РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием представителя истца Корминой Т.А., представителя ответчика Ведерникова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барсуковой Натальи Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Барсукова Н.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что дважды (24 февраля 2022 и 25 сентября 2025 года) обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решениями Отделения в назначении пенсии по указанному основанию отказано. Полагает, что на дату 28 марта 2022 года ей выработан требуемый стаж педагогической деятельности. Отделением не принят к зачету стаж работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.
Просит с учетом уточнения требований, принятых к производству в судебном заседании 06 июля 2026 года, возложить на Отделение обязанность включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы в должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, дающие право на досрочную пенсию по старости, составившие суммарно 13 лет 08 месяцев 12 дней:
в МОУ Фабричная средняя образовательная школа (4 года 08 месяцев 04 дня) с 13 ноября по 31 декабря 2000, с 01 по 19 января 2001, с 31 января по 31 декабря 2001, с 01 января 2002 по 13 февраля 2003, с 26 февраля 2003 по 20 апреля 2005 года;
в МОУ Фабричная средняя образовательная школа (09 лет 01 месяц 08 дней) с 06 мая 2005 по 29 сентября 2006, с 05 октября 2006 по 10 октября 2008, с 18 октября 2008 по 18 ноября 2009, с 24 ноября 2009 по 30 июня 2014 года;
возложить на Отделение обязанность с учетом спорных периодов назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, - с 28 марта 2026 года.
Барсукова Н.Л. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя. Представитель истца Кормина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что периоды, не принятые к зачету, это периоды работы в сельской местности, а значит выработка ставки не требуется. Истец занимала должность учителя – преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, что прямо следует из трудовой книжки и приказа о переводе.
Представитель ответчика Ведерников А.А., действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление /л.д. 28-32/, согласно которому Отделение с заявленными требованиями не согласно. Оспариваемые истцом периоды (по первоначальным требованиям) следуют после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. На индивидуальном лицевом счете истца сведения о выработке ставки отсутствуют. Истец занимала должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, на нее не распространяются условия о работе учителем в сельской местности.
В судебном заседании представитель ответчика на доводах отзыва настаивал. Также указал, что периоды, зачтенные истцу по решению 2026 года, при рассмотрении заявления в 2022 году не приняты, проведена документарная проверка.
Третье лицоМАОУ Фабричная средняя образовательная школа в судебное заседание своих представителей не направило. О дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещены надлежащим образом.
Судом определено рассматривать дело при данной явке.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 28 марта 2022 года Барсукова Н.Л. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения №286778/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано /л.д. 81-83/.Отделением принят к зачету педагогический стаж на 27 марта 2022 года 13 лет 01 месяц 06 дней.
13 февраля 2025 года Барсукова Н.Л. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения № 113235/25 в назначении досрочной страховой пенсии отказано /л.д. 84-88/, стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением на 12 февраля 2025 года, составляет 15 лет 11 месяцев 20 дней.
25 сентября 2025 года Барсукова Н.Л. вновь обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ,
Решением Отделения от 16 января 2026 года № 534939/25 в назначении пенсии вновь отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением на дату 24 сентября 2025 года, составляет 20 лет 06 месяцев 28 дней /л.д. 34-35/.
Общий страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента, требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорными не являются.
Истец полагает, что на дату подачи заявления в 2022 году у нее имелась требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила № 1067), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В оспариваемые истцом периоды (на дату подачи заявления 28 марта 2022 года) с 13 ноября по 31 декабря 2000, с 01 по 19 января 2001, с 31 января по 31 декабря 2001, с 01 января 2002 по 13 февраля 2003, с 26 февраля 2003 по 20 апреля 2005 годаистец Барсукова Н.Л. работала в МОУ Фабричная средняя образовательная школа; в периоды с 06 мая 2005 по 29 сентября 2006, с 05 октября 2006 по 10 октября 2008, с 18 октября 2008 по 18 ноября 2009, с 24 ноября 2009 по 30 июня 2014 года – вМОУ Фабричная средняя образовательная школа (09 лет 01 месяц 08 дней).
Согласно справке, полученной по запросу суда /л.д. 99/, в настоящее время работодатель переименован в МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа.
МАУО Фабричная средняя общеобразовательная школа с 13 августа 1992 года по настоящее время находится в сельской местности на территории Фабричного сельского управления Администрации Туринского муниципального округа по адресу ***, что следует из справки Фабричного сельского управления Администрации Туринского муниципального округа от 15 июня 2026 года № 46 /л.д. 120/.
В трудовой книжке истца /л.д. 18-20/ имеется запись № 4, согласно которой истец 14 ноября 2000 года переведена учителем, преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности.
В решении 2022 года Отделение указало основания не принятия к зачету оспариваемых истцом периодов: не подтверждено условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы; индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда.
Истец Барсукова Н.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30 мая 1998 года /л.д. 38/.
Согласно ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Занятость на соответствующих видах работ подлежит доказыванию и не презюмируется.
Все оспариваемые периоды Барсуковой Н.Л. следуют после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
В выписке из индивидуального лицевого счета заявленные периоды работы учтены следующим образом:
с 13 ноября по 31 декабря 2000 года – преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности ЗП80ПД 0,4 ставки;
с 01 по 19 января 2001 года – преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности ЗП80ПД 0,4 ставки;
с 31 января по 31 декабря 2001 года – преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности ЗП80ПД 0,4 ставки;
с 01 января 2002 по 13 февраля 2003 года – 28-ПД 0,4 ставки;
с 26 февраля 2003 по 20 апреля 2005 года – 28-ПД 0,4 ставки;
с 06 мая 2005 по 29 сентября 2006 года – 28-ПД 0,4 ставки, период с 01 апреля по 31 августа 2006 года – 28-ПД 1 ставка;
с 05 октября 2006 по 10 октября 2008 года – 28-ПД по 30 сентября 2007 года 0,4 ставки, с 01 октября 2007 года 1 ставка;
с 18 октября 2008 по 18 ноября 2009 года – 28-ПД по 31 декабря 2008 года 1 ставка, с 01 января 2009 года 27-ПД 0,4 ставки;
с 24 ноября 2009 по 30 июня 2014 года – 27-ПД по 31 августа 2011 года 0,4 ставки, с 01 сентября 2011 года 1 ставка, с 01 января 2014 года 0,4 ставки, с 21 января 2014 года 0,5 ставки.
При этом периоды работы на полную ставку приняты Отделением при последующих обращениях истца решением от 16 января 2026 года /л.д. 34-35/, в связи с проведением документарных проверок, по результатам которых составлены акты от 07 октября, 08 октября 2025 года /л.д. 43-45/.
Согласно справке МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа от 22 мая 2026 года, полученной по запросу суда /л.д. 99/, с 13 ноября 2000 года Барсукова Н.Л. переведена на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с нагрузкой 9 часов на основную ставку и 3 часа дополнительно с 5 по 11 класс, приказ № 350/1 от 04 декабря 2014 года о работе по совместительству учителем технологии на 0,4 ставки с 04 декабря 2014 по 31 августа 2016 года, приказ от 01 сентября 2001 года – учитель индивидуального обучения, приказ № 47/12 от 01 сентября 2002 года – учитель индивидуального обучения, приказ № 1/3 от 01 сентября 2005 года – учитель индивидуального обучения. Данных о педагогической (учебной) нагрузке Барсуковой Н.Л. в период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с 13 ноября по 31 декабря 2000 года в книгах приказов не обнаружено.
Действующим в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года Списком № 1067 предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности.
В соответствии со Списком № 781, действующим с 01 января 2002 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются также преподаватели-организаторы основ безопасности жизнедеятельности.
Согласно п. 6 Правил № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как уже указано выше, МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа с 13 августа 1992 года по настоящее время находится в сельской местности на территории Фабричного сельского управления Администрации Туринского муниципального округа по адресу ***.
В Перечне населенных пунктов Свердловской области, не отнесенных к сельской местности, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 21 июля 1997 года № 611-п, п. Фабричное Туринского района отсутствует.
Таким образом, в оспариваемые периоды истец осуществляла деятельность в образовательном учреждении в сельской местности.
Отделение указывает, что для применения п. 6 Правил № 781 требуется работа именно в должности учителя.
В исследованной судом трудовой книжке Барсуковой Н.Л. указано, что приказом № 69/5 от 14 ноября 2000 года истец переведена учителем, преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности /л.д. 18/.
По запросу суда получены копии приказов в отношении работников МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа. Согласно приказу от 14 ноября 2000 года № 69/5 /л.д. 107/, Барсукова Н.Л. с 13 ноября 2000 года переведена с должности учителя начальных классов на должность учителя основ безопасности жизнедеятельности (дописано преподавателя-организатора) с нагрузкой 9 часов за основную ставку и 3 часа дополнительно.
В справке № 47, выданной МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа 19 сентября 2025 года /л.д. 80/, указано, что Барсукова Н.Л. работает в МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа в должности учитель с 15 августа 1992 года приказ № 403-К от 13 августа 1992 года по настоящее время.
Согласно актам проверки МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа /л.д. 43-44/, в приказах об отпусках должность Барсуковой Н.Л. указана как учитель (приказы от 27 марта 2005, от 08 июня 2006, 16 июня 2008, 17 июня 2009, 09 июня 2010, 06 июня 2011, 08 июня 2012 года). В лицевых счетах с 2001 по 2004 года должность Барсуковой Н.Л. указана как учитель, с 01 января 2002 года учитель ОБЖ, с 01 января 2003 года учитель ОБЖ, с 01 января 2004 года преподаватель-организатор ОБЖ, учитель, с 01 сентября 2004 года ОБЖ. В карточках- справках 2008-2014 года должность Барсуковой Н.Л. значится как учитель, преподаватель-организатор ОБЖ, преподаватель ОБЖ, учитель ОБЖ, преподаватель-организатор учитель, в строке «учитель» значатся «заработная плата», «тет.», «каб.», «проч.», «внекл.», «к.р.».
Иных документов третье лицо МАОУ Фабричная средняя общеобразовательная школа Отделению при проведении проверки, а также суду по соответствующему запросу не представило.
Списком № 781 предусмотрены как должность учителя, так и должность преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), а в разделе «Наименование учреждений» поименованы школы всех наименований.
Как следует из действовавшей до 01 марта 2022 года номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителя образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678 должность «учитель» и «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» (допризывной подготовки) являются самостоятельными должностями.
Согласно пункту 4.4. Приказа Министерства образования Российской Федерации № 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 85 от 16 марта 1993 года «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» в стаж работы по специальности (в том числе при оплате за часы преподавательской работы по курсу ОБЖ сверх установленной нормы и оплате учителей, преподавателей, привлекаемых для преподавания курса ОБЖ) включается, кроме работы в этой должности, время работы (службы), соответствующей профилю преподаваемого предмета.
Пунктом 3 вышеуказанного Приказа проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования предписано возложить на преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности.
До полного укомплектования учреждений образования преподавателями - организаторами основ безопасности жизнедеятельности за проведение занятий по курсу ОБЖ оплату труда производить в порядке и на условиях, предусмотренных для учителей и преподавателей.
Исходя из вышеизложенных норм, введение в школах должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности не исключало преподавание предмета ОБЖ учителем.
Проанализировав вышеуказанные первичные документы, с учетом положений пункта 6 Правил № 781, и расположения средней общеобразовательной школы, в которой истцом осуществлялась трудовая деятельность, в сельской местности, периоды работы истца Барсуковой Н.Л.с 13 ноября по 31 декабря 2000, с 01 по 19 января 2001, с 31 января по 31 декабря 2001, с 01 января 2002 по 13 февраля 2003, с 26 февраля 2003 по 20 апреля 2005, с 06 мая 2005 по 29 сентября 2006, с 05 октября 2006 по 10 октября 2008, с 18 октября 2008 по 18 ноября 2009, с 24 ноября 2009 по 30 июня 2014 годаподлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Поскольку судом установлены основания для включения периодов с 13 ноября по 31 декабря 2000, с 01 по 19 января 2001, с 31 января по 31 декабря 2001, с 01 января 2002 по 13 февраля 2003, с 26 февраля 2003 по 20 апреля 2005, с 06 мая 2005 по 29 сентября 2006, с 05 октября 2006 по 10 октября 2008, с 18 октября 2008 по 18 ноября 2009, с 24 ноября 2009 по 30 июня 2014 года (13 лет 08 месяцев 12 дней), при включении данного периода педагогический стаж истца с учетом принятого к зачету ответчиком (13 лет 01 месяц 06 дней), на дату первого обращения истца 28 марта 2022 года составит 26 лет 09 месяцев 18 дней, что более требуемых 25 лет.
В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
На основании положений части 1 - 4 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В соответствии с положениями пункта 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 приведенных Правил).
Из пункта 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе в период судебного разбирательства.
С учетом периодов, включенных пенсионным органом и судом, истец Барсукова Н.Л. приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 марта 2026 года, и данное обстоятельство установлено только по результатам рассмотрения настоящего спора, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 28 марта 2026 года, поскольку Барсукова Н.Л. из-за незаконных действий Отделения при рассмотрении первоначального заявления, определившего отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, получившая соответствующее решение Отделения, лишена возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии в указанную дату – дату возникновения права.
Значимым является приобретение истцом права на пенсию по результатам спора с Отделением, включение решением суда спорных периодов в льготный стаж истца.
Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию подлежит удовлетворению с учетом установленной судом даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Барсуковой Натальи Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Включить Барсуковой Наталье Леонидовне (паспорт гражданина Российской Федерации ***) в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 13 ноября по 31 декабря 2000, с 01 по 19 января 2001, с 31 января по 31 декабря 2001, с 01 января 2002 по 13 февраля 2003, с 26 февраля 2003 по 20 апреля 2005, с 06 мая 2005 по 29 сентября 2006, с 05 октября 2006 по 10 октября 2008, с 18 октября 2008 по 18 ноября 2009, с 24 ноября 2009 по 30 июня 2014 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) обязанность назначить Барсуковой Наталье Леонидовне (паспорт гражданина Российской Федерации ***) досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2026 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Войт