РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.07.2026 г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., при секретаре Татаркиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Анастасии Владимировны к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании права на получение единовременной региональной выплаты за участника СВО
УСТАНОВИЛ:
Тихонова А. В. обратилась к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 с вышеуказанным требованием.
В обосновании иска указано, что ее отец Тихонов В. А. *** заключил контракт на прохождение военной службы с Министерством Обороны Российской Федерации и является участником СВО.
19.12.2024 семья участника СВО обратилась к ответчику с заявлением получение единовременных выплат. Истцу как дочери участника СВО, а также Тихоновой А. В. в лице матери Тихоновой Е. А. выплачено по 20000 рублей. Дополнительно истец получила 20000 рублей, положенных на семью участника СВО.
Из СМИ ей стало известно о праве на получение в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 693-ПП (ред. от 07.11.2024) «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» выплат на семью не 20000 рублей, а 100000 рублей.
04.03.2025 в адрес ответчика направлена досудебная претензия, в удовлетворении которой ответчиком письмом № 01-04/271 от 06.04.2026 было отказано по причине отсутствия сведений о заключении контракта на территории Свердловской области, указав что выплата должна быть предоставлена по месту заключения контракта в Московской области.
С данными доводами истец не согласилась, указывая, что в момент обращения к ответчику с заявлением о назначении социальной выплаты, на дату заключения контракта действовала редакция Постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 693-ПП от 01.02.2024, которая предусматривала выплату на семью в размере 100000 рублей, при этом, ссылок на место заключения контракта не имелось.
В связи с чем, истец просила суд признать за семьей участника СВО право на получение единовременной региональной выплаты в размере 100000 рублей. С учетом выплаченных денежных средств в сумме 20000 рублей, просила возложить на ответчика обязанность произвести доначисление в сумме 80000 рублей истцу как члену семьи Тихонова В. А. Кроме того, просила обязать ответчика возместить судебные расходы.
Истец Тихонова А. В. в судебном заседании на требованиях и доводах иска настаивала.
Представители ответчика Гусев С. В., Марьинских А. Р. в судебном заседании против иска возразили по доводам письменного отзыва (л.д. 33-34), указав, что назначение региональной выплаты предусматривает соблюдение определенных условий, в том числе заключение контракта на территории Свердловской области, предоставление данных сведений посредством межведомственных запросов, а также соблюдение субъектного состава лиц, претендующих на его получение в установленные сроки.
Третье лицо Тихонова А. В. в судебном заседании поддержала доводы иска.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, указав на отсутствие оснований для требуемой выплаты.
Третьи лица Министерство обороны России в лице ФГКУ "Центральное региональное управление правового обеспечения", Военный комиссариат Свердловской области, Окружное управление социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области (Одинцовского городского округа, городских округов Истра. Восход, Краснознаменск и Власиха) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора Минина М. Т., полагавшего требования подлежащими отклонению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Так, судом установлено, что *** Тихонов В. А. заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации сроком на 1 год. Контракт заключен в пункте отбора на военную службу по контракту (1 разряда) Московской области (приобщен в судебном заседании).
*** Тихонов В. А. уволен с военной службы в запас в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, *** Тихонов В. А. исключен из списков личного состава и направлен для постановки на учет в военный комиссариат городских округов Балашиха и Реутов Московской области (приказы приобщены в судебном заседании).
Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями Военного комиссариата Свердловской области (л.д. 58).
Судом установлено, что 12.12.2024 Тихонова Е. А., как законный представитель третьего лица Тихоновой А. В., являвшейся на указанную дату несовершеннолетней, обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты ребенку гражданина Тихонова В. А., приложив справку о его участии в СВО (л.д. 65-66).
Решением, оформленным протоколом (л.д. 64) третьему лицу Тихоновой А. В. назначена единовременная выплата в размере 20000 рублей (л.д. 64).
Также, 19.12.2024 истцом Тихоновой А. В. подана заявка (л.д. 71) на получение мер поддержки мобилизованных граждан и членов их семей. Решениями, оформленными протоколами от 23.12.2024 (л.д.70) истцу Тихоновой А. В. произведена выплата как ребенку гражданина, участвующего в СВО в размере 20000 рублей, а также как семье гражданина, принимающего участие в СВО в размере 20000 рублей. Всего истцу Тихоновой А. В. перечислено 40000 рублей.
Между тем, истец полагает, что выплата как семье гражданина, участвующего в СВО должна быт выплачена в размере 100000 рублей, в связи с чем, обратилась в суд с настоящими требованиями.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года N 693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которое действовало на момент обращения истца Тихоновой А. В. в Управление социальной политики N 24 с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции, установлена единовременная денежная выплата в размере 20000 руб. семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647) либо заключившего в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года контракт о прохождении военной службы.
Постановление Правительства Свердловской области от 01 февраля 2024 года N 43-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года N 693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в соответствии с его пунктом 5 вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяло свое действие на отношения, связанные с предоставлением единовременных денежных выплат, возникших с 01 января 2024 года.
Кроме того, пунктом 1-1, введенным Постановлением Правительства Свердловской области от 01 февраля 2024 N 43-ПП в редакции, действовавшей на дату подачи заявления (то есть в редакции от 07.11.2024), была установлена единовременная денежная выплата в размере 1500000 руб. семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы. Дословно текст данного пункта постановления следующий: «Установить единовременную денежную выплату в размере 1500000 рублей семье гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего военную службу по контракту, или гражданина, призванного на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, проходящего военную службу по призыву в воинской части, дислоцированной на территории Свердловской области, и в период с 20 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года заключившего контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации».
В свою очередь, истец заявляет данные требования, ссылаясь на редакцию Постановления 693-ПП на дату заключения контракта, то есть на 01.02.2024, где предусмотрена выплата в размере 100000 рублей, при этом, отсутствует привязка к пункту отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации.
Ссылка на данную норму, не предусмотренную на дату обращения, суд находит ошибочным, в связи с чем, оценивает требования применительно к редакции Постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 693-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" на 07.11.2024.
Так, Постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 693-ПП в редакции на 07.11.2024 утвержден порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года.
В 2 правил и порядка предусмотрено, что единовременная денежная выплата семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 14 июня 2024 года, назначается при соблюдении следующих условий:
1) лицо, обратившееся за единовременной денежной выплатой, проживает на территории Свердловской области;
2) заявитель является членом семьи гражданина, относящегося к одной из следующих категорий:
гражданин, принимающий (принимавший) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО);
гражданин, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - мобилизованный);
мобилизованный, заключивший в период с 1 января 2024 года по 14 июня 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
гражданин из числа пребывавших в запасе, заключивший в период с 1 марта 2023 года по 14 июня 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
гражданин, призванный на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 1 октября 2023 года по 14 июня 2024 года на территории Свердловской области и в период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации заключивший контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
3) заявитель по отношению к гражданину, указанному в абзацах втором - шестом подпункта 2 настоящего пункта, является:
супругой (супругом);
родителем (усыновителем) (в случае отсутствия супруги (супруга), имеющей (имеющего) право на единовременную денежную выплату);
ребенком (в случае отсутствия супруги (супруга) и родителей (усыновителей), имеющих право на единовременную денежную выплату);
дедушкой или бабушкой (в случае отсутствия иных членов семьи, имеющих право на единовременную денежную выплату).
Из анализа действующего регионального законодательства суд полагает, что только совокупность условий, соблюдение которых предоставляет право на получение истребуемой выплаты, является основанием для получения предусмотренных региональными нормами мер поддержки.
Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика, что получение суммы выплаты, предусмотренной пунктом 1-1, введенным Постановлением Правительства Свердловской области от 01 февраля 2024 N 43-ПП в редакции, действовавшей на дату подачи заявления (07.11.2024), возможно только при условии, что гражданин на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 1 октября 2023 года по 14 июня 2024 года был призван на территории Свердловской области.
Как установлено ранее, Тихонов В. А. в целях получения суммы выплаты в большем размере нежели в Свердловской области, заключил контракт в Московской области, получив согласно ответа на запрос единовременную выплату в сумме 805000 рублей (л.д. 56), что им самим подтверждено в ходе рассмотрения дела. При этом, на территории Свердловской области данная сумма составляла всего 100000 рублей. В данном случае законодательство на региональном уровне предусматривает различные льготы как для участников СВО, так и для их семей, соответственно, получение мер поддержки как участникам СВО, так и их семьями должно быть поставлено в зависимость от отборного пункта, где заключал контракт гражданин.
В связи с чем, суд полагает, что основания для получения выплаты на семью согласно п. 1-1 Постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 693-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в редакции на 07.11.2024, а равно доплаты к уже полученным 20000 рублей (семье гражданина, участника СВО, без привязки к дате заключения контракта предусмотренных п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 N 693-ПП) у Тихоновой А. В. отсутствуют.
Поскольку требования иска отклонены, то оснований для возложения на ответчика обязанности возместить судебные расходы у суда отсутствуют.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Тихоновой Анастасии Владимировны к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании права на получение единовременной региональной выплаты за участника СВО, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Самойлова