ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.
при секретаре Пономаревой А.А., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Ямшановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 27 апреля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Золотухиной Ю.А. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела обратилось в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Золотухиной Ю.А. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение. Свои требования мотивируют тем, что 18.03.2026 Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований по маркировке товара. В ходе наблюдения было установлено, что ИП Золотухина Ю.А. допустила продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима. В частности, 17.03.2026 в 00 часов 26 минут в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано нарушение «Разрешительный режим», а именно совершена продажа товара с кодом № чек № от 16.03.2026 06 часов 49 минут «Напиток йогуртный пастеризованный с клубникой и киви «Эрмигурт питьевой» по адресу расчета: <адрес> Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-5/23 от 18.03.2026, указанные факты нарушают пп. «в» п. 3 Правил № 2099. Фактически в действиях ИП Золотухиной Ю.А. в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. За период с 01.01.2026 по 18.03.2026 зафиксировано 280 отклонений, из них 271 отклонение «Разрешительный режим», результат проверки, указанный в ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ», 2 отклонения «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях», 2 отклонения «Повторные продажи у одного продавца», 5 отклонений «Оборот с несоответствующим статусом». Просит признать противоправными действия ИП Золотухиной Ю.А. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак»; возложить на ИП Золотухину Ю.А. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима; обязать ИП Золотухину Ю.А. в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении искового заявления довести решение суда до сведения потребителей путем размещения на информационном стенде магазина.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области Ямшанова А.В., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что до настоящего времени в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» фиксируются нарушения, допущенные ответчиком.
Ответчик ИП Золотухина Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телефонограммой.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.
Статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются Законом о защите прав потребителей.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности относится в том числе утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров. Сроки вступления в силу положений, устанавливающих обязательные требования по маркировке отдельных товаров средствами идентификации, определяются в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». При этом Правительство Российской Федерации вправе определять специальные сроки поэтапного применения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации по различным видам товаров в рамках одной товарной группы и (или) группам хозяйствующих субъектов;
Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
Согласно ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции определяются Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 (далее – Правила маркировки молочной продукции).
Согласно п. 2 Правил маркировки молочной продукции под маркированной молочной продукцией понимается молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Маркировка молочной продукции - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке.В соответствии с п. 25 Правил маркировки молочной продукции до 31 октября 2026 г. (включительно) участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку, при осуществлении ввода в оборот молочной продукции. В рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах товаров и количестве молочной продукции, в том числе фактический общий вес маркируемой молочной продукции в килограммах (в случае если он различается у разных единиц молочной продукции с одним кодом товара), содержащейся в транспортной упаковке. В отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах товаров и количестве молочной продукции, в том числе фактический общий вес маркируемой молочной продукции в килограммах (в случае если он различается у разных единиц молочной продукции с одним кодом товара), содержащейся в транспортной упаковке, и после 1 ноября 2026 г.
Согласно п. 31 Правил маркировки молочной продукции факт исполнения участником оборота молочной продукции обязанности по представлению электронных документов (сведений) в информационную систему мониторинга подтверждается уведомлением (квитанцией) о внесении электронных документов (сведений) в информационную систему мониторинга. Датой представления участником оборота молочной продукции электронных документов (сведений) в информационную систему мониторинга признается дата, зафиксированная в уведомлении (квитанции) о приеме документов (получении сведений). Указанные уведомления (квитанции) автоматически формируются, подписываются усиленной электронной подписью оператора информационной системы мониторинга с применением средств электронной подписи, используемых для автоматического создания электронных подписей, и направляются участнику оборота молочной продукции посредством информационной системы мониторинга в форме электронного документа при размещении переданных документов (сведений) в информационной системе мониторинга.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила применения запрета продажи товаров).
Пунктом 9 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В силу п. 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Как следует из материалов дела, 18.03.2026 в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> соответствии с заданием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.03.2026 № 12/87-з специалистом Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» в отношении ИП Золотухиной Ю.А.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Золотухиной Ю.А. в период с 01.03.2026 по 18.03.2026 допущены следующие нарушения: 17.03.2026 в 00 часов 26 минут в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано нарушение «Разрешительный режим», а именно совершена продажа товара с кодом 04606779682308 чек № 68517380440902363904482 от 16.03.2026 06 часов 49 минут «Напиток йогуртный пастеризованный с клубникой и киви «Эрмигурт питьевой» по адресу расчета: <адрес>
Всего за период с 01.03.2026 по 18.03.2026 у ИП Золотухиной Ю.А. зафиксировано 36 отклонений «Разрешительный режим», результат проверки, указанный в ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ», что является нарушением пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», пунктов 9, 13, 14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Факт выявленных нарушений оформлен актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 18.03.2026 № 12-5/23 (л.д. 8-9).
Факт выявленных нарушений ИП Золотухиной Ю.А. за период с 01.03.2026 по 18.03.2026 по продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке, с нарушением разрешительного режима, результат отклонения «Продажа товара без проверки КМ» подтверждается информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (л.д. 19-22).
Из информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров следует, что до настоящего времени в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» фиксируются нарушения, допущенные ИП Золотухиной Ю.А. (л.д. 38-40).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований.
В силу абзаца 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которого в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения на информационном стенде магазина, расположенного по адресу: <адрес>А, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Поскольку истец на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу муниципального образования пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент обращения с настоящим исковым заявлением) в размере 3 000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Золотухиной Ю.А. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Золотухиной Юлии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №, ИНН 450118595362, ОГРНИП №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Золотухину Юлию Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №, ИНН 450118595362, ОГРНИП №), обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима.
Возложить на индивидуального предпринимателя Золотухину Юлию Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №, ИНН 450118595362, ОГРНИП №), обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения на информационном стенде магазина, расположенного по адресу: <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Золотухиной Юлии Александровны государственную пошлину в доход бюджета Куртамышского муниципального округа Курганской области в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Д. Дзюба