РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года село Омутинское
Омутинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф., с участием:
административного истца - заместителя прокурора Омутинского района Тюменской области Бабенковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области к администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации по организации проведения ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки и возложении обязанности по организации проведения ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд с административным иском к администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации по организации проведения ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки и возложении обязанности по организации проведения ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Омутинского района в 2025 году была проведена проверка исполнения администрацией Большекрасноярского сельского поселения требований законодательства о муниципальной собственности и в части содержания детских площадок, находящихся на балансе органов местного самоуправления. В ходе названной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании и обязательных требований национального стандарта Российской Федерации», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденных Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года № 182-ст при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной в 20 м. южнее дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> Омутинский муниципальный округ Тюменская область, а именно, деревянные и металлические элементы игровых конструкций на площадке имеют повреждения в виде отсутствия лакокрасочного покрытия. В связи с выявленными нарушениями закона 12.09.2025 года в адрес и.о. главы Большекрасноярского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушении закона, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия в бюджете денежных средств на указанные цели, данный вид работ будет запланирован при формировании бюджета на 2026 год.
В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе» публичной власти, Законом Тюменской области от 24.04.2025 года № 31 «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Омутинского муниципального района Тюменской области и о внесении изменений в отдельные законы Тюменской области» Большекрасноярское сельское поселение было преобразовано путем объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом муниципального округа Омутинский муниципальный округ Тюменской области с административным центром в селе Омутинское.
Согласно решению Думы Омутинского муниципального округа от 24.12.2025 года № 77 администрация Омутинского муниципального округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе муниципального казенного учреждения – администрации Большекрасноярского сельского поселения. В связи с реорганизацией, согласно акта-передачи имущества от 05.02.2026 года администрацией Большекрасноярского сельского поселения в администрацию Омутинского муниципального округа передано муниципальное имущество, в том числе, игровые конструкции детской площадки и земельный участок, на котором она расположена.
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости данная детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 300+/- 6 кв.м., собственником которого является Омутинский муниципальный округ. По информации администрации Омутинского муниципального округа от 22.01.2026 года в бюджете Омутинского муниципального округа на 2026 год денежные средства на приведение в надлежащее состояние детской игровой площадки в <адрес> не запланированы. Таким образом, в нарушение требований ст. 210 ГК РФ администрацией округа не принимаются надлежащие меры к содержанию детской площадки, являющегося муниципальным имуществом, чем нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия отдыха.
В судебном заседании заместитель прокурора Омутинского района Тюменской области Бабенкова М.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик – администрация Омутинского муниципального округа Тюменской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О месте и времени рассмотрения судебном заседании извещен надлежащим образом.
Протокольным определением от 14.05.2026 года к участию в деле привлечено ООО Камелия» (134-135), которое явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Генеральный директор Варнашов Н.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя в судебном заседании.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив их в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 года № 33"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в Правилах благоустройства регулируются вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.
Решением Думы Большекрасноярского сельского поселения от 30.12.2021 года № 37 утверждены Правила благоустройства территории Большекрасноярского сельского поселения, согласно которых детские игровые площадки относятся к малым архитектурным формам, благоустройство обеспечивают собственники объектов и земельных участков, на которых они расположены (п.п. 1.3, 1.4). (л.д. 17-21)
К основным видам работ по содержанию объектов и элементов благоустройства в соответствии с п. 2.1.1. Правил относятся: ежедневный осмотр объектов и элементов благоустройства для своевременного выявления неисправностей; исправление повреждений при необходимости; ежедневную уборку объектов благоустройства; восстановление нарушенного благоустройства в 10-дневный срок со дня окончания работ, повлекших нарушение благоустройства.
Материалами дела установлено, что согласно решения Думы Омутинского муниципального округа от 24.12.2025 года № 77 администрация Омутинского муниципального округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе муниципального казенного учреждения – администрации Большекрасноярского сельского поселения. (л.д. 16)
Согласно акту-передачи имущества от 05.02.2026 года администрацией Большекрасноярского сельского поселения в администрацию Омутинского муниципального округа передано муниципальное имущество, а именно, игровые конструкции детской площадки и земельный участок, на котором она расположена. (л.д. 24-31)
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 72:13:0601002:369 площадью 300+/- 6 кв.м., местоположение: <адрес>, собственником которого является Омутинский муниципальный округ. (л.д. 32-41)
Из представления прокурора Омутинского района Тюменской области от 12.09.2025 года установлено, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в части обеспечения требований безопасности при эксплуатации детских игровых площадок и их соответствия обязательным требованиям законодательства о техническом регулировании. Выявлены нарушение при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной в <адрес>. На 10.09.2025 года деревянные и металлические элементы игровых конструкций имеют облезшее лакокрасочное покрытие, что может привести к травмированию детей, отсутствует одно кольцо, предусмотренное конструкцией, что не позволяет использовать игровую конструкцию по назначению. (л.д. 9,10)
Согласно письму главы администрации Большекрасноярского сельского поселения Омутинского муниципального района Пуртовой Г.Л., указанное представление прокурора было рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры, при планировании бюджета на 2026 год данный вид работ будет запланирован. (л.д. 14)
Согласно письму главы администрации Омутинского муниципального округа Кузнецова О.А. от 22.01.2026 года, в бюджете Омутинского муниципального округа на 2026 год не запланированы денежные средства на приведение в надлежащее состояние детской площадки в с. Большой Краснояр. (л.д. 22)
Согласно статьи 66 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса РФ под расходными обязательствами понимаются расходные обязательства обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Согласно первому абзацу пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.
В силу п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Таким образом, в силу положений ст. 58, Федерального закона от 20.03.2025 года № 33 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" администрация Омутинского муниципального округа обязана организовать проведение ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки в с. Большой Краснояр.
Поскольку требования закона ответчиком не соблюдены, не представлены суду опровергающее доводы административного истца доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Омутинского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области к администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации по организации проведения ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки и возложении обязанности по проведению ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в не проведении ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов детской площадки, расположенной по адресу: в 20 м. южнее дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 54, с. Большой Краснояр Омутинский муниципальный округ Тюменская область.
Обязать администрацию Омутинского муниципального округа Тюменской области в срок до 01.08.2026 года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтно-восстановительные работы конструктивных элементов детской площадки, расположенной по адресу: в 20 м. южнее дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> Омутинский муниципальный округ Тюменская область
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд Тюменской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Мотивированное решение составлено 08.06.2026 года.
Председательствующий В.П.Коробейников