РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 г. г. Куртамыш, Курганская область
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.
при секретаре судебного заседания Зотовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Притупы Игоря Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Притупа И.А. обратился в суд с иском, с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОПФР по Курганской области, Отделение), Государственному учреждению «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» (далее - ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области») о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности.
В обоснование искового заявления Притупа И.А. указал, что 23 апреля 2026 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 29 апреля 2026 г. № РУПО-226-000084809 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (при требуемых 25 лет в наличии 22 года 9 месяцев 20 дней). Отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 1 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г. в качестве начальника караула Куртамышской пожарной части Государственного учреждения «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области» (далее - ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области») в связи с тем, что документально не подтвержден факт работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что предусмотрено пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. в качестве начальника караула пожарной части № 28 по охране Куртамышского района ГУ «3 Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Полагает данное решение незаконным, поскольку с 1999 г. по настоящее время работает в противопожарной службе, характер выполняемой службы не изменялся, занимаемая им должность включена в Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437.
Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 апреля 2005г. по 31 июля 2007 г. в качестве начальника караула Куртамышской пожарной части ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области»; с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. в качестве начальника караула пожарной части № 28 по охране Куртамышского района в ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области»»; обязать направить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета для внесения в индивидуальный лицевой счет периода с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г., назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 23 апреля 2026 г.
В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Курганской области от 8 мая 2009 г. № 214 ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области» ликвидировано, в связи с чем исключено из числа ответчиков по делу.
В судебном заседании истец Притупа И.В., его представитель Ведерникова М.А., действующая на основании ордера, на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении посредством ГЭПС. В отзыве на исковое заявление полагал решение ОПФР по Курганской области законным и обоснованным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. В отзыве, дополнительном отзыве на исковое заявление полагал необоснованным исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы истца, просил удовлетворить исковые требования. Указал, что сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении Притупы И.В. за периоды с 1 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г., с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. Главное управление МЧС России по Курганской области не располагает.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Притупа И.В. 23 апреля 2026 г. обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Курганской области от 29 апреля 2026 г. № РУПО-226-00084809 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 22 года 9 месяцев 20 дней).
Указанным решением отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы:
с 1 апреля 2005 г. по 31 июля 2007 г. (начальник караула Куртамышской пожарной части ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области»), так как документально не подтвержден факт работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что предусмотрено пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. (начальник караула пожарной части № 28 по охране Куртамышского района в Государственном учреждении «3 ОГПС МЧС России по Курганской области»), так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно абзацу четвертому статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с записями в трудовой книжке, Притупа И.В. 10 июня 1999 г. принят в Куртамышскую пожарную часть на должность командира отделения.
19 октября 2000 г. - назначен начальником караула.
1 апреля 2005 г. – назначен на должность начальника караула в пожарную часть № 28 по охране Куртамышского района Государственного учреждения «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС по Курганской области».
31 июля 2007 г. - уволен в связи с переводом в ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области», 1 августа 2007 г. принят в пожарную часть № 28 по охране Куртамышского района на должность командира отдельной пожарной части в порядке перевода из ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области».
1 августа 2007 г. – принят в пожарную часть № 28 по охране Куртамышского района переводом на должность начальника караула пожарной части.
31 декабря 2008 г. - уволен в связи с переводом в ГУ «3 ОФПС по Курганской области».
1 января 2009 г. - принят в пожарную часть № 28 по охране Куртамышского района на должность командира отделения.
31 марта 2016 г. трудовой договор прекращен в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю.
1 апреля 2016 г. – принят в пожарно-спасательную часть № 28 по охране Куртамышского района на должность начальника караула в порядке перевода из ФГКУ «3 ОФПС по Курганской области».
30 июня 2019 г. – трудовой договор прекращен в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю.
1 июля 2019 г. – принят переводом на должность начальника караула в пожарно-спасательную часть № 28 по охране Куртамышского района 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы.
1 января 2022 г. пожарно-спасательная часть № 28 по охране Куртамышского района 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы переименована в 28 пожарно-спасательную часть 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Из архивной справки от 18 мая 2026 г. № 187 следует, что до 1991 г. Куртамышская районная профессиональная пожарная часть входила в состав Отдела пожарной охраны УВД Курганского облисполкома (ОПО УВД Курганского облисполкома).
Куртамышская районная профессиональная пожарная часть (РППЧ) ОПО УВД Курганского облисполкома.
С 14 июня 1991 г. ОПО УВД Курганского облисполкома переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Курганской области (ПАСС УВД Курганской области).
Куртамышский пожарно-спасательный отряд (ПСО) ПАСС УВД Курганской области.
С 25 января 1994 г. ПАСС УВД Курганской области переименовано в Управление Государственной противопожарной службы УВД Курганской области (УГПС УВД Курганской области).
Куртамышская пожарная часть (ПЧ) УГПС УВД Курганской области.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.
УГПС УВД Курганской области в соответствии с директивой МЧС России № 31-23-21 от 24 сентября 2003 г. подчинено Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.
С 1 января 2004 г. Куртамышская пожарная часть подчинена Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (Главное управление ГОЧС Курганской области).
Куртамышская пожарная часть Главного управления ГОЧС Курганской области.
30 ноября 2004 г. создано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области).
УГПС УВД Курганской области ликвидировано 10 марта 2006 г. во исполнение приказа МЧС России от 26 октября 2004 г. № 487.
1 апреля 2005 г. на основании распоряжения Администрации (Правительства) Курганской области от 15 марта 2005 г. № 78-р «О создании государственных учреждений Курганской области» создано Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы ГУ ГОЧС Курганской области» (ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области»).
Пожарная часть № 28 по охране Куртамышского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области»).
7 июня 2007 г. создано Государственное учреждение «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» (пожарная часть № 28 по охране Куртамышского района ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области»).
Пожарная часть № 28 по охране Куртамышского района ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области».
2 ноября 2009 г. ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области» ликвидировано.
30 декабря 2008 г. создано Государственное учреждение «3 Отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (пожарная часть № 28 по охране Куртамышского района ГУ «3 ОФПС по Курганской области».
Пожарная часть № 28 по охране Куртамышского района ГУ «3 ОФПС по Курганской области».
1 ноября 2011 г. Государственное учреждение «3 Отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение «3 Отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (ФГКУ «3 ОФПС по Курганской области»).
Пожарная часть № 28 по охране Куртамышского района ФГКУ «3 ОФПС по Курганской области».
1 апреля 2016 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Курганской области пожарные части переименованы в пожарно-спасательные части.
Пожарно-спасательная часть № 28 по охране Куртамышского района.
1 апреля 2016 г. в связи с реформированием подразделений противопожарной службы Курганской области федерального государственное казенное учреждение «3 Отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (ФГКУ «3 Отряд ФПС по Курганской области») реорганизовано путем присоединения к нему ФГКУ «8 ОФПС по Курганской области». Пожарно-спасательная часть № 28 по охране Куртамышского района ФГКУ «3 ОФПС по Курганской области» переподчинена ФГКУ «6 ОФПС по Курганской области».
Пожарно-спасательная часть № 28 по охране Куртамышского района ФГКУ «6 ОФПС по Курганской области».
С 1 июля 2019 г. все подразделения Государственной противопожарной службы дислоцированные на территории Курганской области ликвидированы и вошли в состав Главного управления МЧС России по Курганской области.
Пожарно-спасательная часть № 28 по охране Куртамышского района 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области.
С 1 января 2022 г. в соответствии с приказом МЧС России от 1 декабря 2021 г. № 836 «О введении в действие штатных расписаний отдельных территориальных органов МЧС России» пожарно-спасательная часть № 28 по охране Куртамышского района 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области переименована в 28 Пожарно-спасательную часть 6 Пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу подпункта «л» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Данным постановлением установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 февраля 2009 г. № 552-О-О, на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 (пункт 8) и Положением о Федеральной противопожарной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.
На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 указана должность начальника караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды) (код 24549).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.
Согласно статьям 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Федеральная противопожарная служба включает в себя:
структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;
структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - органы государственного пожарного надзора);
пожарно-технические, научные и образовательные организации, судебно-экспертные учреждения;
пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в организациях (объектовые подразделения федеральной противопожарной службы);
пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы);
пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальные подразделения федеральной противопожарной службы);
пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы).
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 г. № 487 постановлено создать до 1 января 2005 г. территориальные органы МЧС России - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, положение о которых утверждено приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Положения сокращенное наименование территориального органа «Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации».
В перечне территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации под № 45 поименовано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области.
В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 декабря 2004 г. № 681 с 1 января 2005 г. созданы отряды Государственной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации. В состав отрядов подразделения Государственной противопожарной службы, в которых проходят службу лица рядового и начальствующего состава, финансирующиеся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В Перечне отрядов Государственной противопожарной службы, создаваемых в субъектах Российской Федерации, являющимся приложением № 1 к вышеуказанному приказу под номером данному приказу под номером 59 указан Отряд ГПС МЧС России по Курганской области.
В силу статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, пункта 6 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385, на Федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.
Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (действовавшего на момент спорных правоотношений) на противопожарную службу субъектов Российской Федерации возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 г. № 487 с 1 января 2005 г. созданы территориальные органы МЧС России, главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации.
В целях реализации Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в соответствии с Законом Курганской области от 4 июля 1997 г. № 55 «Об управлении государственным имуществом Курганской области» распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 15 марта 2005 г. № 78-р (далее – Распоряжение) созданы государственные учреждения Курганской области, в том числе Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области».
В соответствии с пунктом 2 Распоряжение финансирование расходов на содержание созданных государственных учреждений Курганской области производится за счет средств, предусмотренных Законом Курганской области «Об областном бюджете на 2005 год» Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.
Приказом начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области от 21 марта 2005 г. № 177 утверждено штатное расписание и Положение о Едином дежурно-диспетчерском центре управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (далее – Положение).
Согласно пункту 1.1 Положения Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области создается в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения учредителем Единого дежурно-диспетчерского центра управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.
Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области является структурным подразделением Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области и руководит деятельностью дислоцированных на территории Курганской области подразделений Государственной противопожарной службы (пункт 1.3 Положения).
В силу пункта 1.8 Положения финансовое обеспечение Единого дежурно-диспетчерского центры управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области осуществляется за счет средств областного бюджета и финансируется через Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, а также за счет средств полученных от осуществления разрешенной законодательством приносящей доход деятельности, и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в период с 1 апреля 2015 г. по 31 июля 2007 г. истец осуществлял трудовую деятельность в Куртамышской пожарной части ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области», не относящемуся к федеральной противопожарной службе, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку правом на такую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.
Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»).
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (часть 3 статьи 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац второй пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац четвертый пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию - пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
Судом установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Притупа И.В. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 13 июля 1998 г.
Факт уплаты дополнительных страховых взносов за период с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. не подтвержден, код особых условий труда в отношении указанного периода отсутствует.
ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области ликвидировано 2 ноября 2009 г.
С учетом изложенного, поскольку в силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам, оснований для удовлетворения требований о представлении уточненных сведений в отношении Притупы И.В. с указанием кода льготы соответствующей особым условиям труда для досрочного назначения страховой пенсии, не имеется.
Вместе с тем неисполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений об особых условиях труда истца после его регистрации в качестве застрахованного лица не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж. Обязанность указывать коды льготной работы возлагается на работодателя, а не на работника, в связи с чем он не может быть ограничен в назначении страховой пенсии на том основании, что работодатель не исполнил свою обязанность.
Судом установлено, что приказом Главного управления МЧС России по Курганской области от 30 мая 2007 г. № 280 «О создании государственных учреждений» создано Государственное учреждение «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области».
Приказом Главного управления МЧС России по Курганской области от 10 августа 2007 г. № 389 постановлено в срок до 31 июля 2007 г. создать Государственное учреждение «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» и подчинить ему, в том числе Пожарную часть № 28 по охране Куртамышского района.
Положением о Государственном учреждении «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области», утвержденным начальником Главного управления МЧС России по Курганской области (Приложение № 2 к приказу начальника Главного управления МЧС России по Курганской области от 30 мая 2007 г. № 280) предусмотрено, что учредителем ОГПС является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Финансирование за период с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. по выплате заработной платы работникам Главного управления МЧС России по Курганской области, Государственное учреждение «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» производилось за счет средств областного и федерального бюджета.
В спорный период Государственное учреждение «3 Отряд Государственной противопожарной службы по Курганской области» не являлось структурным подразделением исполнительного органа государственной власти Курганской области - Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.
Структурная и функциональная принадлежность ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области» всегда оставалась за ГУ МЧС России по Курганской области, а истец в спорный период с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. осуществлял свою деятельность в государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
С учетом изложенного, поскольку в период с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. истец являлся работником государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, занимаемая истцом в вышеуказанный период должность включена в Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437, период работы истца с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. в должности начальника караула пожарной части № 28 Государственного учреждения «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно условному расчету ОПФР по Курганской области в случае включения периода работы истца с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. страховой стаж составит 24 года 2 месяца 21 день (при требуемом 25), в связи с чем, требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Притупы Игоря Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить в части.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить Притупе Игорю Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> (паспорт серия №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 августа 2007 г. по 31 декабря 2008 г. в должности начальника караула пожарной части № 28 по охране Куртамышского района Государственного учреждения «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области».
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2026 г.
Судья Н.В. Вагина