Дело № 2а-400/2026 — Омутинский районный суд Тюменской области

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Омутинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оглоблиной Т.А.

при секретаре ФИО1 с участием административного истца- помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес> муниципального округа.

Постановлением Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> муниципального района (далее - Реестр).

Проверкой установлено, что численность населения проживающего на территории <адрес> сельской администрации <адрес> муниципального округа составляет 549 человек, из них в <адрес> зарегистрировано 282 человека, в <адрес> 265 человек.

Согласно схеме размещения контейнерных площадок на территории <адрес> сельской администрации <адрес> муниципального округа расположено 12 контейнерных площадок.

Вместе с тем указанное количество контейнерных площадок с учетом количества проживающего населения является несоразмерным и требует установки дополнительных контейнерных площадок.

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района осуществлен выезд на территорию <адрес> сельской администрации <адрес> муниципального округа установлено, что расстояние от индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Синьга, <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки составляет более 100 метров.

В ходе ранее проводимых проверок в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района в адрес Главы <адрес> муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о необходимости Администрации <адрес> муниципального округа принять меры по организации оборудования дополнительных специальных мест (площадок) по накоплению ТКО на территории <адрес> сельского поселения.

Внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представление об устранении нарушений закона в адрес главы <адрес> по результатам проверки доводов обращения, рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на представление следует, что доводы, изложенные в представлении нашли свое объективное подтверждение, по данному факту администрацией <адрес> муниципального района в адрес Департамента недропользования и экологии <адрес> направлена заявка на предоставление субсидии из областного бюджета для исполнения обязательств по созданию контейнерных и специальных площадок, которая рассмотрена.

Приказом недропользования и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД сведения о заявке включены в перечень заявок муниципальных образований на проведение работ по созданию контейнерных и специальных площадок для предоставления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 827270, 31 руб. по адресам: <адрес>, между <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, напротив <адрес>.

Выполнение работ по созданию и оборудованию контейнерных площадок на территории <адрес> находится на личном контроле прокурора района.

В ходе проведенной проверки в марте ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что мероприятия по установке дополнительных контейнерных площадок на территории <адрес> муниципального округа не осуществлялись.

В связи с изложенным, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вновь внесено представление Главе <адрес> муниципального округа, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответу следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального округа в адрес Департамента недропользования и экологии <адрес> направлена заявка на предоставление субсидии из областного бюджета для исполнения обязательств по созданию контейнерных и специальных площадок, которая рассмотрена. Приказом недропользования и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД сведения о заявке включены в перечень заявок муниципальных образований на проведение работ по созданию контейнерных и специальных площадок для предоставления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 827270, 31 руб.

При этом Департаментом финансов <адрес> мероприятия по созданию контейнерных и специальных площадок на территории <адрес> муниципального округа, в том числе на территории <адрес> сельского поселения не были включены в перечень финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год.

В этой связи администрацией <адрес> муниципального округа в настоящее время подготовлена повторная заявка о предоставлении субсидии из областного бюджета для исполнения обязательств по созданию контейнерных и специальных площадок на ДД.ММ.ГГГГ год.

Таким образом администрацией <адрес> муниципального округа не принято надлежащих мер, направленных на организацию и оборудование специальных мест (площадок) по накоплению ТКО на территории <адрес> муниципального округа по адресам: <адрес>, между <адрес> напротив <адрес>, <адрес>, <адрес>, напротив <адрес>, лишь ограничившись направлением заявок о предоставлении субсидии.

Изложенное влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Также проверкой, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ годы в бюджет Администрации <адрес> муниципального района поступили денежные средства в размере 4 787474 руб., за вред, причинный окружающей среде и ее компонентам (по судебным решениям, претензиям и т.д.) - «зеленые платежи».

Проверкой установлено, что указанные денежные средства находятся на счету бюджета Администрации <адрес> муниципального района, расходы на проведение природоохранных мероприятий, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок отходов, установке и оборудованию контейнерных площадок, не производились.

Просят суд признать незаконным бездействие Администрации <адрес> муниципального округа (ИНН: №), выразившееся в непринятии надлежащих мер по организации деятельности по оборудованию специальных мест (площадок) по накоплению ТКО на территории <адрес> муниципального округа по адресам: <адрес>, между <адрес> напротив <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, напротив <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН: №) организовать и оборудовать специальные места (площадки) по накоплению ТКО на территории <адрес> муниципального округа по адресам: <адрес>, между <адрес> напротив <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, напротив <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом представила заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу пункта 4 статьи 13.4 Закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьями 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ года», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ года и на перспективу до ДД.ММ.ГГГГ года» определены цели национального развития Российской Федерации.

Одной из задач, выполнение которой характеризует достижение национальной цели «Экологическое благополучие» является формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к ДД.ММ.ГГГГ году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья, а также поэтапное снижение к ДД.ММ.ГГГГ году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на здоровье и благоприятную окружающую среду.

Вышеуказанные обстоятельства не соответствуют пункту 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Таким образом, отсутствие достаточных на территории сельского поселения специальных мест (площадок) по накоплению ТКО, а также непринятие мер по их установке, нарушает права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, а также не способствуют реализации на территории сельского поселения задач, выполнение которой характеризует достижение национальной цели «Экологическое благополучие», что в свою очередь может повлечь неблагоприятные последствия для жизни и здоровья граждан.

Вышеуказанные обстоятельства не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и требуют незамедлительных по устранению выявленных нарушений.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес> муниципального округа.

Постановлением Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> муниципального района (далее - Реестр).

Проверкой установлено, что численность населения проживающего на территории <адрес> сельской администрации <адрес> муниципального округа составляет 549 человек, из них в <адрес> зарегистрировано 282 человека, в <адрес> 265 человек.

Согласно схеме размещения контейнерных площадок на территории <адрес> сельской администрации <адрес> муниципального округа расположено 12 контейнерных площадок.

Вместе с тем указанное количество контейнерных площадок с учетом количества проживающего населения является несоразмерным и требует установки дополнительных контейнерных площадок.

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района осуществлен выезд на территорию <адрес> сельской администрации <адрес> муниципального округа установлено, что расстояние от индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Синьга, <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки составляет более 100 метров.

В ходе ранее проводимых проверок в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района в адрес Главы <адрес> муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о необходимости Администрации <адрес> муниципального округа принять меры по организации оборудования дополнительных специальных мест (площадок) по накоплению ТКО на территории <адрес> сельского поселения.

Внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представление об устранении нарушений закона в адрес главы <адрес> по результатам проверки доводов обращения, рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на представление следует, что доводы изложенные в представлении нашли свое объективное подтверждение, по данному факту администрацией <адрес> муниципального района в адрес Департамента недропользования и экологии <адрес> направлена заявка на предоставление субсидии из областного бюджета для исполнения обязательств по созданию контейнерных и специальных площадок, которая рассмотрена.

Приказом недропользования и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД сведения о заявке включены в перечень заявок муниципальных образований на проведение работ по созданию контейнерных и специальных площадок для предоставления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 827270, 31 руб. по адресам: <адрес>, между <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, напротив <адрес>.