключение концессионного соглашения, предметом которого являются объекты водоснабжения, не планируется.
По данному факту прокуратурой района в адрес главы <адрес> муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответу следует, что в связи с отсутствием нарушений в использовании муниципального имущества коммунального назначения, переданного на праве хозяйственного ведения, а также ввиду отсутствия убытков в деятельности предприятий ЖКХ, утверждение перечня объектов в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем холодного водоснабжения не требуется, передача указанных объектов в концессию на период ДД.ММ.ГГГГ гг. не планируется.
Обращение прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц, которые проживают на территории <адрес> муниципального округа и пользуются услугами водоснабжения.
Ненадлежащая передача указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, что повлечет нарушение прав потребителей, проживающих на территории <адрес> муниципального округа, то есть неопределенного круга лиц.
Бездействием администрации <адрес> муниципального округа нарушаются права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, что может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также может привести к срыву работы социально значимых объектов в сфере водоснабжения.
Просят суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального округа ОГРН:№; ИНН:№, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении и теплоснабжении, концессионных соглашениях, по непринятию мер, выразившихся в непроведении конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию, по не принятию мер, направленных на передачу объектов водоснабжения по концессионным соглашениям во владение организации водоснабжения и теплоснабжения.
Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа ОГРН:№; ИНН:№, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию следующих объектов водоснабжения, расположенных на территории <адрес> муниципального округа:
1. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 46570,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
2. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 117,50 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
3. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 157,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
4. Водозаборная скважина, глубина 105,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
5. Водозаборная скважина, глубина 66,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
6. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 3567,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
7. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 8290,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
8. Водопроводная сеть, протяженность 7392,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
9. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 2230,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
10.Наружная сеть горячего водоснабжения, протяженность 1245,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
11. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 715,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
12. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1;
13. Водозаборная скважина, глубина 180,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
14. Водозаборная скважина, глубина 56,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
15. Сооружение №: скважина, глубина 118,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
16. Скважина, глубина 20,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, сооружение 2;
17. Водозаборная скважина, глубина 63,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
18. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
19. Водонапорная башня, площадь 8,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
20. Водонапорная башня, площадь 1,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
21. Водонапорная башня, площадь 7,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>a coop.2;
22. Водонапорная башня, площадь 3,60 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1.
В судебном заседании административный истец заместитель прокурора <адрес> ФИО2, заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении и просит их удовлетворить.
Административный ответчик - представитель администрации <адрес> муниципального округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Третье лицо муниципальное унитарное предприятие «<адрес> жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Третье лицо <адрес> муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Третье лицо <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Суд, проверив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поседениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Частью 2 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что указанный в части 1 статьи 17.1 данного Закона порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», объектами концессионного соглашения в числе прочих являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Часть 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусматривает, что в целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.
Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» определены условия концессионного соглашения.
Приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение подобных договоров, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса (далее - Перечень).
В силу пункта 8 Перечня исключительно путем проведения торгов в форм конкурса по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права, возможно, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества; в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.
Пунктом 3.1 Правил определено, что заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, и антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Частью 3 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.
Частями 5, 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены переходные положения: со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до ДД.ММ.ГГГГ допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении», частями 3 и 4 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договорам аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Таким образом, переданные по договорам аренды объекты водоснабжения должны быть переданы на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Статьями 21-37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» детально определен порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе определены формы и содержание решения о проведении конкурса, содержание конкурсной документации, критерии конкурса, порядок создания и функции конкурсной комиссии, порядок опубликования и содержание сообщения о проведении конкурса, содержание заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, порядок представления и рассмотрения конкурсных предложений, порядок определения победителей конкурса, порядок заключения концессионного соглашения и др.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ года и на перспективу до ДД.ММ.ГГГГ года» определены национальные цели развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; комфортная и безопасная среда для жизни.
В рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» Минстроем России разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни», который включает 12 федеральных проектов, направленных на преемственность государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения.
Развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, основные направления развития которой предусмотрены в государственной программе «Чистая вода».
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в администрации <адрес> муниципального округа (далее по тексту - Администрация) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о концессионных соглашениях.
Проверкой установлено, что согласно перечню объектов муниципальной собственности, администрации <адрес> муниципального округа на праве собственности принадлежат следующие объекты водоснабжения:
1. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 46570,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
2. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 117,50 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
3. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 157,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
4. Водозаборная скважина, глубина 105,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
5. Водозаборная скважина, глубина 66,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
6. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 3567,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
7. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 8290,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
8. Водопроводная сеть, протяженность 7392,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
9. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 2230,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
10.Наружная сеть горячего водоснабжения, протяженность 1245,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
11. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 715,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
12. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1;
13. Водозаборная скважина, глубина 180,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
14. Водозаборная скважина, глубина 56,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
15. Сооружение №: скважина, глубина 118,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
16. Скважина, глубина 20,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сооружение 2;
17. Водозаборная скважина, глубина 63,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
18. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
19. Водонапорная башня, площадь 8,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
20. Водонапорная башня, площадь 1,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
21. Водонапорная башня, площадь 7,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>a coop.2;
22. Водонапорная башня, площадь 3,60 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1.
Установлено, что переданные в на основании распоряжений органа местного самоуправления объекты недвижимости, являются объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности <адрес> муниципального округа, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из реестра муниципального имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращение прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц, которые проживают на территории <адрес> муниципального округа и пользуются услугами водоснабжения.
В связи с изложенным, с целью исключений неблагоприятных последствий, суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными.
Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, подтверждены соответствующими допустимыми, относимыми, объективными, бесспорными доказательствами, ответчиками объективно не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд приходит к выводу, что административный ответчик должен исполнить возложенные обязанности в сроки, предложенные стороной истца, которые являются разумными, объективными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Иск прокурора <адрес> к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности - удовлетворить.
признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального округа ОГРН:№; ИНН:№, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении и теплоснабжении, концессионных соглашениях, по непринятию мер, выразившихся в непроведении конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию, по не принятию мер, направленных на передачу объектов водоснабжения по концессионным соглашениям во владение организации водоснабжения и теплоснабжения.
Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа ОГРН:№; ИНН:№, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию следующих объектов водоснабжения, расположенных на территории <адрес> муниципального округа:
1. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 46570,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
2. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 117,50 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
3. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 157,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> вп-1;
4. Водозаборная скважина, глубина 105,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
5. Водозаборная скважина, глубина 66,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
6. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 3567,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
7. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 8290,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
8. Водопроводная сеть, протяженность 7392,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
9. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 2230,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, ВП1;
10.Наружная сеть горячего водоснабжения, протяженность 1245,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
11. Наружная сеть водоснабжения, протяженность 715,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
12. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1;
13. Водозаборная скважина, глубина 180,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
14. Водозаборная скважина, глубина 56,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.1;
15. Сооружение №: скважина, глубина 118,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
16. Скважина, глубина 20,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сооружение 2;
17. Водозаборная скважина, глубина 63,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
18. Водозаборная скважина, глубина 80,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
19. Водонапорная башня, площадь 8,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
20. Водонапорная башня, площадь 1,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> coop.2;
21. Водонапорная башня, площадь 7,00 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>a coop.2;
22. Водонапорная башня, площадь 3,60 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А.Оглоблина