РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием истца Горюнова О.Ю., представителя ответчика Мухачева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горюнова Олега Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Горюнов О.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона № 4468-1. В 1986-1987 годах истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в «особой тридцатикилометровой зоне». 28 декабря 2017 года обратился к правопредшественнику ОтделенияФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Решением от 17 января 2018 года в назначении пенсии отказано в виду отсутствия права. 05 июня 2025 года повторно обратился в Отделение в связи с несогласием с решением об отказе в назначении пенсии. 11 июля 2025 года Отделение сообщило в ответ, что истец вправе обратиться за назначением пенсии по старости с уменьшением возраста в порядке Закона № 1244-1, но при условии отказа от пенсии по Закону № 4468-1. Истец полагает, что имеет право на получение двух пенсий.
Просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области от отказе в назначении страховой пенсии по старости от 17 января 2018 года № 2216171/17, возложить на Отделение обязанность назначить страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного возраста в соответствии с положениями Закона № 1244-1.
В судебном заседании истец Горюнов О.Ю. указал, что пенсия должна быть назначена с 12 января 2018 года, после уточнил, что с 2013 года, то есть с момента возникновения права. С заявлением до 2017 года не обращался, не знал, но ни к кому претензий не предъявляет.
Представитель ответчика Мухачев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержал. Указал, что Закон № 1244-1 не предусматривает права на одновременное получение двух пенсий. Для назначения пенсии по требованию истца он должен отказаться от получения пенсии по выслуге лет, что не выгодно для истца.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Горюнов О.Ю. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 26 июля 2002 года пожизненно, что следует из справки ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» от 30 октября 2017 года.
28 декабря 2017 Горюнов О.Ю., 12 января 1963 года рождения, обратился в Отделение (правопреемник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты.
Решением Отделения от 17 января 2018 года в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Горюнову О.Ю. отказано, поскольку законодательно не установлено право на получение двух пенсий.
Оценивая требования истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Федерального закона № 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Аналогичные положения содержатся в части 1 и 4 статьи 7 Закона Российской Федераици от 12 декабря 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Исключение из этого правила предусмотрено в п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ, который определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1).
В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Гражданам, указанным в статье 13 Закона № 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом № 400-ФЗ, и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом № 1244-1.
При этом, согласно абз. 5 ст. 28.1 Закона № 1244-1, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. Указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона № 1244-1 и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона № 400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.
Указанная правовая позиция также разъяснена в определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2022 года по делу № 88-3477/2022, 2-22/2021 (УИД 66RS0061-01-2020-000663-81).
Закон №1244-1 не предусматривает права на одновременное получение двух пенсий, напротив прямо в абз. 5 ст. 28.1 Закона № 1244-1 указано на получение лишь одной пенсии по выбору лица. Исключением из этого правила являются гражданин, который к моменту такого назначения имеет соответствующий страховой стаж и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом № 166-ФЗ.
Истец к данной категории граждан не относится. Иное не доказано.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчины право на страховую пенсию по старости приобретают с достижением возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Положениями абз. 5 ст. 30 Закона № 1244-1 предусмотрено право граждан, указанных в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ему второй пенсии 28 декабря 2017 года его возраст составил 54 лет, страховой стаж 12 лет 11 месяцев 06 дней (исключен период службы), ИПК 12,085 и не были выполнены предусмотренные Федеральным законом № 400-ФЗ условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона № 4468-1 и п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, пенсионным органом правомерно отказано в установлении истцу страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты).
Довод истца о возникновении у него права на назначение страховой пенсии по старости (второй пенсии) еще в 2013 году при достижении истцом возраста 50 лет, до вступления в законную силу изменений, внесенных в ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а также ст. 28.1 Закона № 1244-1, суд отклоняет, как основанный на неправильном толковании норм Закона № 1244-1, Федерального закона № 166-ФЗ и Федерального закона № 400-ФЗ.
При этом судом установлено, что ранее 2017 года истец с заявлениями о назначении пенсии в Отделение не обращался, до обращения с заявлением у Отделения не возникало оснований для оценки пенсионных прав истца.
Решение Отделения является законным и обоснованным.
Суд отмечает, что истец является не только участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но и получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Законом Российской Федерации № 4468-1 с 26 июля 2002 года.
Требования Горюнова О.Ю. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Горюнова Олега Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Войт