РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2026 года г. Тюмень
Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Е.М., при секретаре Белокуровой А.Э., с участием помощника прокурора Тюменского района Тюменской области Маликовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменского района Тюменской области к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» о понуждении привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» о понуждении привести в соответствие с требованиями федерального законодательства РФ участок автомобильной дороги «<адрес> Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Депутата думы Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области седьмого созыва по одномандатному округу № ФИО4 по вопросу неудовлетворительного эксплуатационного состояния автомобильной дороги «<адрес> Автомобильная дорога «<адрес>», указанная в названном обращении, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.09.2008 №-п является автомобильной дорогой регионального значения, относится к государственной собственности Тюменской области. Полномочия по строительству, реконструкции и ремонту данного объекта относятся к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог». По поручению прокуратуры района 26.07.2024 сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» проведено обследование улично-дорожной сети автомобильной дороги «<адрес> по результатам которого выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги, а именно: 1. <адрес> в районе <адрес>, <адрес>» имеются дефекты покрытия проезжей части, в виде многочисленных просадок в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 2. на всем протяжении в границах населенного пункта с <адрес> отсутствуют тротуары, в нарушении требований раздела 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». 3. на протяжении а/д «<адрес>» км 1 +200 — км 2 +500 отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 15) (далее - Национальный проект). Ранее, МО МВД России «Тюменский», в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий и приведения покрытия проезжей части к нормативному состоянию ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» 02.05.2024 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. При этом фактически нарушения не устранены, а/<адрес>» не приведена в нормативное состояние, тротуары и освещение на указанной а/д, проходящей в границах населенного пункта <адрес> отсутствует, что подтверждается информацией ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» (исх. б/н от 02.09.2024), из которой следует, что вопрос о включении работ по устройству тротуаров и наружного освещения указанной автодороги будет рассмотрен исходя из инвестиционных возможностей Тюменской области. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу «<адрес> обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу построить тротуары в границах населенного пункта <адрес> на участке а/д «<адрес> согласно требованиям пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устроить стационарное электрическое освещение на участке а/д «<адрес> км 1 +200-км 2+ 500 согласно требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Определением суда от 22 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечены: Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта.
Определением суда от 22 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечены: АО «ТОДЭП».
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, подробно изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено без их участия.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
В силу части 2 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с частью 11 указанной статьи включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено, что прокуратурой Тюменского района Тюменской области проведена проверка по обращению Депутата думы Переваловского муниципального образования <адрес> седьмого созыва по одномандатному округу № ФИО4 по вопросу неудовлетворительного эксплуатационного состояния автомобильной дороги «<адрес>».
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.09.2008 №-п автомобильная дорога «Перевалово-Ушакова» является автомобильной дорогой регионального значения, относится к государственной собственности Тюменской области.
Полномочия по строительству, реконструкции и ремонту данного объекта относятся к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог».
По поручению прокуратуры района 26.07.2024 сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» проведено обследование улично-дорожной сети автомобильной дороги «Перевалово-Ушакова»», по результатам которого выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги, а именно: 1. <адрес> в районе <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части, в виде многочисленных просадок в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 2. на всем протяжении в границах населенного пункта с Перевалово а/д «<адрес>» отсутствуют тротуары, в нарушении требований раздела 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». 3. на протяжении а/д «<адрес>» км 1 +200 — км 2 +500 отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 15) (далее - Национальный проект).
Ранее, МО МВД России «Тюменский», в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий и приведения покрытия проезжей части к нормативному состоянию ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» 02.05.2024 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
При этом фактически нарушения не устранены, а/д «<адрес>» не приведена в нормативное состояние, тротуары и освещение на указанной а/д, проходящей в границах населенного пункта <адрес> отсутствует, что подтверждается информацией ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» (исх. б/н от 02.09.2024), из которой следует, что вопрос о включении работ по устройству тротуаров и наружного освещения указанной автодороги будет рассмотрен исходя из инвестиционных возможностей Тюменской области. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3).
Статья 3 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) дает следующие понятия:
-автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
-элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных порог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;
-дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
-ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
-содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-Ф3 от 10.12.1995 установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В силу п. 4.5. ГОСТ Р 52766-2007 - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
В силу п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 - стационарное электрическое освещение устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Требования ГОСТ подлежат исполнению в соответствии с нормами Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в РФ».
Таким образом, ГКУ «Управление автомобильных дорог» обязано осуществлять вышеуказанные работы в отношении автомобильной дороги «<адрес> Неудовлетворительное состояние на протяжении всей автомобильной дороги, с многочисленными просадками, а также отсутствие тротуаров и освещения в связи с чем граждане также перемещаются по дорожному полотну, затрудняют движение транспорта и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку транспортные средства являются источником повышенной опасности.
На момент рассмотрения дела вышеуказанная дорога не приведена в соответствие, что подтверждается протоколом осмотра от 28.01.2026 года.
В ходе рассмотрения дела по существу было достоверно установлено, что автомобильная дорога «<адрес> состояние которой не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, ремонт и содержание которой должно осуществляться ответчиком в соответствии с законодательством, техническими стандартами и регламентами в целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.
По мнению суда, представленные прокурором доказательства свидетельствуют о несоответствии рассматриваемого участка автомобильной дороги установленным требованиям и нормативам, что создает угрозу безопасности дорожного движения и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Анализ изложенных выше обстоятельств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тюменского района Тюменской области - удовлетворить.
Обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу «<адрес>
Обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу построить тротуары в границах населенного пункта <адрес> на участке а/д «<адрес>» согласно требованиям пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устроить стационарное электрическое освещение на участке а/д «<адрес>» км 1 +200-км 2+ 500 согласно требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Тюмени
Мотивированное решение изготовлено 02.03.2026 года.
Председательствующий (подпись) Сидоренко Е.М.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>