РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2026 года село Омутинское
Омутинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф., с участием:
административного истца - заместителя прокурора Омутинского района Тюменской области Бабенковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области к администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации по организации проведения ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки и возложении обязанности по организации проведения ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд с административным иском к администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации по организации проведения ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки и возложении обязанности по организации проведения ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Омутинского района в 2025 году была проведена проверка исполнения администрацией Южно-Плетневского сельского поселения требований законодательства о муниципальной собственности и в части содержания детских площадок, находящихся на балансе органов местного самоуправления. В ходе названной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании и обязательных требований национального стандарта Российской Федерации», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденных Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года № 182-ст при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной в с. Южно-Плетнево, Омутинского муниципального округа Тюменской области, в том числе, отсутствие ограждения детской площадки. В связи с выявленными нарушениями закона 12.09.2025 года в адрес и.о. главы Южно-Плетневского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушении закона, по результатам рассмотрения которого, органом местного самоуправления выявленные нарушения не устранены.
В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе» публичной власти, Законом Тюменской области от 24.04.2025 года № 31 «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Омутинского муниципального района Тюменской области и о внесении изменений в отдельные законы Тюменской области» Южно-Плетневское сельское поселение было преобразовано путем объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом муниципального округа Омутинский муниципальный округ Тюменской области с административным центром в селе Омутинское.
Согласно решению Думы Омутинского муниципального округа от 24.12.2025 года № 77, администрация Омутинского муниципального округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе муниципального казенного учреждения – администрации Южно-Плетневского сельского поселения. В связи с реорганизацией, согласно акта-передачи имущества от 04.02.2026 года администрацией Южно-Плетневского сельского поселения в администрацию Омутинского муниципального округа передано муниципальное имущество, в том числе, детская площадка. Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2026 года данная детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 500+/- 8 кв.м., собственником которой является Омутинский муниципальный округ. По информации администрации Омутинского муниципального округа от 08.04.2026 года в бюджете Омутинского муниципального округа на 2026 год денежные средства на приведение в надлежащее состояние детской игровой площадки в с. Южно-Плетнево не запланированы. Таким образом, в нарушение требований ст. 210 ГК РФ администрацией округа не принимаются надлежащие меры к содержанию детской площадки, являющейся муниципальным имуществом, чем нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия отдыха.
В судебном заседании заместитель прокурора Омутинского района Тюменской области Бабенкова М.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
От административного ответчика – администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области поступили возражения на исковые требования, в которых ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления прокурора Омутинского района отказать в полном объеме. Относительно заявленных требований администрация возражает, считает данные требования не обоснованными, в виду того, что администрация Южно-Плетневского сельского поселения реорганизовано путем присоединения к администрации Омутинского муниципального округа. Действительно, вышеуказанная детская площадка на данный момент является собственностью Омутинского муниципального округа, однако имущество было передано в 2026 года после утверждения бюджета (бюджет Омутинского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов утвержден решением Думы Омутинского муниципального округа от 04.12.2025 года № 61). Ранее до момента передачи указанной детской площадки в администрацию Омутинского муниципального округа от администрации Южно-Плетневского сельского поселения не поступало информации и ходатайств о выделении денежных средств на проведение ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки, расположенной по адресу: с. Южно-Плетнево Омутинского муниципального округа Тюменской области на земельном участке с кадастровым номером № соответственно, денежные средства в бюджете округа 2026 года на работы по ограждению вышеуказанной детской площадки, не заложены. Согласно ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают только при наличии соответствующих бюджетных ассигнований. В текущем финансовом году средства на проведение ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки, расположенной по адресу: с. Южно-Плетнево Омутинского муниципального округа Тюменской области на земельном участке с кадастровым номером 72:13:0301003:401, в бюджете не предусмотрено, соответственно реализация таких полномочий ограничена доступными финансовыми ресурсами. Таким образом, исполнить указанные требования прокурора в срок до 01.09.2026 года для администрации Омутинского муниципального округа не предоставляется возможным.
Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 года № 33"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в Правилах благоустройства регулируются вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.
Решением Думы Омутинского муниципального округа от 08.04.2026 года № 3 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Омутинский муниципальный округ Тюменской области, согласно которых детские игровые площадки относятся к малым архитектурным формам. (п. 1.4).
В соответствии с п. 2.2 Правил, работы по благоустройству включают в себя работы по содержанию, ремонту элементов благоустройства и созданию новых элементов благоустройства.
В силу п. 2.4 Правил, ремонт (капитальный, текущий) элементов благоустройства заключается в проведении работ по восстановлению или замене отдельных изношенных элементов сооружений на более прочные и экономичные, обновления инженерного оборудования и дополнительном обустройстве объектов благоустройства.
Материалами дела установлено, что согласно решения Думы Омутинского муниципального округа от 24.12.2025 года № 77 администрация Омутинского муниципального округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе муниципального казенного учреждения – администрации Южно-Плетневского сельского поселения. (л.д. 44)
Согласно акта-передачи имущества от 04.02.2026 года администрацией Южно-Плетневского сельского поселения в администрацию Омутинского муниципального округа передано муниципальное имущество, а именно, детская площадка. (л.д. 26-29)
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 500+/- 8 кв.м., местоположение: Тюменская область, Омутинский район, Южно-Плетневское сельское поселение, собственником которого является Омутинский муниципальный округ. (л.д. 18-25)
Решением Думы Омутинского муниципального округа от 08.04.2026 года № 34 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Омутинский муниципальный округ Тюменской области, согласно которых, детские игровые площадки относятся к малым архитектурным формам (п. 1.4), ответственность за содержание и ремонт малых архитектурных форм несут их собственники или иные лица, если такая обязанность возложена на них законом или договором, обязаны по мотивированному требованию администрации муниципального округа за свой счет осуществлять замену, ремонт и покраску указанных малых архитектурных форм (п. 5.6). (л.д. 31-43)
Из представления прокурора Омутинского района Тюменской области от 12.09.2025 года установлено, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в части обеспечения требований безопасности при эксплуатации требованиям законодательства о техническом регулировании. Выявлены нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной в с. Южно-Плетнево Омутинского района Тюменской области. На 09.09.2025 года на территории детской площадки в с. Южно-Плетнево не скошена трава, в песочнице имеются посторонние предметы в виде щебня, отсутствует ограждение детской площадки, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья для находящихся на площадке детей, что является недопустимым. (л.д. 9,10)
Согласно письму и.о. главы администрации Южно-Плетневского сельского поселения Омутинского муниципального района Одеговой О.В., указанное представление прокурора было рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры и приняты исчерпывающие меры к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их в дальнейшем. И.о. главы пояснила, что: трава на территории детской площадки окошена; песочница, находящаяся на территории детской площадки, используется только для сидения; ограждение детской площадки отсутствует. (л.д. 14)
Согласно письму главы администрации Омутинского муниципального округа Кузнецова О.А. от 13.04.2026 года, в бюджете Омутинского муниципального округа на 2026 год не запланированы денежные средства на приведение в нормативное состояние детской игровой площадки в с. Южно-Плетнево. (л.д. 16)
Согласно статьи 66 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса РФ под расходными обязательствами понимаются расходные обязательства обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Согласно первому абзацу пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.
В силу п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Таким образом, в силу положений ст. 58, Федерального закона от 20.03.2025 года № 33 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" администрация Омутинского муниципального округа обязана организовать проведение ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки в с. Южно-Плетнево.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области к администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации по организации проведения ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки и возложении обязанности по организации проведения ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Омутинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в не проведении ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 500+/- 8 кв.м в с. Южно-Плетнево Омутинского муниципального округа Тюменской области.
Обязать администрацию Омутинского муниципального округа Тюменской области в срок до 01.09.2026 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонтно-восстановительных работ по ограждению детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 500+/- 8 кв.м в с. Южно-Плетнево, Омутинского муниципального округа, Тюменской области.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд Тюменской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Мотивированное решение составлено 02.06.2026 года.
Председательствующий В.П.Коробейников