РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.04.2026 г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., при секретаре Татаркиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбасенко Юрия Александровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера
УСТАНОВИЛ:
Горбасенко Ю. А. обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера.
В обосновании иска указано, что Горбасенко Ю. А. в период с 03.10.2007 по 31.12.2020 работал в ООО «Газпром трансгаз Сургут», расположенном в АО Ханты-Мансийском Автономном округе - Югре, г. Сургуте, в должности слесаря по ремонту автомобилей.
С 19.07.2019 по настоящее время истец является неработающим пенсионером.
С 05.07.2023 истец постоянно проживает в Свердловской области, ***, где с *** зарегистрирован по месту жительства.
23.10.2025 истец обратился в клиентскую службу Фонда Социального фонда России в Белоярском районе Свердловской области путем личного посещения с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
10.11.2025 решением № РОКПКС-425-000001316 истцу отказано в выплате компенсации по причине «нарушение в оформлении заявления».
04.12.2025 ОСФР по Свердловской области на заявление истца о разъяснении отказа в выплате, представило письмо, из которого следует, что в заявлении установлены «несоответствия сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах, требованиям, выявленное при их рассмотрении ТО СФР».
С решением ответчика истец не согласился, обратившись в суд, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 4 декабря 2025 года № УОКПКС-425- 000000802.Обязать ответчика выплатить стоимость понесенных расходов на оплату стоимости проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и провоза багажа в связи с переездом в размере 38 786 рублей, почтовые расходы в размере 137,10 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца Резепина А. И. в судебном заседании требования иска поддержала.
Представитель ответчика Ведерников А. Н. против иска возразил, поддержав отзыв (л.д. 76-79), суду пояснил, что стоимость провоза багажа на сумму 37000 рублей при проверке в ОСФР по СО подтвердилось, однако чеки, представленные истцом в качестве обоснования переезда из АЗС проверку не прошли, в связи с чем, истцу отказано в назначении выплаты.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).
В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может трудиться.
К числу лиц, нуждающихся в такой поддержке, относятся неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживание в которых оказывает негативное воздействие на здоровье человека и требует дополнительных финансовых затрат. Учитывая уровень пенсионного обеспечения, не позволяющий этим гражданам, основным и, как правило, единственным источником существования которых является трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в полной мере нести расходы по переезду в регионы с благоприятными для проживания природно-климатическими условиями, государство предоставило им право на компенсацию связанных с переездом расходов.
По своей правовой природе данная мера социальной защиты представляет собой социальную льготу, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а потому как само ее введение, так и определение оснований предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также их изменение является дискрецией законодателя и в силу статей 72 (пункт "ж" части 1) и 76 Конституции Российской Федерации входит в компетенцию органов законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, осуществляя правовое регулирование в этой сфере, законодатель, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должен соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 г. N 20-П, от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 23 апреля 2004 г. N 9-П, Определение от 4 декабря 2003 г. N 415-О и др.).
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту также - Правила).
Согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил N 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).
В пункте 10 Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).
Согласно пункту 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:
а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;
б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В силу подпункта "д" пункта 9 Правил, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.
В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (абзац 5 пункта 12 Правил).
Согласно положениям абзаца 10 пункта 12 Правил, также должны быть представлены документы, подтверждающие, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.
Истец является получателем пенсии с 19.07.2019 (л.д. 18) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, судом установлено, что 12.11.2025 Горбасенко Ю.А. обратился в Отделение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей., приложив документы, подтверждающие затраты на проезд к новому месту жительства на личном транспорте в размере 1786рублей и затраты на провоз багажа к новому месту жительства организацией, осуществляющей перевозку, в размере 37 000 рублей по маршруту ***.
Согласно доводам ответчика, при оценке права на компенсацию расходов за переезд установлено, что документы (сведения) подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда из района Крайнего Севера на личном автомобиле, представленные Горбасенко Ю.А. (кассовые чеки автозаправочных станций на сумму 914 рублей, 872 рубля) не прошли проверку ИФНС, соответственно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда и компенсация провоза багажа не производится (чек на 37000 рублей).
Материалами дела установлено, что при проверке квитанций в приложении «Проверка чеков ФНС России» путем сканирования QR-кода, либо ручного ввода данных квитанции:
1) квитанция на сумму 37 000 рублей проходит проверку;
2) квитанция на сумму 914 рублей не проходит проверку, выходит сообщение, что чек не корректен, предлагается проверить корректность введенных данных, а при повторении ошибки обратиться в ФНС России;
3) квитанция на сумму 872 рубля не принимается к сканированию, сканирование не происходит, а при вводе данных квитанции вручную выходит сообщение, что чек не корректен, предлагается проверить корректность введенных данных, а при повторении ошибки обратиться в ФНС России.
В связи с некорректностью квитанций на оплату топлива на суммы 872 рубля и 914 рублей, надлежащие документы, свидетельствующие о проезде пенсионера к новому месту жительства на личном транспорте Горбасенко Ю.А. (пункт 9 заявления), в нарушение подпункта «е» пункта 10 Правил не представлены. Таким образом, факт проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства не подтвержден.
Из объяснений представителя ответчика следует, что при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится.
Решением Отделения от 04.12.2025 № РОКПКС-425-000001970 истцу отказано в удовлетворении заявления от 12.11.2025 № ЗКПКС-425-000001196 о выплате указанной компенсации по на основании подпункта «а» пункта 15 Правил по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Социального фонда Российской Федерации.
Из объяснений представителя ответчика судом установлено, что проверку не прошли только чеки по оплате топлива на АЗС, вопросов к чеку по провозу багажа на сумму 37000 рублей не возникло, факт переезда на новое место жительство ответчиком не оспорен.
При этом, ответчиком не учтено следующего.
Как установлено судом, истец представил в пенсионный орган правоустанавливающий документ на автомобиль и чеки автозаправочных станций на оплату топливана сумму 914 рублей, 872 рубля. Предоставление иных документов, кроме указанных в Правилах, не предусмотрено.
При этом, факт переезда истца из районов Крайнего Севера подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе факта регистрации по месту жительства истца, а также сведений о наличии в собственности жилого дома в п. Чистые росы Белоярского района Свердловской области. Сведений о применении при переезде авиационного или железнодорожного транспорта материалы дела не содержат.
При этом, после проверки чеков по QR-коду, выявив некорректность данных, обращение в ИФНС России со стороны ответчика не последовало, тогда как обязанность проведения факта оплаты лежит именно на ответчике.
В связи с чем, суд, учитывая, что ответчиком не отрицается факт переезда истца на новое место жительство из районов Крайнего Севера, также установлено подлинность несения расходов истцом на провоз багажа на сумму 37000 рублей, то в отсутствие иных доказательств переезда кроме как на автодорожном транспорте с предоставлением чеков с АЗС, у ответчика отсутствовали основания для невыплаты заявленных расходов на переезд. В связи с чем, суд полагает, что ответчиком безосновательно отказано в возмещении расходов решениемот 4 декабря 2025 года № УОКПКС-425- 000000802, соответственно, признается судом незаконным с возложением на ответчика обязанности возместить стоимость понесенных расходов на оплату стоимости проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и провоза багажа в связи с переездом в размере 38786 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с тем, что требования иска удовлетворены в полном объеме, суд полагает, что с ответчика в полном объеме подлежат почтовые расходы истца в размере 137,10 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Горбасенко Юрия Александровича, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 4 декабря 2025 года № УОКПКС-425- 000000802.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187 ОГРН 1026605235623) выплатить в пользу Горбасенко Юрия Александровича (<***>) стоимость понесенных расходов на оплату стоимости проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и провоза багажа в связи с переездом в размере 38786 рублей, почтовые расходы в размер 137,10 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Самойлова