РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.05.2026 г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., при секретаре Татаркиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайля Евгения Федоровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете размера пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кайль Е. Ф. обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием о перерасчете размера пенсии, взыскании судебных расходов.
В обосновании иска указано, что Кайль Е. Ф. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной с 18.01.2017 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера.
В ходе проверки расчета пенсии, произведенного ответчиком, установлено, что при определении расчетного размера пенсии за период до 01.01.2002 применено предельное значение отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,7, что, по мнению ответчика, соответствует п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера.
Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о перерасчете в связи с неверным исчислением предельного соотношения заработка для расчета пенсии.
В одном из ответов ОСФР указал, что на территории Ямало-Ненецкого автономного округа к заработной плате применяется районный коэффициент 1,5, в связи с чем повышенное отношение ЗР/ЗП ограничено значением 1,7.
Данный вывод ответчика противоречит фактическим обстоятельствам дела и представленным документам, подтверждающим выплату заработной платы с учётом районного коэффициента 1,8.
Поскольку на момент назначения пенсии (2017 год) и в последующем при обращениях ответчик необоснованно применил предельное отношение ЗР/ЗП 1,7 вместо допустимого 1,9 размер страховой пенсии был исчислен в меньшем размере, чем предусмотрено законом.
Обратившись в суд, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учётом применения предельного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в значении 1,9 применительно к периоду работы в пос. Сабетта Ямальского района Ямало- Ненецкого автономного округа в период с 1986 по 1988 год, а также взыскать судебные издержки в размере 42 500 рублей.
Истец Кайль Е. Ф., представитель истца Марусин Н. А. в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Елькина О. С. в судебном заседании против иска по доводам приобщенного отзыва возражала, указав, что истец не учел неоднократное разъяснение о том, что во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Так, судом установлено, что Кайль Е. Ф. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2017 (л.д. 50).
Согласно справке № 210 от 12.10.1998, выданной ***11, Кайль Е. Ф. работал полный рабочий день на геологоразведочных работах в Тамбейской экспедиции глубокого разведочного бурения ***12», расположенной в ***, а заработная плата выплачивалась с учётом районного коэффициента 80 %. (л.д. 26).
В указанный период к заработной плате применяется районный коэффициент 1,8.
Согласно результатам расчета пенсии, представленного в материалах пенсионного дела (л.д. 64), продолжительность страхового стажа, исчисляемого в календарном порядке, составила 32 года 1 мес. 16 дней; стаж работы в РКС - 15 лет 03 мес. 20 дней; общий трудовой стаж по состоянию на 31.12.2001 - 19 лет 10 мес. 27 дней; стаж до 01.01.1991 (для расчета валоризации) - 09 лет 05 мес. 19 дней, валоризация 19%. Среднемесячный заработок учтен за работу в ДЗАО Северстройгаздобыча за 2000- 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) составило 2,437. При назначении пенсии применено отношение 1,7. То есть при расчете размера страховой пенсии Кайлю Е. Ф. применено повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации как лицу, проработавшему не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате (статья 30 Федерального закона № 173 -ФЗ).
Из представленного суду ответа на судебный запрос ответчик указал следующее (л.д. 35-36):
При расчете пенсии оценка пенсионных прав осуществлена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ (по наиболее выгодному варианту расчета размера пенсии).
Расчет размера пенсии:
ПК = (РП - 450 рублей) х Т
РП = СкхЗР/ЗПхСЗП:
СК-стажевый коэффициент - для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый год сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере 1,7.
Т - ожидаемый период выплаты - 252 мес. (при назначении досрочной страховой пенсии применяются нормы п.1 ст. 14 и п.2 статьи 32 Закона № 173-ФЗ).
Расчетный размер пенсии на 01.01.2002:
0,55 х 1,7 х 1671 = 1562,39 руб.,
Пропорция неполного стажа (фактический/требуемый): 19/10/27 / 20-0-0 = 0,79633333;
Пенсионный капитал на 01.01.2002: (1562,39 - 450,00) х 252 х 0,79633333 = 223229,97 руб.,
Пенсионный капитал на дату назначения пенсии с учетом индексаций: 1253395,31 руб.
СВ -238145,11 = 1253395,31 х (10+9)%;
С учетом страховых взносов, учтенных за периоды работы с 01.01.2002 до даты назначения, общий размер пенсионного капитала составил: 1253395,31 + 93867,09 + 238145,11 = 1585407,51;
Размер страховой части пенсии (П): 1585407,51/252 = 6291,30 руб.
ИПКс= 6291,30/64,10 = 98,148
ИПКн за периоды работы после 01.01.2015 = 2,488;
ЕНШ = 0 - период службы по призыву учтен в трудовом стаже (выбран наиболее выгодный вариант).
Суммарная величина ИПК составила 100,636 (98,148 + 2,488).
Размер пенсии на дату назначения 18.01.2017 составил 14312,64 руб., в том числе:
6838,40 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения (2279,48 руб.) в соответствии с ч.4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера;
7474,24 руб. - страховая пенсия по старости (100,636 * 74,27 (стоимость ИПК на 18.01.2017).
После назначения пенсии в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ как работающему пенсионеру с 1 августа 2018 произведен беззаявительный перерасчет страховой пенсии. Максимальное значение ИПК, которое может быть учтено при перерасчете - не более 3,0 (пункт 4 статьи 18 Закона № 400-ФЗ). ИПК увеличен на 0,678.
В результате величина ИПК по состоянию на 01.01.2026 составляет 101,314.
Размер страховой пенсии по старости с 01.01.2025 составляет 28121,99 руб.
Размер страховой пенсии по старости с 01.01.2026 составляет 30259,02 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) 14377,04 руб. (в том числе повышение за работу не менее 15 лет в районах Крайнего Севера 4792,35 руб.) и страховая пенсия (СП) 15881,98 руб. (101,314 * 156,76 руб. - стоимость 1 ИПК на 2026 год).
Истец предоставил самостоятельно произведенный расчет (л.д. 10-11), где примененные значения идентичны значениям, предоставленным ответчиком за исключением применения соотношения заработка в размере 1,9, в связи с чем, на 01.01.2025 размер пенсии истца должен был составлять 30345,51 рублей.
Кайль Е. Ф. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с применением соотношения заработков в размере 1,9, исходя из районного коэффициента к заработной плате 1,8. На данное заявление поступили неоднократные отказы (л.д. 15-25). Указанное явилось причиной обращения в суд.
Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону "О страховых пенсиях" (часть 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 этой статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 этой статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.
В силу абзацев 1 - 10 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Согласно абзацам 11 - 14 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 данного Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (абзац 15 части 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 года N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.
Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, содержатся в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09 июня 2003 года N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2003 года N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 июня 2003 года N 25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке", а именно в нем указано, что к заработной плате работников непроизводственных отраслей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа применяется районный коэффициент в размере 1,5.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Постановлением Госкомтруда СССР N 45, Секретариата ВЦСПС N 2 от 19 января 1961 года "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников организаций и предприятий радиовещания и телевидения системы Государственного комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР", Постановлением Госкомтруда СССР от 23 июня 1965 года N 401 "Об установлении районных коэффициентов к заработной плате профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских и некоторых других организаций и учреждений, занятых в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N 379/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников организаций и предприятий гидрометеорологической службы", Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22 ноября 1960 года N 1296/30 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог", Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08 октября 1960 года N 1167/26 "О районных коэффициентах к заработной плате работников государственных предприятий и организаций сельского и лесного хозяйства", Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18 июня 1960 года N 815/17 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников эксплуатационных предприятий и организаций связи", Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 марта 1960 года N 476/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций лесной, электроэнергетической, торфяной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов" и т.д. установлено, что в Ямало-Ненецкий национальном округе к северу от Полярного круга к заработной плате работников применяется коэффициент 1,50.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1968 года N 165/15 "О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области севернее Полярного круга" утвержден районный коэффициент 1,80 к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга.
Из приведенных правовых норм следует, что в Ямало-Ненецком автономном округе установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, поэтому в соответствии с абзацем 15 части 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при расчете отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается районный коэффициент к заработной плате, установленный в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, то есть 1,5. Право пенсионера на выбор учитываемого районного коэффициента пенсионным законодательством не предусмотрено.
Вопреки доводам истца не имеет юридического значения районный коэффициент, который был установлен ему работодателем в период работы истца на территории Ямало-Ненецкого национального округа.
С учетом установленных обстоятельств, названного правового регулирования спорных правоотношений, суд не находит оснований для перерасчета назначенной истцу пенсии с применением отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации в размере 1,9.
С учетом установленных обстоятельств, указанного правового регулирования спорных правоотношений, суд не находит оснований для перерасчета назначенной истцу пенсии с применением отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации в размере 1,9. Требования иска подлежат отклонению.
Расчет размера пенсии с учетом применённого коэффициента 1,5 (л.д. 72-74) истцом не оспаривается.
Поскольку требования иска отклонены, то оснований для возложения на ответчика обязанности возместить расходы истца на оплату судебных расходов у суда не имеется.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кайля Евгения Федоровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете размера пенсии, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Самойлова