РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Омутинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Оглоблиной Т.А.
при секретаре ФИО1 с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, установил:
заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства по содержании дорог на территории <адрес> муниципального округа.
Так, в августе ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района с привлечением сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «<адрес>» проведено комплексное обследование улично-дорожной сети в <адрес> муниципальном округе, в ходе которого установлены нарушения требований Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В частности, при обследовании эксплуатационного состояния участка по адресу: <адрес>, где располагается МФЦ, M lill ЖКХ и МУЛ ЖКХ, установлено, что спуск с дороги и само дорожное полотно находится в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты в виде выбоин, просадок и иных повреждений, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5.2.4 ФИО5 №, устранение которых не осуществляется в установленные, в таблице 5.3 к указанному пункту, сроки.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы <адрес> муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответу администрации <адрес> муниципального округа следует, что в части доводов представления о выявленных дефектах дорожного покрытия на парковке у здания МФЦ по <адрес>, данный участок выполнен в песчано-щебеночном исполнении, выполнение работ по асфальтировке указанной территории включено в план работ на ДД.ММ.ГГГГ год.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного осмотра вышеуказанного участка установлено, что по-прежнему имеются глубокие ямы, выбоины, просадки, а также иные повреждения дорожного покрытия.
Вместе с тем до настоящего времени администрацией <адрес> муниципального округа какие-либо меры по организации работ, направленных на фактическое устранение выявленных нарушений в виде дефектов дорожного покрытия, отраженных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются, процедуры по определению подрядчика для выполнения работ по благоустройству не проводятся.
Просят суд признать незаконным бездействие Администрации <адрес> муниципального округа №), выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению дефектов дорожного покрытия на участке по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> №) устранить дефекты дорожного покрытия на участке по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом представила заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа отнесены, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) целью настоящего Федерального закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Согласно статьям 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Приказом Минпромторга Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - Стандарт).
Указанным Стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании дорог на территории <адрес> муниципального округа.
Так, в августе ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района с привлечением сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «<адрес>» проведено комплексное обследование улично-дорожной сети в <адрес> муниципальном округе, в ходе которого установлены нарушения требований Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В частности, при обследовании эксплуатационного состояния участка по адресу: <адрес>, где располагается МФЦ, M lill ЖКХ и МУЛ ЖКХ, установлено, что спуск с дороги и само дорожное полотно находится в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты в виде выбоин, просадок и иных повреждений, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5.2.4 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, устранение которых не осуществляется в установленные, в таблице 5.3 к указанному пункту, сроки.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы <адрес> муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа администрации <адрес> муниципального округа следует, что в части доводов представления о выявленных дефектах дорожного покрытия на парковке у здания МФЦ по <адрес>, данный участок выполнен в песчано-щебеночном исполнении, выполнение работ по асфальтировке указанной территории включено в план работ на ДД.ММ.ГГГГ год.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного осмотра вышеуказанного участка установлено, что по-прежнему имеются глубокие ямы, выбоины, просадки, а также иные повреждения дорожного покрытия.
Вместе с тем, до настоящего времени администрацией <адрес> муниципального округа какие-либо меры по организации работ, направленных на фактическое устранение выявленных нарушений в виде дефектов дорожного покрытия, отраженных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются, процедуры по определению подрядчика для выполнения работ по благоустройству не проводятся.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> муниципального округа №), выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению дефектов дорожного покрытия на участке по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> (№) устранить дефекты дорожного покрытия на участке по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес> областной суд, через <адрес> районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А.Оглоблина