РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.06.2026 г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., присекретаре Татаркиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любаря Василия Викторовичак Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периода в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Любарь В. В. обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периода в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.
В обосновании иска указано, что истец 11.07.2025 обратился к Ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
16.10.2025 Ответчик решением № 391236/25 отказал Истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием стажа работы на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев.
Истец считает Решение незаконным и необоснованным.
Полагает, что периоды работы истца дающий право на досрочный выход на пенсию по старости подтверждается записями в трудовой книжке.
Впериод с17.08.1982по 25.08.1982 истецработал вСеверодонецком АТП «Укрсельхозхимия» в должности электрогазосварщиком 8 календарных дней.
Впериод с 19.10.1982 по 17.11.1982 истецработал вСеверодонецком производственном объединении «Азот» в должности электрогазосварщика (1 месяц). Уволен с должности электрогазосварщика в связи с призывом в Советскую Армию.
В период с 25.11.1982 по 21.12.1984 истец проходил службу в Советской Армии (2 года 26 календарных дней).
В период с01.03.1985по30.06.1985 истец работал на Северодонецкой станции технического обслуживания автомобилей «Ворошиловградавтотехобслуживание» в должности газосварщика (4 месяца).
Впериод с02.06.1989 по 30.04.1994 истецработал на Северодонецкой станции технического обслуживания автомобилей в должности электрогазосварщика, газосварщик (4 года 10 месяцев 27 дней).
Таким образом, истец имеет стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в размере 7 лет 5 месяцев и 2 календарных дней.
В связи с чем, обратившись в суд, просил:
1. Признать незаконным и отменить Решение от 16.10.2025 № 391236/25 об отказе в досрочном назначении Истцу страховой пенсии.
2. Включить указанные Истцом периоды работы в специальный трудовой страховой стаж.
3. Обязать Ответчика принять решение о досрочном назначении Истцустраховой пенсии по старости.
4. Взыскать с Ответчика в пользу Истца сумму понесенных Истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В последующем, истец требования иска уточнил (л.д. 138), просил суд обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии с 01.01.1991 по 30.04.1994, оставив иные требования в прежней редакции.
Истец Любарь В. В., его представитель Любарь В. В. в судебном заседании на доводах иска настаивали, указав, что в связи с обстановкой в ЛНР, получить требуемые документы о стаже получить невозможно, просили принять ко вниманию только трудовую книжку.
Представитель ответчика Ведерников А. Н. в судебном заседании против иска по доводам отзыва (л.д. 112-115) возразил, указав, что в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.Законом № 455-ФЗ периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, не предусмотрены, поскольку они предусмотрены исключительно в отношении определенной категории граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ.Таким образом, весь спорный период учтен истцу в страховой стаж, однако, период с 01.01.1991 по 30.04.1994 в специальный стаж включению не подлежит.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Так, судом установлено 11.07.2025истец в возрасте 61 год обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ (л.д. 70-72).
16.10.2025 решением № 391236/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 6,3 лет (л.д. 46-47).
Согласно решению, продолжительность специального стажа Любаря В. В. составила 04 года00 месяцев 06 дней. Продолжительность страхового стажа составила 25 лет 04 месяца 24 дня, при этом индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 49,972. В связи с чем, ответчиком указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует в связи с не достижением требуемого специального стажа.
Из доводов представителя ответчика следует, что страховой стаж Любаря В.В., принятый к зачету в соответствии со статьями 11,12 Закона№ 400-ФЗ (с учетом Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностяхпенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы натерриториях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики,Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силучасти 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения гражданРоссийской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федеральногозначения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Обособенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающихна территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожскойобласти и Херсонской области») составляет 25 лет 04 месяца 24 дня,стаж с учетом части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ составляет 24 года 11 месяцев 14 дней.ИПК истца составил 49,972, что более требуемой величины 30.
С данным решением истец не согласен, указав, что ответчиком безосновательно не учтён в специальном стаже период его работы с 01.01.1991 по 30.04.1994 в качестве газоэлектросварщика, газосварщика на Северодонецкой станции технического обслуживания автомобилей, в связи с чем, обратился в суд.
Проверяя доводы иска о возложении обязанности включить в требуемый для назначения досрочной страховой пенсии заявленный период, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Действительно, 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со ст. 13 Соглашения каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.
Действие Соглашения прекращено с 1 января 2023 года.
Исходя из изложенного, Соглашение было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Соглашение содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией. В результате денонсации Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 11.07.2025 года, то есть после того как Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации, соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в его страховой стаж, специальный стаж оспариваемых периодов работы с 1 января 1991 года, имевших место на территории Украины.
Денонсация Соглашения означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу ч. 2 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В данном случае таких документов не имеется.
Кроме того, согласно абз. 2 ст. 8 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.
Учитывая, что истец, возраста 61 года (с целью учета специального стажа в размере 06 лет 03 месяца) достиг в 2025 году, у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения, то есть до 01.01.2023, не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению, в связи с чем оснований для применения данного соглашения к спорным отношениям при исчислении стажа истца не имеется.
Суд отмечает, что Законом № 455-ФЗ периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, не предусмотрены, поскольку они предусмотрены исключительно в отношении определенной категории граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ.
Из доводов ответчика следует, что весь спорный период учтен истцу в страховой стаж, а период до 01.01.1991, то есть с 02.06.1989 по 31.12.1990 засчитан, в том числе в специальный стаж истца.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Для граждан Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ, при определении их страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ применяются особенности, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона.
По смыслу части 1 статьи 5 Закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж насоответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
На граждан, не указанных в части 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ, особенности, определенные статьей 5 Закона № 17-ФЗ, не распространяются.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
Согласно справки отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» от 07.10.2025 № 5/13344 «О направлении ответа в отношении Любарь В.В.» Любарь В.В. с 16.05.2000 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу - Свердловская область, г. Нижний Тагил, Уральский проспект, д. 50, кв. 120.
Из паспорта Любаря В.В. также следует, что *** он зарегистрирован по месту жительства в городе Нижний Тагил Свердловской области.
Таким образом, документальное подтверждение постоянного проживания истца на территории Луганской Народной Республики по состоянию на 30.09.2022, а также с 11.05.2014 по 29.09.2022, отсутствует, соответственно, в отношении него Закон № 17-ФЗ, позволяющий включить в специальный стаж спорные периоды работы с 01.01.1991 по 30.04.1994, которые выполнялись на территории Украины, как указано ранее не применяется.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца с видами сварки, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, документально не подтверждена за период с 01.01.1992 по 30.04.1994. Спорный период с 01.01.1991 по 30.04.1994 не может быть принят к зачету в специальный стаж в соответствии с вышеупомянутыми пунктом 4 Правил № 516 и пунктом 3 Порядка № 258н.
В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения ответчика, включении периода в стаж, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, а также назначении пенсии.
Поскольку требования иска отклонены, то оснований для возмещения судебных расходов не имеется.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Любаря Василия Викторовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периода в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Самойлова