РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Вробьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 02 сентября 2026 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее–ОСФР по Курганской области, ответчик) о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование требований указывает, с 01.11.2005 ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам военной травмы. На момент обращения за назначением пенсии ею было предоставлено решение межведомтвенного экспертного совета подтверждающего, что смерть супруга ФИО3 была связана с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. Однако размер пенсии по случаю потери кормильца был назначен из расчета 125% социальной пенсии, а не 200% как положено вдове по случаю потери кормильца по нормам военной травмы. 24.06.2025 она обратилась с заявлением в ОСФР по Курганской области о назначении пенсии в повышенном размере, предоставив заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» от 20.06.2025. С 01.07.2025 был увеличен размер ее пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы (200% размера социальной пенсии). Также она обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о перерасчете пенсии, указав, что на момент обращения за назначением пенсии ею предоставлялся документ, подтверждающий, что смерть кормильца связана с военной травмой. Заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» от 20.06.2025 продублировало решение межведомственного экспертного совета от 02.08.1991 №200. На свое обращение она получила отказ в письменном виде от 11.08.2025.
Отказ мотивирован тем, что оснований для устранения пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы с более раннего срока не имеется. С отказом в перерасчете пенсии она не согласна. Просит суд обязать ОСФР по Курганской области произвести перерасчет размера пенсии по потери кормильца по нормам военной травмы с момента назначения с 01.11.2005.
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности-Птицина Е.С. (л.д.10-11) исковые требования с учетом их изменений поддержали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении дополнив, что в силу действующего пенсионного законодательства, назначение и выплата любого вида пенсии гражданам осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсии со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы, в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов, пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы. Вместе с тем, доказательств разъяснения истцу необходимости предоставления дополнительных документов при приеме заявления о назначении пенсии 07.11.2005 ответчиком в материалы дело не представлено. В материалах дела, имеется копии пенсионного дела, из которых следует, что в 2005 году в распоряжение пенсионного органа были представлены заявление о назначении пенсии, решение межведомственного экспертного совета № 200 от 02.08.1991, военный билет, с карточкой учета доз радиоактивного облучения, свидетельство о смерти, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Следовательно, в 2005 году при наличии у пенсионного органа указанных сведений, он в нарушение требований пенсионного законодательства не разъяснил ФИО1 право на назначение пенсии по нормам статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. На основании изложенного, считает, что с момента обращения ФИО1 имела право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по нормам статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
Представитель ОСФР по Курганской области по доверенности- Симонова Е.С. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что оснований для установления государственной пенсии по случаю потери кормильца в большем размере (перерасчете) с 01.11.2005 не имеется, решение вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указывает, что назначение, перерасчет пенсии, перевод на другой вид пенсии носит заявительный характер. Следовательно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы. Заключение ФКУ ГБ МСЭ по Курганской области №ЗРУСПС-225-000002942 о причинной связи смерти умершего кормильца ФИО3, выданное истцу 20.06.2025, предоставлено истцом в территориальный орган СФР 24.06.2025. Следовательно, оснований для установления государственной пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы в размере 200% размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.11.2005 не имеется. Доводы истца ФИО1 о том, что ей не разъяснили вопросы назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы (пункт 4 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») считает несостоятельными, поскольку обязанность ведения разъяснительной работы среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, не может подменять установленный законом заявительный порядок реализации лицом своего права на пенсию (л.д.40-43).
Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ установлено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в том числе граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом часть 3 статьи 3 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень категорий лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ в случае смерти граждан, указанных в подпункте 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта (к которым относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения).
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из смысла статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполнение обязанностей военной службы в рамках реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (часть 1 статья 59 Конституции Российской Федерации) может осуществляться не только собственно военнослужащими, но и гражданами, проходящими военные сборы, участие в которых в период пребывания в запасе является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации (преамбула, пункт 1 статьи 1); при этом как военнослужащий, так и гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в частности, в случае участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф (подпункт «п» пункта 1 статьи 37).
Из данных законоположений следует, что исполнявшими обязанности военной службы считаются и граждане, которые, будучи военнообязанными, были призваны на специальные сборы и направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По общему правилу, граждане, призванные на военные сборы, имеют иной, чем у военнослужащих, статус с учетом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование основано на объективно существующих различиях в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на относящихся к соответствующим категориям граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 № 338-О-О, от 24.12.2013 № 2065-О и от 28.02.2017 № 230-О).
В то же время в силу абзаца второго пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих.
Учитывая, что военнообязанные, призванные на специальные военные сборы и направленные для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так же как и военнослужащие, исполняли обязанности военной службы, т.е. действовали в публичных интересах, причем в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, и, таким образом, фактически находились в равном с военнослужащими положении, федеральный законодатель распространил на таких граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, порядок пенсионного обеспечения, установленный для инвалидов вследствие военной травмы (абзац первый пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Тем самым военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 395-О и от 26.03.2019 № 689-О).
Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца мужа ФИО3 в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.11.2005 на основании поданного ею заявления. К заявлению истцом были приложены следующие документы: паспорт, военный билет ФИО3, трудовая книжка ФИО1, свидетельство о смерти ФИО1, свидетельство о заключении брака, удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, решение межведомственного экспертного совета от 02.08.1991. Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 с 01.11.2005 установлен 125% размера социальной пенсии. 24.06.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца, приложив заключение ФКУ ГБ МСЭ по Курганской области от 20.06.2025 о том, что смерть ее мужа ФИО1 связана с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Произведен перерасчет пенсии с 01.07.2025 в размере 200% размера социальной пенсии. (л.д.25-27).
В перерасчете пенсии с даты ее назначения с 01.11.2005 ФИО1 отказано, так как в соответствии с порядком установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренному статьями 22-24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 обратила внимание, что с 01.11.2005 был увеличен размер пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы. Вместе с тем, на момент обращения за назначением пенсии в 2005 году ею представлялся документ о том, что смерть кормильца связана с военной травмой, а именно: решение межведомственного экспертного совета от 02.08.1991. Заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области от 20.06.2025 продублировало решение межведомственного экспертного совета. Однако ответчиком было отказано в перерасчете пенсии по потери кормильца с момента первоначального назначения. Ссылаясь на нарушение своих прав в связи с отказом в перерасчете размера пенсии с 01.11.2005, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Ответчик, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 ссылается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер и соответственно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые для этого документы, то есть ранее предоставления истцом заключения ФКУ ГБ МСЭ по Курганской области, которое было представлено в пенсионный орган только в июне 2025 г., и, следовательно, пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8, 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» вследствие военной травмы подлежит назначению только с 01.07.2025, оснований для ее перерасчета за прошлый период не имеется.
Доводы истца о том, что ей не разъяснили вопросы назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы (пункт 4 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») несостоятельны. Обязанность ведения разъяснительной работы среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, не может подменять установленный законом заявительный порядок реализации лицом своего права на пенсию. Истец 07.11.2005 обращалась к ответчику в письменным заявлением о назначении пенсии по иным основаниям, предоставив все необходимые для этого вида пенсии документы, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для истребования у истца заключения МСЭ.
Суд полагает, что данные выводы ответчика являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.
Истец ФИО1 ссылалась на материалы пенсионного дела, согласно которым в 2005 году в распоряжение пенсионного органа были представлены заявление о назначении пенсии, решение межведомственного экспертного совета, военный билет, свидетельство о смерти, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данные документы свидетельствуют о том, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, будучи военнообязанным. Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ для назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы требуется установление причинной связи смерти кормильца с военной травмой. К заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 9 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 от 27.02.2002 (далее - Перечень документов), прилагаются документы, удостоверяющие причинную связь смерти кормильца с катастрофой на Чернобыльской АЭС или другими радиационными и техногенными катастрофами, (пункт 9.2 Перечня документов).
Как следует из пункта 3.3 названного Перечня документов причинная связь смерти лица с катастрофой на Чернобыльской АЭС и с другими радиационными или техногенными катастрофами подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
Таким образом, данное обстоятельство (причина смерти) должно быть установлено определенным документом, а именно заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, которое в результате и было вынесено на основании ранее обозначенных документов.
Из первоначально представленных в 2005 году ФИО1 в пенсионный орган документов следует, что истец является вдовой военнослужащего, призванного на военную службу (специальные сборы) и подвергшегося в период исполнения иных обязанностей военной службы радиационному воздействию в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что стало причиной его заболевания, приведшего к смерти. В заключении решения межведомственного экспертного совета от 02.08.1991 №200 указано, что смерть ФИО1 связана с работой по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.22).
При этом в 2005 году при наличии у государственного органа указанных сведений, последний в нарушение требований пенсионного законодательства не разъяснил заявителю о наличии у нее права на назначение пенсии по нормам статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Более того, в силу действующего пенсионного законодательства, назначение и выплата любого вида пенсии гражданам осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсии со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы, в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов, пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, при этом доказательств разъяснения истцу необходимости предоставления дополнительных документов при приеме заявления о назначении пенсии при первоначальном обращении в 2005 году, ответчиком в материалы дело не представлено.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024 обращено внимание судов на правильное толкование норм пенсионного законодательства применительно к рассмотрению конкретных споров.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках её назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учётом особого её значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Данный подход представляется универсальным и подлежит применению к настоящему спору – о получении в полном объеме пенсии по случаю потери кормильца по нормам военной травмы.
С учетом изложенных обстоятельств, а также нормативного обоснования, разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд приходит к выводу, что из всех представленных истцом документов, в том числе изначально при обращении в пенсионный орган 07.11.2005, подтверждалась связь смерти ФИО3 с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, а заключение ФКУ ГБ МСЭ по Курганской области об установлении связи смерти Дьячкова с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, полученное истцом 20.06.2025, вынесено на основании указанных документов и согласуется с ними, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Дьячковой о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 01.11.2005, у суда не имеется.
ФИО1 изначально имела право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по нормам статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, при этом не могла знать все особенности ее назначения, обязанность такого разъяснения лежала на пенсионном органе.
На основании изложенного, суд не может согласиться с выводами ответчика о том, что назначение, перерасчет пенсии, перевод на другой вид пенсии носит заявительный характер. Следовательно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы. Назначение, перерасчет пенсии обусловлено наличием права на соответствующую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В виду изложенного отказ ответчика о перерасчете пенсии не может быть признан законным ввиду неправильного применения норм материального права, поэтому иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате истцом госпошлины, согласно ст.98 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), подлежат возмещению с ответчика в сумме 3000 руб., в связи с удовлетворением иска, но учитывая, что истец просит не взыскивать с ответчика в его пользу уплаченную госпошлину при подаче искового заявления в размере 3000 рублей, суд полагает не возмещать в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность произвести ФИО1 (паспорт №) перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 ноября 2005 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2026.
Судья Е. Н. Олейникова