РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.06.2026 г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., присекретаре Татаркиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агейкина Владимира Михайловича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Агейкин В. М. обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии.
В обосновании иска указано, что истец осуществлял деятельность в республике Казахстан в АО «Актюбинский завод хромовых соединений» с 27.07.1979 по 05.09.2002 в разных должностях. В 2005 году истец переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
23.12.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 08.07.2020 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа.
Истец полагает, что ответчик безосновательно исключил из специального стажа периоды 27.07.1979 по 31.08.1980 в должности ученика котельщика в механическом цехе, 01.09.1980 по 08.04.1982 в должности котельщика 2 разряда в механическом цехе, 01.02.1985 по 31.12.1987 в должности котельщика 4 разряда в ремонтно-механическом цехе. Согласно решению основанием для исключения данных периодов в специальный стаж явилось отсутствие в списке 1956 наименования должности ученик котельщика, а также не указаны виды работ в должности котельщика.
В связи с чем, обратившись в суд, истец просил признать незаконным решение № 1816387/19 от 08.07.2020 в части отказа во включении в специальный стаж периодов 27.07.1979 по 31.08.1980, 01.09.1980 по 08.04.1982, 01.02.1985 по 31.12.1987, обязав включить их, а также просил суд обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.12.2019, взыскать судебные расходы.
Истец в судебное заседание не явился. воспользовался правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца Андреев Р. Е. в судебном заседании требования иска в полном объеме поддержал.
Представитель ответчика Стахеева Ю. А. до перерыва в судебном заседании против иска возразила, поддержав доводы, изложенные в оспариваемом решении.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Положениями 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, может применяться Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Так, судом установлено, что истец 23.12.2019 Агейкин В. М. в возрасте 56 лет, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ревде Свердловской области (далее - Управление) с заявлением по установленной форме о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 71-73).
К заявлению о назначении пенсии от 23.12.2019 представлены следующие документы: трудовая книжка ET-I № 1621132 на имя Агейкина В.М., дата заполнения 27.08.1980, военный билет НС № 3503218, выдан Актюбинским ГВК 09.07.1984, уточняющие справки № 18-182, 18-183, 18-184 от 29.01.2020, выданные АО «Актюбинским заводом хромовых соединений».
Решением 08.07.2020 № 1816387 (л.д. 19-22) Управление отказало в установлении пенсии по причине отсутствия права на досрочное назначение пенсионного обеспечения по старости. Управлением установлено, что страховой стаж истца составляет 34 года 04 месяца 05 дней, специальный стаж 05 лет 02 месяца 09 дней, ИПК более требуемых 16,8.
Между тем, истцу в возрасте 56 лет на дату обращения требовалось наличие специального стажа -10 лет, страховой стаж – 25 лет, ИПК – не менее 16,8.
Агейкин В. М. полагает, что ответчик безосновательно исключил из требуемого специального стажа периоды его работы в должностях ученика котельщика, а также котельщика.
Истец согласно трудовой книжке ET-I № 1621132 (л.д. 54-57), справке, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданную АО «Актюбинский завод хромовых соединений» (л.д. 68):
- с 27.07.1979 принят в Актюбинский Ордена Трудового Красного Знамени завод хромовых соединений учеником котельщика в механический цех, приемная записка А577 от 24.07.1979;
- с 01.09.1980 присвоен 2 разряд котельщика в механическом цехераспоряжение № 101 от 26.09.1980;
- с 08.04.1982 уволен с завода в связи с призывом ряды Советской Армииувольнительная записка № 151 от 08.04.1981;
- с 06.08.1984 принят в Актюбинский Ордена Трудового Красного Знамени завод хромовых соединений слесарем по ремонту аппаратурного оборудования по 4 разряду в специализированный слесарный участок № 1 по ремонту оборудования основных цеховремонтно-механический цех, приемная записка № 570 от 23.07.1984;
- с 01.02.1985 присвоен 4-ый разряд котельщика Ремонтно-механического цеха, распоряжение № 16 от 25.02.1985;
- с 01.01.1988.. . присвоен 4 разряд электрогазосварщика участка по изготовлению нестандартного оборудования в ремонтно-механическом цехе, распоряжение№ 130 от 30.11.1987;
- с 03.03.1989 присвоен 6-й разряд электрогазосварщика участка по изготовлению нестандартного оборудования ремонтно-механического цеха, распоряжение №18 от 14.03.1989;
- запись за № 8 недействительна;
- с 01.09.1989 переведён сверловщиком по 4 разряду ремонтно-механического цеха, распоряжение № 50 от 01.09.1989 (по цеху);
- с 15.04.1992 присвоен 5-й разряд сверловщика в ремонтно-механическомцехе, распоряжение № 71 от 24.10.1993 (по заводу);
- далее следуют переименования завода.
- с 05.09.2002индивидуальный трудовой договор расторгнут поинициативе работника, ст. 28 п. 3 Закона «О труде» в Республике Казахстан, приказ № 403 от06.09.2002.
Согласно справке, выданный АО «Актюбинским заводом хромовых соединений» № 18-183 от 29.01.2020 Агейкин В.М. работал на предприятии в цехах и производствах,предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССРот 22.08.1956 № 1173. С 27.07.1979 по 08.04.1982, с 01.02.1985 по 31.12.1987 работалучеником котельщика, котельщиком в ремонтно-механическом цехе Актюбинского Ордена Трудового Красного Знамени завода хромовых соединений, Список № 2, раздел XV «Металлообработка», подраздел 3а.
В связи с чем, истец полагает, что период работы в должности ученика котельщика в механическом цеху с 27.07.1979 по 31.08.1980 подлежал включению в специальный стаж.
Оценивая данные требования иска, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XV "Металлообработка" подраздел 3 "котельные и судокорпусные работы" право на льготное пенсионное обеспечение имели "котельщики".
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются котельщики (раздел XIV "Металлообработка", подраздел III "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" (код профессии 2150300а-13144)).
Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.
Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29 октября 1987 года N 653/29-118 утверждено разъяснение "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)". Согласно данным разъяснениям по Списку N 2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать котельщикам-корпусникамкак котельщикам, котельщикам-сборщикам, сборщикам корпусов судов и котельщикам-монтажникам, котельщикам-трубоставамкак котельщикам-сборщикам.Подручным котельщиков, котельщиков-сборщиков, сборщиков корпусов судов, котельщиков-монтажников и котельщиков-трубоставовкак котельщикам, котельщикам-сборщикам, сборщикам корпусов судов и котельщикам-монтажникам.
Согласно пункту 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавших в спорные период), в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.
Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
Согласно пункту 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерством труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 27.07.1979 по 31.08.1980 учеником котельщика, поскольку профессия "котельщика" поименована в Списке N 1 1991 года, а работа в данной профессии по Списку N 1 1956 года включалась в специальный стаж по профессиям, которые были прямо предусмотрены указанным списком - "котельщики".
Что касается требований в части включения в специальный стаж периодов работы 01.09.1980 по 08.04.1982, 01.02.1985 по 31.12.1987, суд исходя из представленной трудовой книжки, а также копии распоряжения от 26.09.1980 № 101, где истцу на основании протоколов квалификационных комиссией присвоен 2 разряд по должности котельщика, а в личной карточке № 15415 в графе назначения указано, что истец с 01.09.1980 имеет профессию (должность) котельщика. В связи с чем, суд соглашается с доводами истца о том, что период работы с 01.09.1980 по 08.04.1982 должен быть оценен как работа в должности котельщика в ремонтно-механическом цехе.
Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).
В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.
Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).
20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.
Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.
Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Как указано ранее, в отношении спорных периодов, имевших место до 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Также, ранее установлено, что в разделе XV Списка "Металлообработка" подраздел 3 "Котельные и судокорпусные работы" поименованы котельщики, котельщики-сборщики, сборщики корпусов судов и котельщики-монтажники; клепальщики; нагревальщики заклепок; обрубщики и их подручные; рубщики и их подручные; сварщики термитной сварки и их подручные; чеканщики.
Данный перечень должностей является исчерпывающим.
То есть, правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 (раздел XV п. 3 а), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и по Списку N 2 (раздел XIV п. 3 а), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются котельщики (без уточнения видов работ) в производстве "металлообработка" на котельных работах.
При имеющихся в деле доказательствах, суд полагает, что занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в качестве котельщика в производстве, содержащемся в пп. "а", подраздел 3 "Котельные и судокорпусные работы", раздел XV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 года подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, поскольку при применении Списка 1956 года во внимание не принимаются виды работ.
Помимо этого, согласно разъяснениям от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, разъяснениям от 25 февраля 1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591", распространивших свое действие после 01 января 1992 года, следует, что в оспариваемый период трудовой деятельности, необходимости безусловного подтверждения занятости работника, в данном случае на работах с тяжелыми условиями труда, продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось.
Соответственно, данные периоды должны были быть учтены в специальном стаже истца.
При зачете периодов работы 01.09.1980 по 08.04.1982, 01.02.1985 по 31.12.1987, а также учитывая ранее подтвержденный специальный стаж 05 лет 02 месяца 09 дней, общий специальный стаж на дату обращения 23.12.2019 истца составляет 09 лет 08 месяцев 17 дней, что менее требуемого 10 летнего стажа при обращении за пенсией в возрасте 56 лет.
В связи с чем, оснований для назначения пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.12.2029 не имеется, требования в этой части подлежат отклонению.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из данной нормы следует, что основанием для судебной защиты является установление наличия нарушенного или оспариваемого ответчиком права истца, именно такое право подлежит судебной защиты и является основанием для удовлетворения иска (в том числе в части требований).
В рассматриваемом случае истец в иске указывает на нарушение ответчиком Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области своего права на зачет спорных периодов в специальный стаж для назначения пенсии досрочно на 23.12.2019. При этом, при включении в специальный стаж истца периодов 01.09.1980 по 08.04.1982, 01.02.1985 по 31.12.1987, цели обращения в суд истец не достигнет. В связи с чем, учитывая, что спорные периоды отражены на лицевом счете как страховые, то есть включены в страховой стаж, при их включении в специальный стаж, право истца на назначение пенсии с 23.12.2019 не возникнет, то суд полагает, что оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии при рассмотрении настоящего спора не имеется.
Поскольку требования иска отклонены, то оснований для возложения на ответчика обязанности возместить судебные расходы истца не имеется.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Агейкина Владимира Михайловича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Самойлова